廉政風險防控機制建設方案

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為扎實有效地推進我局懲防腐敗體系建設，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，加強內控機制建設，健全預防腐敗工作長效機制，按照縣委、縣政府的統一要求和部署，結合我局工作實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”、新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省、州、縣紀委有關文件要求，全面加強本部門行政權力運行監督機制建設，實施行政權力事前、事中、事后的有效監督，以建立健全預防腐敗體系各項制度為重點，不斷深化和拓展源頭治理工作，形成覆蓋行政權力運行全過程的監控鏈條，從源頭上預防腐敗現象的滋生漫延，建設一支風清氣正科學發展示范的干部隊伍，積極構建具有本部門工作特色的懲治和預防腐敗體系。

二、工作目標

以“行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效”為目標，按照專業化、規范化、法制化推進預防腐敗工作的具體要求，強化對權力的監督制約，實行廉政風險防范管理，突出抓好反腐倡廉教育、監督、預防、懲治制度建設，構建結構合理，配置科學、程序嚴密，制約有效的廉政風險防范機制，深入推進部門政風行風建設和反腐敗工作，為全縣檔案事業的發展提供強有力的紀律保證。

三、實施范圍

防范廉政風險管理工作實施范圍是：各股室，重點是易發生“廉政與履職”的風險崗位以及“廉政與履職風險點防控”過程中存在的薄弱環節。

四、基本原則

廉政風險防范管理工作應堅持以下基本原則：

1.堅持黨組統一領導，黨政齊抓共管，各股室各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。

2.堅持依法依紀，有章可循的原則。要按照相關的法律法規，在開展行政權力運行監控機制建設工作，建立相關制度，做到用制度來監督行政權力運行的全過程。

3.堅持關口前移，全程監控的原則。要將反腐敗工作從事后處置向事中監督，事前預防轉變，從懲治腐敗向全程監控，有效預防轉變。

4.堅持平時為主，動態監控的原則。在開展行政權力運行監控機制建設工作，以日常監管工作為主，注重收集權力運行過程中的信息，實現動態監控，全程監控。

5.堅持“一崗雙責”，分級負責的原則，按照誰主管誰負責和分級管理、分級負責的原則，在抓好日常工作的同時，對行政權力運行監控機制建設工作負有相應責任。

五、方法步驟

廉政風險防控機制建設時間為3個月，分學習動員、自查整改、建章立制和鞏固總結四個階段進行。

第一階段，學習動員階段（5月4日到5月20日）。其主要任務是：一是建立風險防控機制建設工作領導機構，制定工作方案，進行宣傳發動。二是召開動員大會，明確目的意義。三是分別利用政治學習，干部職工會議，認真組織全體干部職工學習《廉政準則》，學習關于廉政風險防控機制建設的有關文件資料，學習借鑒好的做法和經驗，舉辦廉政風險防控專題講座，觀看警示教育片，參觀警示教育基地，開展廉政文化進機關等活動。使廣大黨員干部全面理解廉政風險防控機制建設的重大意義，基本內容、方法步驟，切實增強每一位黨員干部參與廉政風險防控機制建設的自覺性和主動性。

第二階段，自查整改階段（5月20日-6月15日）。結合部門職能和行業特點，認真梳理職權“清單”，采取“自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定”的方法，排查崗位職責、制度機制、思想道德、業務流程、外部環境五個方面的風險點，在排查過程中，對發現的問題要切實整改，對違紀違規人員進行責任追究。

第三階段，建章立制階段（6月16日-7月15日）。一是進行風險評估，組織力量按風險發生的機率或危害程度進行分析、評估，準確定位排查出來的風險點的風險等級，經審核后在一定范圍內公示。二是制定防控措施和制度，按照查找出的風險點情況，制定針對性和可操作性強的防控措施，圍繞本單位和科室的權力運行特點建立健全相應的配套制度體系，形成以崗位為點，程序為線，制度為面的廉政風險防控機制。三是強化監督管理，加強政務公開透明度，紀檢監察要主動介入監督檢查，確保不出問題。使各項權力在制度建設的監督之下運行，確保勤政廉潔的目標在全縣檔案系統得到有效的體現。

第四階段，鞏固總結階段（7月16日-8月10日）。結合部門職能和行業特點，采取聽取匯報、查閱資料、集中訪談、問卷調查等形式，進行專項檢查，有針對性的采取措施，加強內部監督。并且做好總結，糾正存在問題，完善工作程序，建立廉政風險防控長效機制。

六、工作要求

局機關要把開展廉政風險防范工作納入議事日程，充分認識廉政風險防范管理工作的重要性和必要性，要突出本單位本部門業務工作特點，大膽創新，以規范管理工作為重點，認真查找廉政風險點，制定措施，不斷完善和建立預防腐敗的長效工作機制。一是加強領導。成立領導小組，局機關主要負責人任組長，相關人員為成員。二是注重實效。廉政風險防范管理要從具體工作流程入手，重點查找制度機制，崗位職責和外部環境等方面造成的風險，防控措施要落實到具體工作崗位人員，要做到崗位職責明確，崗位風險清楚，化解風險措施得力。三是總結提高。機關各股室要抓住這次廉政風險防范建設工作的契機，推進廉潔勤政的黨風廉政建設，在不斷提高長效機制建設的同時，抓好規范化，制度化建設，同時收集好各種資料和信息，建立專門檔案，為考核評估提供依據。