“機關村企”聯建實施方案

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為進一步貫徹落實區、州、市“訪惠聚”活動重點工作和工作任務部署要求，扎實推進區“機關村企”聯建活動和“訪惠聚”活動深入開展，創新拓展村與非公企業的合作模式，加快社會主義新農村建設步伐，實現城鄉統籌發展。根據自治州市文件精神，結合區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀和黨的群眾路線教育實踐活動為指導，以“機關村企”聯建活動為載體，積極探索非公企業參與“訪惠聚”活動的新思路、新形式和新舉措，動員轄區企業及干部職工廣泛參與“訪惠聚”活動，努力實現強企富民、村企共贏，為區“機關村企”聯建活動和“訪惠聚”活動注入新的活力。

二、基本原則

（一）聯建原則：結合區“機關村企”聯建活動，由區和榆樹溝鎮機關各黨組織，引領轄區內的非公有制企業，積極參與本次活動，與榆樹溝鎮各村組建立聯建機制。采取“走出去、請進來”等方式，主動對接，鼓勵各企業積極參與共建活動。

（二）村企自愿原則：堅持自愿合作，充分發揮機關部門的引導作用，根據企業意愿，結合各村實際，建立結對共建幫扶機制，確定非公企業助推“訪惠聚”活動任務。

（三）互利共贏原則：堅持企業增效、農民增收、凝心聚力的原則，找準助推結合點，實現資源優勢轉化，切實維護雙方利益，實現雙贏。

（四）依法推進原則：堅持依法辦事，活動必須嚴格按照國家法律法規和區現行經濟發展相關政策，切實維護村企雙方合法權益。嚴禁以非公企業助推“訪惠聚”活動名義，利用其他形式將農村集體土地、村委會資產等國家和集體財產挪用或非法使用等行為。

（五）因地制宜原則：堅持因地制宜，機關各黨組織可根據企業和村的實際情況，就地改造、就地升級、就地轉移，積極探索合作共建新途徑，確保“訪惠聚”活動取得新成效。

三、目標任務

以促進經濟發展為目標，以聯創共建為手段，引導企業、村組優勢互補，生產要素優化配置，逐步形成“以企帶村、以工促農、共聯并進、互利共贏”的長效機制。

（一）統一思想，合力推動。機關各黨組織要將經濟發展和“訪惠聚”活動緊密結合，充分調動轄區企業積極性，圍繞各村發展需求，通過扶持發展特色產業、技術培訓、解決農產品銷售渠道、各類資源共享等方式，進一步促進村組發展，實現村集體經濟實力不斷壯大、社會服務水平不斷提高，村民收入顯著增長。

（二）突出重點，增強實效。非公企業開展“訪惠聚”活動要側重幫扶開發重點村、經濟發展薄弱村、牧業村，堅持以項目幫扶為主、資金幫扶為輔的原則，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的方式，深入開展結對幫扶活動，因村定制、因戶施策、多措并舉，不斷探索幫扶活動的新舉措。

（三）加強團結，促進和諧。非公企業不僅要在經濟建設領域幫扶有所突破，也要借助此平臺全面加強企業和村組黨組織建設，通過各種活動形式的幫扶交流，實現村組“兩委”班子及黨員干部為民服務水平和能力顯著提高。同時，充分發揮“黨員、四老人員、十戶長、信息員”參與村組、事務管理的帶動性和示范性，達到“強基礎、扶產業、促發展、增和諧”的目標。

四、共建內容

非公企業推動“訪惠聚”活動，既是提高企業自身發展，也是回報社會的具體實踐，通過“多企一村”參與“訪惠聚”活動工作模式，建立村組、企業互幫互帶機制，明確聯建職責，細化聯建具體內容，著力打造致富雙贏共同體，形成基層黨建新格局。

（一）共建領導班子，同帶黨員隊伍。按照“以服務促聯建，以聯建促黨建、以黨建促發展”的要求，機關各黨組織要指導村組、企業黨組織抓好班子、帶好黨員隊伍，建立健全黨建工作相關機制。雙方簽訂《目標管理責任書》，實行交叉兼任村組黨組織副書記或委員，共同開展組織生活。搭建形式多樣的黨建活動平臺，讓廣大黨員干部互觀互學，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創新力。

（二）加大產業扶持，促進經濟增長。緊緊圍繞“創新驅動，再創輝煌”主題，突出“主導產業快速增長、科技金融持續創新、區鎮一體化加快推進、投資服務環境不斷優化”四大任務，鼓勵企業通過扶持規模農業、旅游農業、休閑農業、生態農業、設施農業等項目，不斷拓展企業發展路徑，增強發展后勁。鼓勵企業通過幫助村組建立合作社、發展小項目，壯大村集體經濟，促進農牧民增收。開展便民利民的服務項目，逐步完善社會化服務項目。鼓勵企業加大對畜牧業基礎設施建設、特色優勢產業發展、有機肉食品產業培育及帶動能力強的“短平快”項目給予引導扶持，增強區經濟發展“新引擎”。

（三）強化村組環境，改善居住條件。圍繞市生態宜居城市發展定位，幫助聯建村開展道路、路燈、綠化、管線等基礎設施建設。非公企業要協助作好村容村貌衛生整治，進一步改善村組生產生活條件。

（四）參與公益事業，增進企民關系。發揚講奉獻、講風格、比品行、樹形象的精神，引導企業參加社會公益活動，號召企業參與公益事業、倡導企業履行社會職責。企業在參與“訪惠聚”活動，配合完成好各項工作任務的同時，積極開展“送溫暖”、“獻愛心”、“金秋助學”等公益活動，解決群眾最關心的問題，讓更多的企業和個人參與社會公益事業，共同推動區經濟社會和諧發展。

（五）加強宣傳培訓，解決就業難題。按照用工需求，各村組、企業共同加大對勞動力整建制轉移，深入開展職業技能培訓，大力發展勞務經濟組織隊伍，積極培育各類形式的務工服務組織和勞務經紀人隊伍，創建勞務品牌，引導廣大群眾向二、三產業轉移。搭建招聘洽談平臺，宣傳各項就業、創業政策，為勞動力轉移送政策、送崗位。鼓勵企業通過“訂單式”、“定向式”用工機制，吸納更多的群眾就近就地就業。

（六）培育村企文化，促進社會和諧。把企業文化建設與文明鄉風建設結合起來，通過文化設施共享、文體隊伍聯建、文藝活動聯歡等形式，活躍村文化生活，增進民族團結，讓廣大群眾感受更多現代文化氣息，以現代文化為引領，促進社會和諧。圍繞拓寬廣大黨員、群眾視野，增強接受新生事物意識，定期組織黨員群眾進企業感受企業文化發展氛圍，引導村組廣大黨員、農牧民群眾摒棄落后思想和陳舊觀念，定期組織企業干部職工走進村組，積極參與維護社會穩定各項工作。

五、具體要求

（一）營造氛圍，在宣傳力度上下功夫。非公企業助推“訪惠聚”活動宣傳工作由綜合辦宣傳中心統一組織開展，并認真研究，制定細化宣傳方案和各階段宣傳計劃，統籌兼顧，突出重點。對活動中涌現出來的優秀企業、優秀黨員職工和典型事跡要及時宣傳和推廣，要緊緊圍繞活動主題，突出亮點和特色，加強對外宣傳，為活動開展營造良好氛圍。

（二）夯實基礎，在共建平臺上下功夫。機關各部門要根據安排表有序組織企業、村組聯建，搭建共建平臺。非公企業參與“訪惠聚”活動，以非公企業、村組為主體，機關各部門要多形式搭建平臺，引導更多的企業與村組形成直接有效對接，參與產業化經營，發展農村經濟，開展服務，改善村民生活。共建村組要積極主動，加強和共建企業的溝通聯系，爭取企業多方面幫扶支持。要充分尊重企業和共建村組的意愿，注重激發和保護結對企業、村組的創新熱情，鼓勵和支持共建雙方從實際出發，探索各具特色的發展模式。