冬季交通運輸安全大整治工作方案

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為深刻吸取事故教訓，有效防范和遏制重特大事故發生，確保全系統“兩節”、春運及“兩會”等重點時段安全生產形勢持續穩定，根據省交通運輸廳關于印發《全省冬季道路交通安全大整治工作方案》的文件要求，市交通運輸局決定從2019年12月30日至2020年3月25日在全系統開展冬季交通運輸安全大整治。現制定方案如下:

一、總體要求

以關于安全生產重要指示批示精神為指導，認真貫徹落實上級部門安全生產工作決策部署，持續鞏固夏季交通運輸安全整治成果，充分研判和準確把握全市冬季以及“兩節”、春運、“兩會”等重點時段交通運輸安全生產特點規律，強化落實《部門安全生產主要責任清單》和《企業安全生產“五個必須”落實》“40條剛性要求”，堅決把安全生產各項工作措施落實、落細、落地，全面提升道路運輸和公路運營保障能力，有效防范和遏制重特大交通事故發生，確保全市交通運輸安全生產形勢持續穩定。

二、整治內容

(一)強化應急工作

1.分析研判形勢。各單位要對本轄區近5年來冬季道路交通事故進行全面深入梳理，總結規律特點，分析事故成因，查找工作短板，制定針對性措施。

2.超前監測預警。今年冬季氣候異常，冰凍暴雪天氣頻發，道路交通安全風險隱患增加。相關單位要與氣象部門建立信息共享機制，及時獲取氣象信息，提前預警和出行提示，切實做好應急準備，做到萬無一失。

3.加強指揮調度。各單位在遇有突發情況時，要及時啟動應急預案，要把人民群眾生命財產放在首位，要把人民群眾安全出行放在首位。暢通突發事件信息報送渠道，確保第一時間上傳下達。

4.加強組織協調。各單位要加強與公安交警、應急管理等部門的組織協調，確保一旦遇有事故或險情，能夠及時啟動應急處置程序，及時進行搶險救援和疏導管控，最大限度防風險、保安全、保暢通。

(二)強化源頭管理

1.開展冬季交通運輸安全教育。各有關單位要深入“兩客一危一貨”、公路運營、道路養護等重點領域企業和客運站人員密集場所開展冬季交通運輸安全宣傳教育。全面排查事故隱患，對企業內部安全管理措施“三不進站、六不出站”動態監控等制度落實情況，車輛安全狀況、駕駛員違法情況，用火、用電及消防等情況進行全面檢查。

2.開展隱患“清零”行動。各單位要突出源頭治理、末梢整治、力量下沉，著重突出重點運輸企業、“兩客一危一貨”車輛和駕駛員、客運站、重點路段，堅持通過列出隱患清單，逐一落實責任單位限期完成隱患清零。

3.加強駕駛員資格審核。運輸管理所要加強對駕駛人員尤其是“兩客一危”駕駛人員資格審核，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任，交通違法記滿12分，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上違法行為的駕駛員，不得安排其上崗參加春運，保障全省冬季和春運期間安全生產形勢持續穩定。

(三)強化重點路段管控

1.強化風險路段管控。公路管理段及養護公司要加大重點風險路段整治工作力度，對高危重點風險路段，要有專人看護，結合冬季暴雪冰凍等極端天氣特點，精準摸排確定本轄區內的風險路段并向社會公布，同時要在道路上設立臨時標志和安全防護設施。

2.強化事故多發點段管控。春節、春運、“兩會”將至，人流、車流、物流集中，路面安全隱患增多。各有關單位要緊盯事故多發點段，嚴格管控“三超一疲勞”等違法違規行為，加大巡查、檢查頻次，確保不出安全事故。

3.強化積雪結冰路段管控。公路管理段及養護公司要積極做好除雪防滑物資準備和設備維修保養工作。要加強轄區內易積雪結冰路段的重點管控，遇有降雪天氣時及時除雪鏟冰，創造良好的道路通行條件。

4.強化安全風險防控和隱患排查治理。公路管理段要全面排查我市轄區內公路急彎陡坡、長陡下坡、橋梁隧道、涵洞等隱患路段以及冰雪旅游路線的安全風險點，逐一登記備案，建立安全風險和事故隱患臺賬，制定整改方案，明確時間表和路線圖，對安全風險、隱患進行銷號管理。

(四)嚴厲打擊違法違規行為

1.開展超限超載貨車整治。公路管理段要按照《省治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作實施方案》(吉交聯發(2018]21號)要求，積極協調好公安交警部門，嚴厲打擊超限超載運輸車輛，特別是“百噸王”車輛，發現一臺，查處一臺，打擊一臺。

2.開展道路運輸違法行為整治。運輸管理所要加強與公安、應急等部門的聯合執法，統籌安排聯合執法力量，加大對道路運輸、旅游包車、城市客運、農村客運、城市公交、危貨運輸、普貨運輸以及客運(場)站等督導檢查和巡查力度，發現隱患要從嚴整治，嚴格落實車輛動態監控、“三不進站、六不出站”等相關制度，進一步夯實企業安全生產主體責任，堅決杜絕超員、超速、超載和疲勞駕駛等違法行為，對發現的違法違規行為，要從嚴從重處罰。

三、組織領導

為確保大整治取得實效，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求，交通運輸局成立安全大整治領導小組。

領導小組下設辦公室，負責冬季交通運輸安全大整治的安排部署、統籌推進、總體調度、監督檢查等日常工作。辦公室設在局安全科，主任由（兼）。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各單位要充分認識開展冬季道路交通運輸安全大整治行動的重要性和必要性，逐級成立冬季道路交通運輸安全大整治工作領導小組。要制定針對性、操作性強的整治實施方案，提前做好“兩節”、春運、“兩會”等重點時段的安全生產準備工作，做到任務明、責任清、措施到位，嚴防搞形式，走過場。

(二)強化宣傳曝光。各單位要充分發揮電視臺、網站，報紙、微信、短信、LED屏、車載電視等各類媒體的作用，加大冬季交通運輸安全生產工作的宣傳力度，有針對性開展冬季安全出行常識和駕駛技能知識普及宣傳，提醒駕駛員保持安全車速車距，對違規運輸企業和駕駛員公開曝光。

(三)嚴肅追責問責。大整治期間，各單位要嚴格工作標準，堅持檢查與執法并重，依法懲處違法違規問題，以嚴格執法推動企業落實主體責任。對整治行動責任不落實、組織不得力、執法不嚴格、隱患不整改或整改不徹底的，從嚴追究有關企業和相關單位責任人的責任。

(四)及時報送信息。各單位要及時報送冬季道路交通運輸安全大整治工作開展情況。請于2020年1月10日前報送冬季交通運輸安全大整治工作實施方案;從2020年1月10日起每10天報送一次整治行動階段進展情況;3月25日前報送整治行動工作總結。