農村低保專項治理實施方案

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為深入貫徹黨的精神、中央紀委二次全會精神，認真落實關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示精神，堅決懲治群眾身邊的腐敗問題，切實改進民政系統工作作風，建立健全低保規范管理長效機制，根據民政部、省民政廳工作部署和市紀委辦公室《關于開展扶貧領域“最后一公里”專項督查工作的通知》要求，以精準認定農村低保對象為重點，在全鎮開展農村低保專項治理工作，現制定《鎮農村低保“最后一公里”專項治理實施方案》。

一、時間安排

2018年6月25日-7月1日

二、自查內容

(1)家庭經濟狀況核對。對現有農村低保對象家庭和申請農村低保家庭，應全面開展家庭經濟狀況核對，重點核對家庭財產、收入是否符合農村低保保障標準和條件，改進低保對象認定手段，堅決糾正和杜絕不經家庭經濟狀況調查納入低保的做法，有效減少和遏制“錯保”問題發生。

(2)入戶調查。①嚴格按照“誰入戶、誰簽字、誰負責”的要求，由鄉鎮（街道）包村領導、駐村干部與經辦人員進行入戶調查，確保將申請人提供的家庭相關信息核實準確，逐村逐戶對2017年、2018年所有農村低保對象進行全面排查，要求見事見人，自查率100%，沒有見到對象本人的，要采取電話詢問本人或訪問其他群眾等方式了解情況，重點查處“人情保”、“關系保”、“錯保”等問題，認真填寫《農村低保“最后一公里”專項治理入戶排查表》。

②落實低保經辦人員和村委會成員近親屬享受低保備案

制度為重點，對群眾反映的“人情保”、“關系保”以及媒體披露的問題進行查處。

③同步排查2017年以來曾提交低保申請但未審核審批通過的家庭、動態管理中已退出的低保家庭，積極做好救助對象主動發現工作，結合2018年農村低保對象復核調整集中辦理審核審批，及時解決“漏保”問題。

④全面排查2017年以來農村低保資金使用管理情況，是否通過社會化方式及時、足額發放到戶，是否存在挪用、截留、私分低保金等問題。

⑤民政辦會同農業扶貧等相關部門，對在冊建檔立卡貧困戶中未列入農村低保范圍的對象（含2016、2017年度已脫貧對象）進行逐戶排查，進一步摸清其家庭人口、收入、財產等實際狀況，對照低保政策規定，逐一識別是否符合農村低保條件。對排查階段初步認定不符合低保條件的建檔立卡貧困戶，鄉鎮建立《不符合農村低保條件建檔立卡貧困人口臺帳》，并逐一寫明原因；對排查前已享受農村低保和排查階段初步認定符合農村低保條件的，鄉鎮建立《享受農村低保建檔立卡貧困人口臺帳》，會同村（居）委會主動告知和協助符合低保條件對象辦理申請手續，并按規定程序審核審批。根據審批認定結果，鄉鎮（街道）進一步完善建檔立卡貧困人口排查認定工作臺帳，報市級民政、脫貧部門備案。市級民政部門會同脫貧部門匯總填報《建檔立卡貧困人口享受低保情況統計表》報市民政局、脫貧辦。

(3)全面篩查。對2016年、2017年重特大疾病名單進行全面篩查，對符合民保〔2017〕281號文件要求的，于6月底前將符合低保條件的對象按程序給予列入低保。

開展農村專項整治工作，是落實“七個一批”，保障困難群眾基本生活，助推精準扶貧的兜底途徑。各包村領導要切實增強責任感和緊迫感，將專項治理、為民辦實事任務緊密結合起來，主要承擔接收申請、委托家庭經濟狀況核對、入戶調查、民主評議、公示、實施低保資金發放、相關資料管理等責任。堅決不走過場，不搞形式主義，確保“陽光低保”全面推行，基層服務窗口普遍達標，整改成效讓群眾看得見、感受得到，提升困難群眾對低保制度的滿意度和認可度。