村級債務化解工作方案

導語：村級債務化解工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真執行上級文件精神，全面落實巡察反饋意見，現結合實際，制定如下方案：

一、目標要求

（一）總體要求：以嚴禁新增債務為首要目標，建立控制和化解債務長效機制為主要內容，按照“控制新債、摸清底數、明確責任、分類處理、逐年消化”原則，將化解村級債務與發展村級集體經濟、規范財務管理、健全民主監督機制相結合，統一部署，規范操作，遏制債務增加勢頭，取得明顯成績效果。

（二）具體目標：自2020年始，負債10萬元以下村當年實現零債務；10—30萬元的村兩年內實現零債務；30—50萬元的村三年內實現零債務；50萬元以上村每年化解率達20%以上。

二、實施步驟

（一）全面清理核實村級債務（2020年5月底前）。各村（社區）要嚴格按照規范程序、口徑和內容，組織開展對村集體債務的全面清理核實。此次以2014年村級債務化解基數為基礎，重點核查2014年后債務變動情況。鎮政府將組織專班開展自查自糾工作，并根據清理核查結果填寫《鎮村級債務情況自查明細表》，5月底前由村主要負責人簽字審核后統一匯總上報至鎮政府。

（二）積極穩妥地化解村級債務（2020年6月份以后）。鎮政府根據所轄村級核實結果、債務形成原因，建立村級控債、化債獎懲制度，積極主動化解村級債務。各村（社區）制定《XX村債務化解實施方案》，實行“一村一方案”，按照“誰舉債、誰負責”原則，明確償還責任，落實到具體單位與個人，要把貧困人員的個人債務的化解放在突出位置，優先化解農村基礎設施建設、公益事業發展等方面的債務。市農業農村局、財政局、審計局不定期對村級化債情況進行抽樣督查。

（三）總結驗收建章立制（2021年1月）。各村（社區）上報2020年底階段性化債成果，鎮政府匯總一并向市農業農村局、財政局、審計局上報，市農業農村局、財政局、審計局將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進行檢查驗收，檢查結果報送市委、市政府。

三、化解措施

（一）逐步化解債務。優先化解因賬務處理不及時形成的債務，對實質性債務要制定還款計劃，逐年化解。

（二）節約支出化解債務。嚴禁各村新增債務，嚴控村級集體辦公費、報刊費、差旅費等非生產性支出，確因征地拆遷、招商引資等需開支的，必須本著簡樸節約的原則，由鎮制定限額，超過部分一律不得入賬。

（三）發展壯大集體經濟，增加集體經濟收入。以村級合作經濟組織為載體，一是整合盤活各類集體資源，清理整頓顯失公平合同，實現保值增值。二是創新產業發展模式，推廣“黨組織+農戶+基地+企業（合作社）”等形式，整合農村產業的生產、銷售、服務等環節。三是除上級補貼類、救濟類、應急類及專業技術要求較強的資金項目外，承建、領辦30萬元以下的村級小型建設項目。四是整合土地全域整治、“土地銀行”、集體閑置資金募集投資等多項扶持政策，不斷拓寬集體經濟增收渠道。在不斷發展扶持壯大村級集體經濟的基礎上，穩步有序化解村級債務。

（四）規范財務管理，強化監督舉措。各村（社區）要嚴格執行《縣農村集體“三資”管理十四項制度》要求，規范村級財務管理。鎮政府和市農業農村局、財政局等將于每半年對村級債權債務情況進行全面核查，對各村（社區）上報數據進行核實，對表實不一的村（社區）將實行督促整改，并將化解債務情況納入“三資”月度抽查工作，尤其是對債務重、矛盾多的村（社區）實行重點抽查，對抽查中發現的問題下發《整改通知書》，責令限期整改到位。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鎮政府成立村級債務化解工作領導小組，各村（社區）也應成立村級債務化解工作領導小組，由村（社區）主要負責人任組長，負責組織化解村級債務工作，制定化解方案，落實化解任務。

（二）嚴明化解責任。建立村級債務化解責任制，村（社區）主要負責人為化解村債第一責任人，對化解債務工作負總責，村（社區）主要負責人要親自抓。鎮政府將對化解工作中領導不力、任務落實成效不明顯的村（社區），予以嚴肅處理。

（三）確保取得實效。村級債務化解時間緊、任務重，各村（社區）應嚴格對照政策規定，結合“強改轉”作風建設抓好落實，確保取得明顯實效。