村民組長(zhǎng)兼護(hù)林員選聘方案

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為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于印發(fā)縣村民組長(zhǎng)兼護(hù)林員選聘工作的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《鎮(zhèn)村民組長(zhǎng)兼護(hù)林員選聘實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

一、實(shí)施范圍和對(duì)象

實(shí)施范圍為鎮(zhèn)村8個(gè)行政村范圍內(nèi)所有村民組，實(shí)施對(duì)象以村民組長(zhǎng)為主。

二、主要內(nèi)容

（一）基本情況

我鎮(zhèn)位于縣西南部，地處兩省(皖、鄂)三縣(金寨、岳西、英山)交界，318、209省道縱貫全境，全鎮(zhèn)總面積15.5萬(wàn)畝，轄8個(gè)村，總?cè)丝?8181人，林地總面積11.7萬(wàn)畝，生態(tài)公益林面積7.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率76.92﹪。境內(nèi)崇山峻嶺，環(huán)境優(yōu)美，銅鑼寨風(fēng)景名勝區(qū)和陡沙河溫泉康養(yǎng)基地坐落其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。

（二）總體思路

1.指導(dǎo)思想

以生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，以“建設(shè)生態(tài)宜居特色鎮(zhèn)、爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展排頭兵”為目標(biāo),以“全面提升發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全域旅游”為主線,全面貫徹落實(shí)省市縣出臺(tái)的林長(zhǎng)制改革意見，助推生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新提升。

2.基本原則

村民組長(zhǎng)(護(hù)林員)選聘按照“縣建、鎮(zhèn)管、村用”的原則，堅(jiān)持“精準(zhǔn)、自愿、公開、公平、公正”，按照“尊重歷史、尊重群眾意愿、有利于生產(chǎn)生活、有利于自治管理”的原則，對(duì)現(xiàn)有村民組長(zhǎng)(護(hù)林員)崗位進(jìn)行合理設(shè)置和調(diào)整，實(shí)行“一組一長(zhǎng)”。村民組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

3.實(shí)施目標(biāo)

落實(shí)村民組長(zhǎng)(護(hù)林員)待遇，加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源巡護(hù)全覆蓋。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，依據(jù)組通字〔2019〕69號(hào)文件精神，統(tǒng)籌整合土地協(xié)管、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等職責(zé)職能，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)。

（三）主要任務(wù)

1.村民組長(zhǎng)（護(hù)林員）崗位設(shè)置

按現(xiàn)有村民組實(shí)行“一組一長(zhǎng)”，全鎮(zhèn)擬設(shè)置村民組長(zhǎng)(護(hù)林員)192人。管護(hù)區(qū)域?yàn)榇迕窠M行政界線，主要任務(wù)是加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)森林資源管理和森林資源巡護(hù)全覆蓋，所轄村民組各項(xiàng)工作的網(wǎng)格化管理。村民組長(zhǎng)(護(hù)林員)崗位設(shè)置與生態(tài)護(hù)林員不得重復(fù)。

2.村民組長(zhǎng)(護(hù)林員)選聘條件及要求

（1）政治可靠、辦事公道、樂(lè)于奉獻(xiàn)、責(zé)任心強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高。

（2）身體健康，年齡原則上在60周歲以下，男女不限。

（3）常年住在村居，不外出務(wù)工。

（4）具有一定文化水平，熟悉智能手機(jī)和微信等基本社交軟件操作。

3.選聘程序

原則上在現(xiàn)有符合條件的村民組長(zhǎng)中選聘護(hù)林員。由各村對(duì)現(xiàn)有村民組長(zhǎng)基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行初審，報(bào)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后，對(duì)符合條件的直接兼任護(hù)林員，并承擔(dān)由鎮(zhèn)村安排的其他職責(zé)。對(duì)不符合條件的現(xiàn)有村民組長(zhǎng)，由各村居按程序調(diào)整，并推薦新的人選擔(dān)任村民組長(zhǎng)（護(hù)林員）。

（四）待遇報(bào)酬及資金來(lái)源

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮林地管護(hù)、土地協(xié)管、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)和現(xiàn)有村民組長(zhǎng)工資等因素，確定村民組長(zhǎng)待遇由基本工資和績(jī)效工資兩部分組成。基本工資按每人每年800元標(biāo)準(zhǔn)核定。績(jī)效工資按每人每年500元標(biāo)準(zhǔn)（常住人口在100人以上）或每人每年300元標(biāo)準(zhǔn)（常住人口在100人以下）核定，由各村居對(duì)其進(jìn)行年度績(jī)效考核，根據(jù)考核情況兌付。所有村民組長(zhǎng)(護(hù)林員)按照人均保費(fèi)100元左右標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)?？h財(cái)政按每年依據(jù)未管護(hù)林地面積和村民組長(zhǎng)數(shù)分配到我鎮(zhèn)資金26.6907萬(wàn)元，全部用于村民組長(zhǎng)待遇報(bào)酬和購(gòu)買保險(xiǎn)及護(hù)林裝備，不足部分由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（五）村民組長(zhǎng)(護(hù)林員)崗位職責(zé)

1.村級(jí)護(hù)林員：學(xué)習(xí)、宣傳林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，保護(hù)森林資源；全面掌握管護(hù)責(zé)任區(qū)森林資源基本情況，對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林、林木、林地及野生動(dòng)植物資源進(jìn)行巡護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為、森林火情、森林病蟲害等情況，要及時(shí)上報(bào)所在村或鎮(zhèn)林業(yè)站；協(xié)助鎮(zhèn)村、林業(yè)部門開展相關(guān)工作。

2.土地協(xié)管員：積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)利用各類土地資源，促進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)。積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目土地征用工作。

3.脫貧攻堅(jiān)宣傳員：宣傳中央、省、市、縣、鎮(zhèn)村關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)政策，積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好在本村民組政策落實(shí)工作。

4.人居環(huán)境監(jiān)督員：對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染物排放、畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾和秸稈焚燒、飲用水源地保護(hù)及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等進(jìn)行日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)制止各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，發(fā)現(xiàn)違法的，及時(shí)向鎮(zhèn)村報(bào)告。

5、其他職責(zé)：依據(jù)組通字〔2019〕69號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村交辦事項(xiàng)，積極做好各項(xiàng)涉農(nóng)政策宣傳、生產(chǎn)服務(wù)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、文明示范等其他各項(xiàng)工作。

三、日?？己斯芾?/p>

1.以村居為單位，建立鎮(zhèn)村民組長(zhǎng)微信群。

2.建立臺(tái)賬備案制度。進(jìn)一步完善各村居《鎮(zhèn)村民組長(zhǎng)信息臺(tái)帳》，實(shí)行臺(tái)帳登記和備案管理制度，村民組長(zhǎng)人員調(diào)整變化要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)備案，便于加強(qiáng)對(duì)村民組長(zhǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.根據(jù)部門職責(zé)，鎮(zhèn)屬組織、林業(yè)、財(cái)政、自然資源、扶貧、環(huán)保等部門，依據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)村民組長(zhǎng)履職履責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)村民組長(zhǎng)所承擔(dān)的部門業(yè)務(wù)沒(méi)有按時(shí)完成或完成不理想，及時(shí)反饋至鎮(zhèn)村，作為村民組長(zhǎng)年終考核一項(xiàng)重要依據(jù)。

4.鎮(zhèn)村每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以村居“兩委”組織為主，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等形式，同時(shí)利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、先鋒在線等網(wǎng)絡(luò)資源開展農(nóng)村政策、實(shí)用技術(shù)等經(jīng)常性培訓(xùn)，提升村民組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)。

5.建立述職考核制度。由鎮(zhèn)組織辦牽頭，會(huì)同林業(yè)、財(cái)政、環(huán)保等部門制定具體績(jī)效報(bào)酬考核辦法，村“兩委”依據(jù)考核辦法對(duì)村民組長(zhǎng)年度工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效報(bào)酬掛鉤。

6、實(shí)行末位淘汰制。對(duì)連續(xù)兩年考核等次不合格或因工作不力造成重大影響的，不支持鎮(zhèn)村工作、群眾不認(rèn)可的，由各村居依照《村民組織法》，按程序予以調(diào)整，并報(bào)鎮(zhèn)組織辦備案。