發改局“七五”普法工作方案

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根據《國家發展改革委<關于印發全國發展改革系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）>的通知》、《省委、省政府轉發<省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）>的通知》、《關于印發省發展改革系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）的通知》和市委市政府關于加強法治建設等決策部署，結合我縣普法依法治理工作實際，特制定縣發展和改革局“七五”普法工作實施方案如下：

一、工作要點

（一）深入開展法治學習培訓，提高廣大干部法治素養。突出抓好憲法學習宣傳，廣泛宣傳憲法的基本內容、基本原則和精神實質，進一步增強全局干部職工的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權力與義務相統一的觀念。認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《政府信息公開條例》、《信訪條例》、《行政復議法實施條例》等涉及規范政府共同行為的法律法規。加強與我局職能密切相關的國家基本法律知識的學習宣傳，進一步強化干部職工法律意識教育，不斷提高全體公民的法律素質。

深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、黨章和黨內法規；熟練掌握與發展改革工作密切相關的市場經濟領域法律法規和新頒布、新修訂的與職能密切相關的法律法規。持續抓好領導干部、新錄用公務員、行政審批人員、行政執法人員和黨員干部等重點對象的普法學習培訓。健全完善黨組中心組學法制度、日常學法制度，加強法治培訓，完善法治能力考核評價制度。

（二）大力開展法治宣傳，積極營造社會法治環境。認真落實普法責任制，建立普法責任清單制度和以案釋法制度。大力開展面向社會的法治宣傳，宣傳國家、省、市、縣“十三五”發展規劃，宣傳市場經濟領域、投資管理方面、生態文明建設方面的法律法規，加強誠信法治宣傳。積極推進法治宣傳改革創新，創新法治宣傳思路，豐富法治宣傳載體，拓展法治宣傳內容。組織黨員干部包括領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平公正、服務大局、黨的領導的理念。領導干部和黨員干部帶頭遵守憲法和法律，依法行使權利和履行職責，善于運用法律解決現實生活中的實際問題。教育全局干部職工懂得依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權益。

（三）加快建設法治機關，不斷提高依法行政水平。加快推進法治機關建設，加強和改進制度建設，進一步推進行政決策的科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規范公正文明執法，全面推進政務公開，依法妥善化解行政爭議和矛盾糾紛，推行依法行政考核制度。規范決策程序，確保形成依法決策、依法行政、依法管理的新局面，使發展改革工作有制可依、有章可循，持續有效向前推進。嚴格規范行政權力運行，完善行政權責清單制度，推進行政權力公開運行，做到職權法定、注重實效，把權力關進制度的籠子里。深入推進依法行政工作，始終堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，學以致用，推進發展改革工作。結合發改部門自身特點依法行政，不斷提高行業依法行政水平，主動服務社會和諧穩定大局。

（四）深入學習促進發展改革事業的相關法律法規。學習國家基本經濟制度和有關深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制、推進要素市場改革、大力發展非公有制經濟等法律法規，促進經濟發展方式加快轉變；學習有關財政、稅收、金融、投資等法律法規，促進經濟發展活力不斷增強；學習農村基本經營制度和有關農村土地管理、土地承包、耕地保護、林權改革、農業開發、城鄉統籌、民主管理以及農民專業合作社等方面的法律法規，促進社會主義新農村建設；學習有關招商引資、對外貿易、知識產權保護等法律法規，促進開放性經濟轉型升級；學習有關科技創新、教育改革、人才強市、文化發展等法律法規，促進區域核心競爭力不斷提升；學習有關交通運輸、能源開發、水利安全和信息通信網絡等法律法規；學習與發展改革工作密切相關的專業法律法規和規章，主要深入學習投資管理方面的法律法規和規章。

（五）做好有關行政復議和行政應訴工作。強化行政復議和應訴工作，堅持嚴格依法辦理行政復議和行政訴訟案件，堅決糾正違法或不當的行政行為，切實維護人民群眾合法權益。

（六）推進政務信息公開。建立健全政務信息公開制度，緊密結合工作實際，建立健全行政許可、行政審批、行政復議、行政應訴、行政處罰、政務公開等制度，提高政務信息公開水平，確保讓權力在陽光下運行。

二、普法對象和工作要求

普法教育的對象是全局干部職工。

（一）堅持普法教育與道德教育相結合。大力弘揚社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，以思想道德修養和文明素質提升促進普法教育見實效。

（二）堅持領導干部帶頭學法與項目管理人員重點學法相結合。建立和落實領導干部學法制度，把領導干部學法納入黨組中心組年度學習計劃，每年集中學法不少于兩個專題。加強項目管理人員學法培訓和考核，提高依法規范化管理水平。

（三）堅持普法教育與依法行政的法律實踐相結合。規范行政許可審批流程、健全依法行政管理制度、推行行政執法標準化，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加快推進法治政府建設的意見》的要求，抓好行政執法人員持證上崗制度。按照上級部署，及時組織開展通用法律知識與履行職務相關的專門法律知識學習，不斷提高普通干部依法行政和依法履職能力。

三、工作方法和措施

要注重創新方式方法，采取有力措施，不斷提高普法教育工作實效。

（一）提高認識，加強領導。開展法制宣傳教育是落實依法治國基本方略的一項基礎工程，是全面推進依法行政、建設法治政府的內在要求，是全面落實科學發展觀、建設物裕風清、和諧幸福的重要保障。全局要高度重視普法工作。要制定年度普法工作計劃。成立局普法工作領導小組，完善工作制度，保障普法工作經費，保證普法工作正常進行。

（二）突出重點，完善制度。普法教育重點對象是領導干部和黨員干部，尤其是從事行政審批、行政許可和行政執法的工作人員。保證每年集中學法不少于4次，自學時間每人每年不少于90小時，學法筆記不少于1萬字。

四、工作步驟和安排

本規劃從2017年開始實施，到2020年結束，分三個階段推進：

（一）宣傳動員階段（2016年-2017年6月）。研究制定本局五年普法實施方案，做好宣傳、動員和組織工作。

（二）組織實施階段（2017年6月至2020年12月）。結合實際，制定切實可行的年度計劃，認真組織實施，確保規劃全面貫徹落實。