科級領導班子民主生活會方案

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為深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，根據黨章和黨內有關規定，按照縣紀委、縣委組織部《關于認真開好2019年度科級領導班子民主生活會的通知》要求，結合我局領導班子、班子成員的思想和工作實際，召開2019年科級領導班子民主生活會。現制定民主生活會方案如下：

一、會議主題

本次民主生活會的主題是：強化創新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇于擔當作為，以求真務實作風堅決把黨中央、省委和市委決策部署落到實處。

今年是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是改革開放40周年。明年將迎來中華人民共和國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的沖刺之年、全面貫徹省委十一屆三次、四次全會，市委五屆六次全會和縣委十三屆五次全會部署的落實之年。高質量開好2019年度民主生活會，對于認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和對工作系列重要指示精神、省委書記彭清華來宜調研視察重要要求，以奮斗精神實干作風盯住抓、抓落實，以新氣象新擔當新作為貫徹好黨中央、省委、市委各項決策部署，具有重要意義。

體育局領導班子和黨員領導干部把開好2019年度民主生活會作為一項重要政治任務，從國際國內形勢發生廣泛深刻變化和黨中央、省委、市委、縣委采取的重大戰略舉措出發，深刻把握主題內涵，精心組織安排，扎實認真做好每個環節工作。堅持問題導向、嚴字當頭，準確把握黨中央、省委、市委、縣委要求，把存在的突出問題查擺清楚。通過開好民主生活會，進一步加強領導班子自身建設，堅決聽從以習為核心的黨中央集中統一領導指揮，越是環境復雜，越能保持定力、把握大局，看清方向、站穩腳跟，堅持穩中求進工作總基調，堅定信心、擔當作為，在對標先進中奮發有為，在主動作為中履職盡責，在闖關奪隘中開創新局，在干在實處中走在前列，帶領廣大黨員干部和群眾，繼續推進新時代改革開放，推動各項事業超常規、高質量發展，為加快建成全省經濟副中心而奮斗。

二、時間安排及參會人員

民主生活會擬定于2019年1月22日下午3:00召開，會期半天。參加會議人員：體育局班子成員和全體黨員干部職工，邀請縣委、縣政府分管領導，縣督導組領導列席。

三、具體步驟

（一）制定上報方案

根據筠組通〔2019〕1號文要求，結合體育工作實際，制定召開民主生活會的具體方案。

（二）精心組織學習

1.持續深化學習。聚焦主題深化學習，深入學習新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，以及對工作系列重要指示精神，認真研讀《談治國理政》第一卷、第二卷和《新時代中國特色社會主義思想三十講》，特別是在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，在視察廣東、上海和在中央全面深化改革委員會第五次會議上的重要講話，在紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會上的重要講話，重點領會把握關于加強黨的政治建設的重要論述，做到忠誠干凈擔當，堅決貫徹落實黨中央決策部署，全面推進新時代改革開放，防止和克服形式主義、官僚主義等重要指示精神；學習黨章和《中國共產黨紀律處分條例》等有關黨內法規。認真學習領會省委十一屆三次、四次全會精神和省委《關于徹底肅清流毒影響持續凈化政治生態的決定》。深入學習領會市委五屆六次全會精神和市委《關于旗幟鮮明講政治進一步加強領導班子思想政治建設的意見》。認真貫徹執行縣委十三屆五次全會精神和縣委《縣科級領導班子民主生活會實施細則（試行）》。堅持讀原著、學原文、悟原理，個人自學與集中研討相結合，聯系實際學、帶著問題學、及時跟進學，進一步深化認識、統一思想，打牢開好民主生活會的思想基礎。

2.梳理研學成果。1月中旬，局領導班子和黨員領導干部安排1-2天時間開展集中學習討論。對參加調研、黨課、交流情況進行回顧梳理，結合思想和工作實際，進行黨性分析，增強領導班子和領導干部發現和解決自身問題的能力，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性和實踐性，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的部署要求上來，為開好民主生活會打牢思想基礎。

（三）廣泛征求意見，深入查找突出問題

1.緊扣民主生活會主題，采取個別訪談、設置意見箱、發放征求意見表、召開座談會和網絡征詢等方式，廣泛聽取基層黨組織、分管領域和黨員群眾的意見建議，查找問題與不足。結合巡察、干部考察、審計、信訪、年度考核情況，幫助查找并點明問題。領導干部應當就反映本人的有關問題，向組織作出說明。要注重從涉及群眾切身利益的具體工作中，從群眾反映領導干部工作生活的細節小事中，篩查問題、找準癥結。

2.認真梳理、及時反饋征求意見情況，要堅持問題導向，緊密結合實際，著重從思想政治、精神狀態、工作作風、為民情懷等4個方面查找存在的突出問題。

（1）認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和對工作系列重要指示精神，往深里走、往心里走、往實里走。重點查找是否樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把準政治方向、站穩政治立場、保持政治定力，嚴守政治紀律、政治規矩，不忘初心、對黨忠誠，堅決維護的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實重要指示批示和黨中央決策部署。深入查找徹底肅清流毒影響、修復凈化政治生態方面的問題。

（2）堅定貫徹新發展理念，圍繞推動經濟高質量發展，加快建成全省經濟副中心，聚焦持續打好“三大攻堅戰”，以奮發進取的精神狀態，創新工作理念，加大工作推進力度，積極應對新形勢新挑戰，敢于擔當責任、勇于直面困難，創造性開展工作。黨員領導干部要重點查找是否存在開拓進取和擔當精神不足，不想為、不愿為、不敢為、不善為、假作為等突出問題。

（3）貫徹執行中央八項規定精神、省委省政府和市委市政府十項規定及其實施細則，清正廉潔、秉公用權，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，帶頭轉變作風，知行合一，真抓實干，務求實效。重點查找是否存在以會議貫徹會議、以文件落實文件，表態多調門高、行動少落實差，“走過場”“做虛功”等表現。領導機關還要查找是否存在工作安排部署脫離實際、檢查考核過多過濫等突出問題。

（4）始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，聚焦“兩不愁、三保障”，聚焦特殊貧困群眾，全力集中攻堅，努力爭取主動，保證脫真貧真脫貧。重點查找是否存在扶貧政策落實不到位，扶貧任務完成不達標，抓脫貧攻堅投入精力不夠，班子隊伍尚未配齊配強，幫扶力量發揮作用不充分，基層黨組織和鄉村干部能力素質不強，激發群眾內生動力不足，不良風氣還未根治等問題。幫扶單位重點查找是否存在重視幫扶工作不夠，幫扶力量管理激勵不到位等問題。要把推進脫貧攻堅及其問題整改情況納入對照檢查事項。

涉及領導班子的問題和意見建議要向全體班子成員通報，班子成員要把自己擺進去，主動認領，歸口擔責；涉及班子成員個人的問題和意見建議要原汁原味向本人反饋。征求意見務必具體明確、有的放矢，防止空對空、搞形式。

（四）深入開展談心談話

1.班子成員要做到“四必談”：即黨組主要領導與班子成員之間必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管股室負責人之間必談，主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表之間必談。

2.談心談話要扣緊主題，要一對一、面對面，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足，把矛盾和問題解決在民主生活會前，消除隔閡、形成共識，為開展批評和自我批評打好基礎。談透問題，溝通思想，真正把本人問題、對方問題、產生問題的原因及改進措施等談透，點到具體人具體事，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。對群眾意見較大、自己認識不到位的班子成員，主要負責同志要重點幫助；對彼此意見有分歧、思想有疙瘩的同志要敞開談，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。

3.要堅持時間服從質量，沒有開展談心談話、或者談心談話沒有談開談透的不得召開專題民主生活會。

（五）認真撰寫發言提綱

領導班子和黨員領導干部要對照黨章，對照初心和使命，堅持理論聯系實際，堅持問題導向，強化問題意識，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，逐條查找梳理，找準存在的突出問題，深入具體地進行黨性分析，既擺事實講情況，又進行深刻黨性分析，見人見事見思想。認真起草領導班子對照檢查材料和個人發言提綱。

1.黨組主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫發言提綱。班子對照檢查材料和班子成員的發言提綱要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在。

2.班子對照檢查材料要直奔主題、重點突出，尤其要逐一說明會前征求到的意見和班子存在的突出問題。個人發言提綱要對本人重大事項報告、配偶子女從業情況以及巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹。主要負責同志要對班子成員發言提綱進行逐一審閱把關。

（六）嚴肅認真開展批評和自我批評

主要負責同志要代表班子作對照檢查，通報領導班子上一次民主生活會整改措施落實情況、本次民主生活會征求意見情況和班子存在的突出問題。要聚焦主題，聯系思想工作具體事例，對準4個方面問題，開展積極健康的思想斗爭。班子成員要聯系自己的思想、工作實際和廉潔自律情況，對上年度民主生活會整改措施落實情況逐項作出報告；對個人、家庭、親屬重大事項如實作出報告，對巡視反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明，受到問責的要作出深刻檢查，本人重大事項報告、配偶子女從業情況等沒有變化的要說明沒有變化。要按照中央紀委、省紀委監委和市紀委監委關于集中整治黨員領導干部利用名貴特產類特殊資源及地方特產謀取私利問題相關要求，對是否存在違規公款購買、違規收受贈送、違規占為己有、違規插手干預或參與經營等問題作出說明，管轄范圍內有名貴特產類特殊資源的，要對是否存在以權謀私、利益輸送等問題作出說明，沒有的要作“零報告”。

1.專題民主生活會由黨組主要負責同志主持。主要負責同志要代表班子作對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，其他同志進行批評幫助。黨組其他成員依次開展自我批評，其他同志進行批評幫助。

2.領導班子每名成員都要進行深刻的自我批評。班子成員要聯系自己的思想、工作實際和廉潔自律情況，敢于觸及思想根源。自我批評要敢于解剖自己，聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當，突出政治紀律和政治規矩，聯系思想、工作、生活和作風實際，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。自我批評要襟懷坦白、見人見事，不能遮遮掩掩、泛泛而談。

3.要嚴肅開展批評和自我批評。自我批評要落細落小、見人見事見思想，防止以講道理代替談問題，以班子問題代替個人問題。相互批評要坦誠相見、開門見山，不能以工作建議代替批評意見，不能搞“一團和氣”、當老好人。對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉。對批評意見要正確對待、虛心接受，形成互動交流的良好氛圍，達到團結-批評-團結的目的。

（七）抓好整改落實

1.建立整改清單。局領導班子及班子成員結合專題民主生活會開展批評情況，對查擺出來的問題進行再梳理，制定整改措施，形成領導班子和領導干部個人整改清單。主要領導要親自主持研究制定領導班子整改方案，明確整改時限和責任單位、責任人，各責任股室要對整改方案進行分解和細化，建立整改問題臺賬并定期對賬整改銷賬。要建立健全整改措施落實情況督查制度，加強對落實整改措施的督促檢查；要聚焦具體問題，細化措施，做到整改進程和整改效果可檢測、可監督。整改清單兌現情況要采取適當方式在一定范圍公開，接受黨員群眾監督。

2.強化立規執紀。根據查擺和解決問題情況，結合體育工作實際，進一步完善制度規定。要嚴格黨內政治生活制度，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。加強對遵紀守規情況的日常監督和定期檢查，嚴肅查處違規違紀行為。對存在問題的領導干部要教育提高。要強化制度的剛性執行，推動制度化、常態化、長效化。

（八）審議《關于2019年貫徹執行中央八項規定精神、省委省政府和市委市政府十項規定情況的報告》

（九）及時通報和上報專題民主生活會情況

1.黨組主要負責同志主持召開會議，通報領導班子專題民主生活會情況。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。通報范圍為：局班子成員和黨員干部，機關股室負責人。

2.專題民主生活會召開后15日內，按縣委要求報送民主生活會情況專項報告。

四、召開會議

體育局民主生活會擬定于1月22日下午3：00在體育局會議室召開。會議議程：傳達上級對民主生活會的有關要求；通報本次民主生活會前征求意見情況；黨組主要負責同志就開好民主生活會提出具體要求，并帶頭和引導班子成員發言，開展批評和自我批評；針對查擺出來的問題，提出整改意見，制定整改措施；審議《關于2019年貫徹執行中央八項規定精神、省委省政府和市委市政府十項規定情況的報告》。

五、具體要求

（一）強化主體責任。要主動作為，精心組織，按照中央、省委、市委和縣委部署要求，對征求意見、談心談話、撰寫提綱、開展批評、整改落實等各環節工作，作出周密安排。黨組主要負責同志要切實履行第一責任人責任，以身作則、當好標桿，以上率下、示范推動，緊扣主題、突出重點，做到步驟不少、內容不減、標準不降，確保專題民主生活會開出高質量、好效果。

（二）高度重視。領導班子成員要充分認識開展批評與自我批評的重要性和必要性，高標準完成專題民主生活會方案提出的任務，堅決防止走過場，確保民主生活會取得實效。

（三）要充分發揚民主，走群眾路線。交心談心活動態度要誠懇，真正把自身存在的突出問題查找出來。要努力排除各種思想障礙，開展好批評與自我批評，按照團結-批評-團結的原則，排查問題要廣泛，分析原因要深刻，整改措施要實在。

（四）敞開思想，以心交心。民主生活會上，班子成員要放開情面，直面問題，認真對照會議主題，嚴肅認真地開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。