飼料添加劑監督執法工作方案

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一、基本要求

（一）指導思想

深入貫徹實施《飼料和飼料添加劑管理條例》，嚴格遵循行政執法相關法律法規，暢通違法案件線索發現收集渠道，規范違法案件立案調查處罰行為，逐級健全監督管理檔案，提高依法行政意識，增強依法行政能力，建設高素質基層飼料監督管理執法隊伍，確保飼料質量安全。

（二）基本原則

堅持依法查處的原則。要做到依法依規開展巡查檢查，依法依規收集違法違規案件線索，依法依規履行立案程序，依法依規開展現場調查取證，依法依規認定違法違規事實，依法依規下達處理意見，依法依規建立案件卷宗。

堅持程序合法的原則。要嚴格按照法律法規規定的程序開展監督執法，特別是違法違規線索收集、現場調查取證和下達處罰決定等方面，要更加注意程序類問題，杜絕由于執法程序不合規導致影響執法問題的發生。

堅持公開透明的原則。堅持執法公開公正，杜絕選擇性執法、濫用自由裁量權和辦關系案、人情案等問題發生。執法過程要透明高效，杜絕弄虛作假和延時不辦、執法效率不高等突出問題。

堅持基層為主的原則。飼料管理部門是飼料和飼料添加劑監督執法的主要力量，也是飼料監督執法急需規范和加強重點對象。規范年活動重點在基層，難點也在基層。要充分發揮基層積極性和能動性，要敢于執法、善于執法。要積極開展監督執法的指導服務工作，加強培訓，做好執法監管工作。

（三）目標任務

通過開展飼料和飼料添加劑監督執法規范年活動，大幅度提升基層一線飼料執法人員的行政執法能力，積極推進基層飼料執法機構和隊伍建設，持續加大飼料違法違規案件查辦力度，立案數量、結案數量有較大幅度上升，努力構建發現線索及時、查處案件有力、程序執行合法、立卷立檔合規、人員素質提高、機構運轉高效的飼料監督執法新局面。

二、重點工作及完成時限

（一）建立健全飼料違法違規線索舉報通道。飼料管理部門要向社會公布飼料違法違規線索舉報電話,建立案件受理制度，確保線索舉報暢通。

（二）建立健全日常巡查制度。飼料管理部門要按照《飼料和飼料添加劑管理條例》及相關法律法規規定，結合本地實際，制定飼料經營企業日常巡查制度，并組織開展飼料和飼料添加劑經營企業日常巡查工作。日常巡查制度應包括巡查時間、巡查頻次、巡查內容、違法違規問題處理措施等內容。要建立日常巡查監督管理檔案，記錄日常巡查實施情況。日常巡查制度制定工作應在4月15日前完成。

（三）集中開展案件查處工作。對本轄區內發現的飼料生產和經營企業違法違規行為要及時立案查處。要做到發現一起、立案一起，查處一起、結案一起。要依法履行立案程序，開展現場調查取證，做出處罰決定。案件查辦要嚴格按照規定的程序開展，堅持公開公正的原則。要杜絕有案不立、立案不查、查案不力、結案違規等現象的發生，杜絕辦人情案、辦糊度案。要努力消滅飼料違法違規案件查處空白。

三、保障措施

（一）加強組織領導。開展飼料和飼料添加劑監督執法規范年活動是保障飼料行業安全的重要手段，是落實黨中央、國務院和省委、省政府保障食品安全質量的重大決策部署的重要舉措，是落實畜牧業發展“三加一體系”戰略的具體措施。相關部門要站在講政治的高度，切實加強對飼料和飼料添加劑監督執法規范年活動的組織領導，落實領導責任，制定工作方案，明確工作任務，精心組織，實施有序，扎扎實實地推進活動開展，確保取得預期效果。

（二）嚴格依法行政。飼料管理部門要嚴格按照相應的法律規章，嚴格執法監管。對違法違規行為，切實加大打擊力度，杜絕不愿執法、執法犯法、執法謀私、過度執法、人情執法等違法紀事件發生，以嚴格的監管，維護法律尊嚴，保障飼料行業安全。

（三）強化執法保障。為使執法規范年活動取得實實在在的效果，要為執法規范年活動提供必要的經費和裝備保障，通過執法規范年活動，使基層執法能力和執法手段得到全面提升。

（四）構建長效機制。要不斷總結執法規范年活動的好經驗、好做法，提煉形成管用的制度和模式，并加快推廣與普及。尤其要做好各項重點工作的總結和提煉，將成功的制度和案例及時報到省局，為完善行業監管積累豐富素材。