煤炭局糾風(fēng)工作專項(xiàng)治理工作方案

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根據(jù)市人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于印發(fā)《市2016年糾風(fēng)工作安排意見》文件安排部署，為切實(shí)解決我局監(jiān)管執(zhí)法不正之風(fēng)等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)干部作風(fēng)，推進(jìn)服務(wù)型隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就“安全監(jiān)管執(zhí)法不正之風(fēng)”專項(xiàng)治理工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八屆五中全會和市紀(jì)委七屆六次全會，全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求，抓住群眾反映強(qiáng)烈的監(jiān)管執(zhí)法不正之風(fēng)等突出問題，扎實(shí)開展集中治理行動，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處亂執(zhí)法行為，建立健全長效管理機(jī)制，確保執(zhí)法工作公正、公平、公開，促進(jìn)我市煤礦安全發(fā)展，使群眾盡快見到深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的成效，為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。

二、治理重點(diǎn)

重點(diǎn)對今年以來安全監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否有態(tài)度不好，工作作風(fēng)不端正，工作中是否存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為，同時(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)意識不到位、工作效率不高、工作作風(fēng)漂浮的問題，同時(shí)糾正干部“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、、話難聽和服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”的衙門作風(fēng)。

三、方法步驟

（一）自查自糾（3月1日-4月30日）。督促安全監(jiān)管科對各自工作項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，看各項(xiàng)工作程序中是否存在不符合規(guī)定程序和不利于工作效率等問題，同時(shí)各工作人員反思執(zhí)法過程中是否存在不作為，態(tài)度蠻橫等問題，對煤礦各項(xiàng)申請是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批，對查出的問題要寫出自查報(bào)告，并采取措施及時(shí)予以糾正。

（二）重點(diǎn)檢查（5月1日—7月31日）。組成以局長為組長的督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對我局安全監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結(jié)合的方式進(jìn)行，檢查對象主要為赴煤礦企業(yè)，聽取煤礦企業(yè)對監(jiān)管隊(duì)伍的看法，是否存在亂監(jiān)管行為。并查閱執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷等資料，檢查執(zhí)法程序是否合理有效；同時(shí)電話訪問或?qū)嵉刈咴L煤礦企業(yè)，傾聽企業(yè)的意見和呼聲。檢查結(jié)束后，督察組要撰寫督察報(bào)告，內(nèi)容包括總體評價(jià)、主要成效、存在問題及意見和建議等。

（三）完善制度（8月1日-11月30日）。要堅(jiān)持邊治理邊整改完善的原則，針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)對照檢查，認(rèn)真查找本單位、本部門在落實(shí)規(guī)定、建立內(nèi)部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時(shí)制定整改方案，完善各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。安全監(jiān)管科要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體行為規(guī)范，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，不斷改進(jìn)和理順執(zhí)收保障和管理體制，從源頭上防止執(zhí)法不嚴(yán)等問題的發(fā)生，努力構(gòu)建長效機(jī)制，推動我局監(jiān)管行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識治理規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作的重要性，把這項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、推動全局科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，認(rèn)真安排部署。局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關(guān)科室要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作配合，確保高質(zhì)量完成這次專項(xiàng)治理行動。

（二）深入宣傳教育。安全監(jiān)管科要在煤礦企業(yè)廣泛開展宣傳活動，使企業(yè)各職工了解和熟悉煤炭相關(guān)政策和辦理各相關(guān)項(xiàng)目程序。增強(qiáng)企業(yè)職工的法制意識，大膽抵制各種執(zhí)法不嚴(yán)等行為。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部干部職工的教育，使其充分認(rèn)識治理監(jiān)管執(zhí)法不正之風(fēng)工作的現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，牢固樹立依法行政意識，自覺約束執(zhí)法不嚴(yán)行為，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)實(shí)施監(jiān)管等損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)督。局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對安監(jiān)科安全執(zhí)法文書的規(guī)范性和合法性審查，從源頭上防止違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對群眾舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速查處，限期整改；對監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)等典型案件，要加大查處力度，嚴(yán)格追究科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。