脫貧摘帽查找補工作方案

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為認真貫徹落實省、市脫貧攻堅領導小組決策部署，縣脫貧攻堅領導小組決定在全縣全面開展脫貧摘帽問題常態滾動查找補，為順利實現縣摘帽奠定堅實的基礎。特制定如下工作方案。

一、工作目標

以扶貧思想為指導，對標“兩不愁、三保障”要求，堅持問題導向，不漏一戶一人。集中一個月時間，縣鄉村三級聯動，干部全員參與，開展一次脫貧摘帽問題專項查找補活動，堅持邊查邊建邊改，確保在9月底前，問題整改清倉見底。集中排查結束后，駐村工作隊要常態開展滾動查找補，及時整改發現問題，決不允許將問題帶入國省檢查驗收“考場”，確保高質量完成脫貧摘帽目標。

二、基本原則

（一）堅持問題導向。重點把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，集中查要查深、查細、查實，整改補短要深挖問題根源，舉一反三，切實拿出務實管用的解決辦法。根據集中和常態排查，各駐村工作隊要列出問題清單和訴求清單，并根據清單建立整改臺賬，集中時間和精力開展補短工作。

（二）堅持全域全面。全縣集中組織人員對脫貧摘帽工作全面體檢，排查對象包括所有鄉鎮、行政村、貧困戶、非貧困戶。

（三）堅持標準底線。嚴格按照“既不降低標準，也不吊高胃口”要求，嚴格對標貧困人口脫貧“一超六有”、貧困村退出“一低五有”“鄉三有”和貧困縣摘帽“一低三有”進行，同時對“三率一度”進行核查。

（四）堅持分類負責。堅持集中和常態相結合，集中排查組對發現問題負責，行業主管部門、鄉鎮黨委、相關幫扶單位、駐村工作隊對解決問題負責。集中排查結束后，各鄉鎮組織駐村工作隊常態開展問題排查工作，及時匯總核實發現問題，分類落實整改措施。

三、工作安排

（一）集中排查。

1.時間安排。2018年8月6日至31日。

2.排查對象。48個鄉鎮，每個行政村所有貧困戶和非貧困戶（包括對全家外出戶的實地查看和電話詢訪）。

3.排查方式。通過對鄉鎮、村、戶看、查、訪、記等方式，全面掌握脫貧攻堅對標達標存在問題，民生訴求和意愿等信息。

4.組織方式。一是調查人員組成。由每個行政村抽調縣級單位和鄉鎮派駐的駐村工作隊人員2名作為調查人員，分戰區統一組織開展集中排查。二是調查組組建。由各戰區指揮長和鄉鎮掛聯縣級領導負責，8月6日前按照戰區內抽調人員以鄉鎮為單位交叉回避原則進行排查分組和時間安排，正式啟動排查工作，并由戰區指揮長負責問題排查、整改的統籌協調和督查督辦。三是縣級部門協調。每個鄉鎮原則上由轄區1個縣級掛包部門牽頭負責，協助掛聯領導組織指揮、安排落實、指導督促。四是匯總交辦。排查組全面負責對所劃分區域鄉鎮、村所有貧困戶和非貧困戶問題排查工作，并在每戶、每村、每鄉排查結束后，立即將《縣脫貧摘帽問題常態滾動查找補入戶調查紀實表》、《縣脫貧摘帽問題常態滾動查找補村級調查表》、《縣脫貧摘帽問題常態滾動查找補鄉級調查表》用手機拍照，形成圖片上傳至縣脫貧辦。縣脫貧辦負責指導抽調工作人員對問題收集分類匯總交辦到相關鄉鎮和行業主管部門整改。五是整改反饋。鄉鎮黨委全面統籌，鄉鎮紀委具體負責督促駐村工作隊對轄區內此次排查的問題建立整改銷號臺賬，并進行邊查邊改，按照交辦問題整改時限，確保問題整改徹底。整改結果即時報告縣脫貧辦銷號。六是督導巡查。縣脫貧攻堅督導巡查考核組前兩天負責戰區抽調排查工作人員組織、業務培訓、現場指導，隨后負責排查工作檢查復核、鄉村問題整改復查驗收。業務指導組負責指導縣脫辦抽調人員對問題收集分類匯總交辦，排查過程中解疑釋惑、業務指導把關。縣紀委監委暗訪巡查組抽派專人對調查組人員到位情況及“查找補”工作開展情況進行專項巡查，確保人員到位、工作落實。同時，對排查弄虛作假、走形式，結果失真的嚴肅追責；對整改不力，效果不好的從嚴問責。

（二）常態排查。此次集中排查后，將由各鄉鎮組織駐村工作隊對脫貧摘帽問題繼續開展常態滾動查找補工作，并及時匯總核實發現問題，分類落實整改措施，確保問題出現一個解決一個。

四、排查內容

針對全縣鄉“三有”，村“一低五有”和“駐村幫扶”，貧困戶和非貧戶“一超六有”“三率一度”等進行全面排查。

（一）鄉“三有”對標達標情況。主要排查鄉中心校、衛生院、便民服務中心達標對標和建設情況。

（二）村“一低五有”對標達標和“五個一+1”工作落實情況。一是查村減貧任務完成情況及貧困人口信息動態管理情況。二是查村集體經濟收入、通村硬化路、衛生室、文化室、通信網絡對標達標和項目建設情況。三是查縣級領導、掛聯單位駐村幫扶情況。四是查易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、危房改造項目完成情況。

（三）戶“一超六有”政策落實和對標達標情況情況。主要排查“一超（兩不愁）”實現情況，農戶義務教育保障、基本醫療保障、安全住房保障、“一卡通”專項檢查等政策落實情況，生活用電保障、安全飲水保障、廣播電視等項目對標達標情況。同時對精準識別退出、項目資金、村務政務公開公示、駐村幫扶等工作落實情況進行排查。

五、整改要求

堅持邊查邊改、即知即改、立行立改、全面整改。各級各部門要嚴格按“五類明責”的機制，建立問題整改臺賬，明確問題清單、任務清單和責任清單，按照整改時限要求推進整改工作。凡是能夠立即解決的，馬上行動，堅決徹底整改；對需一定時間解決的問題，拿出具體方案，承諾整改時限，一步一步推進落實。縣脫貧辦、縣級相關部門、鄉鎮、村要對排查出的問題臺賬，實行動態管理、掛賬銷號的辦法推進整改，做到完成一項銷號一項，不留盲區、不留死角。

六、工作要求

(一）壓實責任，形成合力。此次查找補工作是脫貧攻堅“縣摘帽”基礎性、關鍵性工作，各級各部門要形成工作合力、上下聯動，齊抓共管。各戰區指揮長要牽頭攬總，鄉鎮縣級掛聯領導要親自安排，系統謀劃、精心組織，對排查問題要集中逐一研判和解決。各行業主管部門要主動作為、全力配合，成立專班、扎實推進各項問題整改。各鄉鎮黨委政府要做好問題對標補短和矛盾化解等具體工作，確保工作實效。

（二）強化保障，逗硬落實。縣人社局負責8月5日前在縣級單位統一抽調20名優秀見學生或三支一扶人員到縣扶貧移民局統一集中辦公，負責問題收集錄入和匯總交辦，抽調期間抽調人員補助在原單位發放，抽調人員所增加的工作經費和業務培訓費用，由扶貧移民局申報，縣財政局據實解決。此次集中開展查找補工作人員食宿、交通等費用由縣財政局負責按照每個行政村5000元的標準統一預算安排到鄉鎮，由鄉鎮統籌使用，確保此次排查工作落實落地。

（三）嚴肅紀律，從嚴問責。各排查工作人員要嚴格遵守中央八項規定和省市縣委相關規定精神，嚴守工作生活紀律。縣紀委監察委將開展督查暗訪、考核，實行“誰簽字誰負責”，對集中大排查中工作走過場、弄虛作假的，一律從嚴從快追責問責。