特教開學工作方案

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2020年是脫貧攻堅收官年，為繼續深入貫徹落實《殘疾人教育條例》和《省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）實施方案》，保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利，提高殘疾兒童少年的教育普及率，增強殘疾兒童少年的認知能力和生活適應能力，進一步規范義務教育階段適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門服務工作，扎實推進特殊教育健康發展，鞏固提升精準扶貧工作成果,現就繼續做好我縣特教工作提出以下實施意見。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論為指導，牢固樹立“以人為本”的教育理念，實施全納教育，融合教育，建立完善義務教育階段適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門服務工作制度，積極探索特教工作的新辦法和新途徑，提高適齡殘疾兒童少年義務教育入學率，保障特殊教育質量。

二、基本原則

1、堅持“輕度殘疾兒童少年隨班就讀、中度殘疾兒童少年集中到特殊教育學校教育、重度殘疾兒童少年送教上門和遠程教育”的安置原則。

2、送教上門服務遵循家庭自愿、定期入戶、免費教育的原則。

3、送教方式遵循個別送教和相對集中相結合的原則。

4、一人一案，因人施教，醫教結合，循序漸進的原則。

三、工作任務

（一）確實做好殘疾兒童少年隨班就讀工作

殘疾兒童少年隨班就讀（包括特教班）是發展和普及殘疾兒童少年義務教育的重要形式，是擴大殘疾兒童少年義務教育規模的有效途徑，是實現教育公平的重要舉措。讓每一名殘疾兒童少年就近入學，實現特殊教育和普通教育的有機融合，是提高殘疾兒童少年能力素質的有力保障。要充分認識加強隨班就讀工作的重要性和艱巨性，增強責任感和緊迫感，積極推進隨班就讀工作，保障適齡殘疾兒童少年接受良好的義務教育。

1、完善隨班就讀工作制度

一是科學確定對象。隨班就讀的對象是指具有接受普通教育能力的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾兒童少年，包括腦癱、自閉癥及其他類別的輕度殘疾兒童少年。凡年滿6周歲的殘疾兒童到義務教育服務范圍內學校就近入學登記前，由殘聯指定的有資質的專業醫療機構進行評估鑒定，家長持鑒定證明向所屬學校提出入學申請。

二是合理安置學生。按照我縣城區中小學起始年級招生，實施“三優先，一搖定”的辦法，優先照顧殘疾人家庭子女、殘疾兒童少年就近入學。擴大輕度殘疾兒童少年普通學校隨班就讀規模，做到輕度殘疾兒童少年普通學校隨班就讀“零拒絕”。學校應根據學生的殘疾類別和程度，合理安排隨班就讀，并在座次安排、課桌椅、教學器具、生活設施等方面滿足其特殊需求。以每班安排一類且同類殘疾隨班就讀學生1-2人為宜，原則上不超過3名。要為隨班就讀學生選配好助學伙伴，安排師德素質較高，具備特殊教育基礎知識和技能并有一定教學經驗的教師擔任接收隨班就讀學生班級的班主任。

三是加強學籍管理。學校要及時為隨班就讀學生建立學籍，要按隨班就讀學生的殘疾類別分別建立花名冊，并報縣局備案，對隨班就讀學生實行普通學生學籍檔案管理的辦法。隨班就讀學生因身體健康、治療等原因休學、復學，按照普通中小學生學籍管理辦法辦理。

四是完善管理制度。學校要建立和完善隨班就讀的招生安置、篩查鑒定、教學研究、考核評價、檢查指導以及資源教室管理等制度，保障隨班就讀工作的順利開展。

2、提高隨班就讀工作質量

一是加強融合教育。積極創造條件讓隨班就讀學生平等參與班級各項事務，營造尊重、寬容、友愛的校園環境和氛圍，培養其自尊自強、樂觀向上的積極情感和生活態度，提高其社會適應能力。加強對普通學生理解、尊重、關心、幫助殘疾學生的教育，逐步形成普通學生與殘疾學生相互尊重、相互接納、共同學習、共同成長的良好校風和班風。普通學生的綜合評估要增加尊重和幫助隨班就讀學生的考核內容，以便更好地促進殘疾學生和普通學生的交流與融合。

二是加強個別培養。要制定隨班就讀學生個別化教育計劃，在教授文化知識的同時，注重對殘疾學生適應社會生活能力的培養，重視缺陷補償和潛能開發，使其受到適合的教育、康復與訓練。要保證每個學生每天享有不少于30分鐘的個別訓練時間。建立隨班就讀學生個別化的多元評價體系，合理確定評價內容，綜合評價學生發展情況。

三是完善教學資源。要制定好資源教室建設方案，建立資源教室，配備適當的教具、學具、康復訓練設備、器材和圖書資料等，為隨班就讀學生得到針對性輔導和訓練創設必要條件。

四是形成工作合力。學校應主動邀請隨班就讀學生家長參與學生的個別教育教學訓練。注重發揮康復、醫學、特殊教育機構等專業人員的作用，爭取社會相關團體和機構的關心與支持，形成學校、家庭、社會教育的合力。

3、提升隨班就讀教師專業化水平

一是加強隨班就讀教師配備。教師是資源教室的核心，5人以上隨班就讀學生的學校須配備1名專職資源教師；5人以下隨班就讀學生的學校須安排1名兼職資源教師。

二是規范隨班就讀教師管理。隨班就讀任課教師應當關愛殘疾學生，具有奉獻精神和管理能力，掌握隨班就讀基本教學原則和方法，具備基本的特殊教育基礎知識和技能。特教班教師應當具有特殊教育專業相關背景或接受過特殊教育及相關專業知識和技能培訓，有豐富的特殊教育教學經驗或康復訓練實踐經驗。

三是健全師資培訓長效機制。要重視隨班就讀師資隊伍建設，將隨班就讀教師的培訓納入教師培訓計劃，切實加強培訓工作的針對性，培養造就一批具有創新教育思想、教育模式和教育方法的高水平特殊教育師資隊伍。

四是加強特殊教育教學研究。加強隨班就讀的課程設置、教材選用、教學方法、教學評價等方面的研究，探索各類隨班就讀學生在不同年齡階段的教育教學模式，提高隨班就讀的教育教學質量。

五是建立考核獎勵雙向機制。將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作計入崗位績效考核內容。承擔隨班就讀工作的教師在評選表彰和職稱評定時應給予適當傾斜。

（二）確實做好重度殘疾兒童少年送教上門服務工作

開展送教上門服務是進一步推進特殊教育發展、改善重度殘疾兒童少年生活質量的重要舉措，是重大的民生工程，必須采取有力措施，有效整合資源，切實抓好此項工作。

1、服務對象。送教上門的服務對象為在殘聯登記的、確實不能到普通學校隨班就讀和特殊教育學校（班）接受教育、有一定學習能力、年齡在6—14周歲的重度殘疾兒童少年，包括在康復機構接受康復治療和在兒童福利機構集中供養的殘疾兒童少年。

2、送教方式。承擔送教任務的學校要根據服務對象情況，靈活選擇到服務對象社區、鄉村教學點、機構和家庭實施一對一、一對多教學或遠程教育等服務，為殘疾學生提供規范、有效的送教服務。

3、內容要求。根據教育部特殊教育三類課程標準和有關文件精神，結合送教對象情況，由送教學校、送教教師與其父母或其他法定監護人確定合適的送教內容。

一是科學制定教學計劃。首次送教上門，要通過訪談了解學生現狀，針對服務對象的生理心理特點、殘障類別和個人潛能，做好相關專業評估，并制定切實可行的個別化教育計劃。

二是明確具體送教內容。教師開展送教服務時要為服務對象送學習教材，有針對性地開展課程教學和補償訓練，一般應包括康復訓練、認知、語言交流、生活自理、學習能力、社會適應和特長培養等方面。

知識教育：送教老師根據學生的實際水平選備的教材內容；嘗試運用空中課堂進行網上教學；運用家庭資源及其他本土資源進行認知教學、生活自理訓練。

康復服務：邀請縣殘聯、醫療集團及鄉鎮（社區）衛生院專業技術人員對殘疾兒童少年進行感知、運動、語言等缺陷領域的補償；指導醫生與教師共同對殘疾兒童進行入戶體檢、康復指導、康復評估；對家長進行保健知識和專業康復指導。

藝術教育：加強殘疾兒童的文化服務，保障殘疾人文化權益，挖掘所送教學生的藝術潛能，為殘疾學生參與各種文化藝術活動提供幫助，用藝術展現殘疾兒童的自信、堅毅。

技能培訓：根據殘疾學生的實際情況，幫助其掌握1-2門技能，以擺脫依賴他人的經濟困境，增強殘疾人參與社會、奉獻社會的能力。

三是強化家長教育意識。要強化家長監護責任和法律意識，教育家長密切配合送教上門工作。送教上門教師要加強對家長的培訓，指導家長掌握有關教育補救方法和康復訓練技能，并根據教學情況布置好家庭訓練。

四是保證送教上門課時。送教學校要根據服務對象個別化教育計劃和具體情況，確定每學期送教上門時間和課時，保障按計劃完成送教任務。每個服務對象原則上每周送教不少于1次，每次不少于2小時（即3課時），并將送教上門服務的教師送教上門教學課時計入工作量，列入崗位績效考核內容。

4、實施流程

一是摸底登記。每年開學初期，全面調查，掌握情況。對轄區范圍內殘疾兒童少年進行一次調查統計，摸清底數，區分類型，做好適齡殘疾兒童少年實名登記工作。

二是送教評估。每年開學初期，根據殘聯提供的未入學重度殘疾兒童少年名單，入戶家訪，確定送教上門服務對象。

三是落實責任。送教上門實行“屬地負責、任務到校”管理。所屬學校校長是實施送教上門服務的第一責任人，送教上門服務教師是送教上門服務的直接責任人。

四是一人一案。每學期開始，各送教學校與接受服務的家庭或機構簽訂協議，制定好個別化教育計劃。實行一生一檔，對學生基本情況、發展評價、教學過程、方案調整、訓練記錄、家長確認記錄等資料列入檔案，妥善保管。

五是上報備案。各送教學校將適齡重度殘疾兒童少年送教上門工作方案（含服務對象與送教學校名單、教育計劃）等相關資料上報縣教局備案。

六是服務實施。每年9月1日，各送教學校啟動送教上門服務工作，選派熱愛特殊教育事業、責任心強、關心殘疾學生、業務水平較高且具有豐富教學經驗的教師，開展送教上門服務工作，并在全國中小學生學籍信息管理系統為服務對象建立學籍。

七是檢查督導。縣局要實時對送教上門工作進行專項督導檢查。督查內容為：送教學校組織落實送教上門工作措施及成效；學校及責任教師送教工作質量；家長及特殊兒童少年的滿意度；殘疾學生的成長情況；送教責任教師在送教過程中收集的材料、工作記錄、視頻圖片影像資料；制定的送教計劃以及總結等資料；中期和末期的送教工作評估報告。

八是考核獎勵。根據督導評估情況，對按時完成工作任務，工作成績突出，獲得家長認可的優秀送教單位、先進送教上門教師進行表彰獎勵。對工作措施不力、任務落實不到位、家長和特殊兒童少年滿意度低的單位和個人，進行全縣通報批評，并限期整改。

四、保障措施

1、組織保障。在縣殘疾人教育專家委員會的指導下，各學校要成立殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門服務工作領導小組，加強對特教工作的領導。要明確要求，壓實責任，始終把特殊教育工作作為脫貧攻堅的重大政治任務和第一民生工程來抓。領導小組要每學年分別召開1次業務指導及送教教師工作會，積極探索適合殘疾兒童少年教育的規律、途徑和方法，研究計劃，總結工作，交流經驗。定期研究解決隨班就讀和送教上門工作中的重點難點問題。

2、培訓保障。定期組織送教教師開展教育科研、業務培訓、專題研討等活動，加強對特教服務工作的過程管理和業務指導。加強特教工作的教學研究活動，探索規范、有效的特教工作服務方式和途徑，使特教工作走上規范化、常態化的軌道。

3、經費保障。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經費標準按特殊教育學校執行。要加大學校資源教室建設、開發特色校本課程、教具學具、康復輔具器械配備以及特教教師培訓、無障礙環境改造等的支持力度。為殘疾學生提供特殊學習用品、教育訓練器材和開展獻愛心、送溫暖的愛心扶助活動；為送教上門的教師和相關人員提供必要的工作補助、交通補助和誤餐補助，根據省、市有關補貼標準規定執行，保障送教上門服務的正常開展。

4、管理保障。學校要將特殊教育納入學年工作計劃和教學常規工作，所有殘疾兒童少年都必須列入學校學籍統一管理。建立健全學生檔案，檔案材料主要包括學生評估資料、個別化教育計劃、教案、送教上門的各類記錄及送教上門影像資料。要把特教工作列入對學校和教師工作督導評估考核的重要內容，對成績突出的單位和教師給予表彰獎勵。

5、安全保障。加大保護措施，確保責任教師送教途中自身安全，不得租用無證無牌車輛，原則上每次送教服務應有2名責任教師組成（其中至少一名是男性教師）；如遇突發性天氣或其他特殊情況需更改送教時間的，要及時與所送教對象的家長（或監護人）取得聯系。

6、愛心扶助。切實了解殘疾學生家庭存在的困難，發動社會愛心人士、企業、組織、個人為其送上溫暖與關懷，樹立他們對生活的信心。