養老服務和智慧養老工作方案

導語：養老服務和智慧養老工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據安排，現將《市2020年養老服務和智慧養老工作實施方案》解讀如下：

一、文件出臺的背景和依據

（一）文件出臺的背景

為貫徹落實《省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》、《市人民政府關于發展養老服務業的實施意見》等精神，推進我市養老服務體系建設發展，創新發展我市智慧養老，結合我市實際，制定本實施方案。另外，此項工作是省政府確定的2020年民生工程之一，通過實施此項民生工程，有利于構建多層次養老服務，豐富我市老年人養老服務需求，增強老年人養老服務獲得感和幸福感，為助力脫貧攻堅，全面建成小康社會貢獻民政力量。

（二）文件出臺的依據

1.《省構建多層次養老服務體系（2018-2020年）行動計劃》；

2.省民政廳、財政廳《養老服務和智慧養老實施方案》。

二、文件制定的意義和總體考慮

文件的制定是為了積極應對我市人口老齡化，強化基本養老服務保障，著力補齊城市居家養老和農村養老服務短板，大力推動養老機構提質增效和醫養結合深入發展，創新發展智慧養老，加快建設以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

三、研判和起草過程

在多次赴省內外先進地區考察學習、調研及與有關部門和縣、區政府多次征求意見和協商的基礎上，完成了《市2020年養老服務和智慧養老工作實施方案》的初稿，而后又以市養老服務體系建設工作領導小組辦公室的名義書面征求了各縣、區及市發改委、市經信局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市教體局、市衛健委、市數據資源管理局、市醫保局、市市場監督管理局、市城管局等市養老服務體系建設工作領導小組相關成員單位意見。最終形成了此方案。

四、工作目標

提出了以下四項目標：

一是完成城鄉三級中心建設。到2020年底，縣級居家養老服務指導中心、鄉鎮、街道養老服務指導中心、社區養老服務中心（站）覆蓋率達到100%。同步在鄉鎮轄區內，建設2-3個村級養老服務站，已建成的城鄉三級中心要實現正常運營，為老年人提供服務。

二是老年人補貼制度建立健全。高齡津貼和低收入老年人養老服務補貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養老服務補貼，低收入老年人養老服務補貼覆蓋面不低于50%。

三是促進社會辦養老機構發展。符合條件的社會辦養老機構應補盡補。

四是智慧養老創新發展。2020年底前，全市建設5家省級示范智慧養老機構，遴選打造5個省級智慧社區居家養老服務示范項目。

五、主要任務

1.城鄉“三級中心”建設。按照2020年實現全覆蓋的目標，今年要完成的建設任務具體為：22個鄉鎮、32個城市社區、66個村。

2.城鄉“三級中心”運營補貼。符合《省城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》的縣級養老指導中心、街道（鄉鎮）養老服務中心、社區養老服務中心（站）應補盡補。

3.健全老年人補貼制度。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養老服務補貼，經評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。

4.社會力量興辦養老機構、運營公辦養老機構補助。由企事業單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養老機構及公辦養老機構改革改制后成立的法人機構)，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養老機構。一次性建設補貼、日常運營補貼、貸款貼息補助等應補盡補。對養老機構內設醫務室、護理站獲得《醫療機構執業許可證書》的，每個醫務室（護理站）給予1萬元的一次性補助。

5.養老機構綜合責任保險參保補貼。補助范圍為購買養老機構綜合責任保險的各類養老機構。保費、賠付標準按照招標結果執行。各級民政部門結合轄區內養老機構實際情況，制定綜合責任保險實施方案，對參保機構給予參保補貼。

6.推進養老智慧化建設。對通過驗收的省級示范智慧養老機構、省級智慧社區居家養老服務示范項目及符合《省智慧社區居家養老服務模式建設規范》要求的養老服務三級中心給予補貼。補助方式及標準為：對創建達到省級示范標準的智慧養老機構和智慧社區居家養老服務示范項目，給予一次性獎補。對創建達標的社會力量運營的智慧養老服務三級中心，其一次性建設補貼和日常運營補貼標準可適當提高，市、縣將根據《省人民政府辦公廳關于印發加快發展智慧養老若干政策的通知》有關精神確定具體標準。

六、創新舉措

1.健全老年人補貼制度。補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養老服務補貼，經評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。補助方式及標準。高齡津貼，按月打卡發放至個人，原則上80—89歲老人每人每月不低于30元，90—99歲老人每人每月不低于50元，100歲以上老人按原標準執行；養老服務補貼，原則上以政府購買服務為主，服務網絡不健全的農村地區可以惠農“一卡通”方式支付。

2.支持社會力量興辦養老機構、運營公辦養老機構補助。補助范圍。由企事業單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養老機構及公辦養老機構改革改制后成立的法人機構)，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養老機構。補助方式及補助標準。一次性建設補貼、日常運營補貼、貸款貼息、政府購買服務補貼，參照社會辦養老機構扶持政策。鼓勵有條件的社會辦養老機構發展醫養結合，對社會辦養老機構內設醫務室、護理站獲得《醫療機構執業許可證書》的，給予一定補助。

七、保障措施

1.明確責任，抓好落實。明確了市民政局負責編制規劃、制定標準、項目實施督導；市財政局負責安排落實市級財政資金，督促縣區級財政部門落實補助資金。

2.多措并舉，保障資金。明確了資金主要來源于各級財政一般預算安排的資金、各級福利彩票公益金安排的資金、社會捐助資金、其他渠道籌集的資金。各縣所需資金按照屬地管理原則由所在縣財政承擔，埇橋區、市經開區、市高新區、宿馬園區所需資金按照市、區級財政4:6比例分擔。

3.部門協作，嚴格檢查。要求各級民政、財政等部門應加強協調，密切協作，齊抓共管，將各項措施落到實處。

4.規范管理，嚴格監督。要求各級建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受各級人大、政協、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督。

八、下步工作計劃

根據《市2020年養老服務和智慧養老工作實施方案》，督促各縣、區根據任務分工、結合當地實際，制定切實可行的實施方案，并組織實施。同時，加大督導力度，每月督導一次，現場調度、指導工作推進。