鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全宣傳五進工作方案

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為深入貫徹關于安全生產(chǎn)和防災減災救災的重要論述、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于加強應急管理的決策部署，扎實推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭（以下統(tǒng)稱“五進”），牢固樹立安全發(fā)展理念，大力加強公眾安全教育，進一步提高全社會整體安全水平，根據(jù)《縣安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)<推進安全宣傳“五進”工作實施方案>通知》精神，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的四中全會精神，全面落實關于應急管理重要論述精神，樹牢安全發(fā)展理念，壓實安全責任，完善公民安全教育體系，堅持社會共治，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面，以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，扎實推進安全宣傳“五進”工作，引導公眾強化風險防范、安全應急意識和自救互救能力，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,職工安全技能提升、學生安全知識提高、群眾安全意識增強，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。

二、工作目標

充分認識安全宣傳“五進”工作在服務社會安全發(fā)展、提升社會安全水平方面的重要作用，堅持平戰(zhàn)結合的工作機制，重點做好安全發(fā)展理念的宣傳教育，大力宣傳關于應急管理重要論述和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；重點做好安全生產(chǎn)和自然災害防治形勢任務的宣傳教育，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識；重點做好安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳教育，推進工作理念、制度機制、方法手段創(chuàng)新運用，強化社會安全自覺，深化社會共治理念；重點做好相關法規(guī)制度標準、安全生產(chǎn)清單制管理的宣傳教育，宣傳黨委政府、監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責，企業(yè)和從業(yè)人員落實安全責任以及安全權利、義務，提高安全法治意識、法治水平和法治素養(yǎng)；重點做好公共安全知識的宣傳教育，普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的風險防范、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。

三、任務措施

（一）安全宣傳進企業(yè)。推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全完善并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)風險防控和隱患排查治理體系，增強企業(yè)防控安全風險和應急處置能力。強化企業(yè)負責人安全責任意識，提升從業(yè)人員安全素質，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的內生機制。

1．有制度。將安全宣傳教育納入企業(yè)日常管理，與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作同研究、同部署、同落實；將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全培訓制度，創(chuàng)新培訓形式；將安全生產(chǎn)宣傳教育作為企業(yè)班前會、月度例會、生產(chǎn)經(jīng)營會和安全生產(chǎn)工作會議的固定議題。依法建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度。及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，檢舉重大風險隱患和違法行為。

2．有培訓。定期舉辦“安全大講堂”，企業(yè)主要負責人每年帶頭講安全課不少于一次；組織安全生產(chǎn)法治宣講會，增強職工法律意識；鼓勵政府與企業(yè)共建共享安全教育體驗場館，強化體驗式培訓，滿足企業(yè)安全培訓需求，推動非煤礦山、建筑、冶金、交通、制造等行業(yè)領域建設安全體驗館，強化體驗式培訓。要列出專門培訓計劃，針對不同崗位，實施差異化、針對性培訓，讓所有員工實行班前崗位責任“一口清”。

3．有活動。鼓勵企業(yè)開展“公眾開放日”活動，邀請社會公眾走進企業(yè)，近距離接觸生產(chǎn)、了解生產(chǎn)，為企業(yè)安全管理建言獻策；組織企業(yè)積極參加“安全生產(chǎn)月”、“白山松水安全行”、《安全生產(chǎn)法宣傳周》、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動；組織企業(yè)職工開展安全應急培訓演練每年不少于一次，提高應急處置、自救互救能力；深入企業(yè)開展專家指導活動，幫助企業(yè)做好風險辨識管控、隱患排査治理、按章作業(yè)等工作，提高企業(yè)安全水平；邀請新聞媒體走進企業(yè)，開展“安全生產(chǎn)大家談”“安全一線面對面”等報道活動，宣傳先進典型和經(jīng)驗做法。

4．有文化。積極開展安全文化創(chuàng)建工作，將企業(yè)安全文化建設作為安全生產(chǎn)標準化建設重要內容，切實承擔起安全文化輻射全社會的責任。

5．有警示。在醒目位置設置安全生產(chǎn)宣傳專欄，懸掛張貼安全生產(chǎn)宣傳標語、安全生產(chǎn)系列掛圖；利用電子屏滾動播放安全宣傳片和安全警示提示；高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片，定期組織安全反思活動。

6．有標識。設置安全宣傳欄和崗位安全標識，張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程序等。

（二）安全宣傳進農(nóng)村。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農(nóng)村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施的“四有”工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農(nóng)民安全意識和應急避險能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全支撐。

1．有人員。鼓勵支持本地黨員和熱心村民擔任安全宣傳員；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、災害信息員、科技志愿者、科普信息員等在農(nóng)村安全宣傳中的主力軍作用；調動掛職干部、大學生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性，引導鄉(xiāng)村開展契合本地實際的安全宣傳活動。

2．有載體。利用農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施、村文化活動站、學習室、廣播等，開展經(jīng)常性安全宣傳教育；推動安全宣傳納入美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村、休閑農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作中；鼓勵村委會結合實際出臺《村民安全行為規(guī)范手冊》，建立鄉(xiāng)村安全重點對象“特殊關愛”和“鄰里守望”制度；利用“村村響、戶戶通”廣播、惠民電影等媒介，廣泛開展安全宣傳。

3．有設施。根據(jù)不同地域特點，完善農(nóng)村應急避難場所功能設施、區(qū)劃標識等，因地制宜開展有針對性的災害避險逃生、自救互救演練；推動建設安全教育科普站（室、所、點），增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性；偏遠的景區(qū)主要道路和山林、文物古建筑等重點部位，依法設立相應安全警示標識。

4．有側重。利用農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會等民俗活動和農(nóng)民工進城、返鄉(xiāng)等時機，針對務工青壯年、農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準化安全宣傳和咨詢服務，有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、水上交通、火災等方面的安全知識。

5．有活動。積極開展群眾性安全文化創(chuàng)演活動，鼓勵民辦文藝團體、農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊進行安全文藝創(chuàng)作；充分發(fā)揮圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉(xiāng)村公共場地、人群聚集地合理設置安全宣傳櫥窗，營造安全氛圍。定期開展建筑施工、道路交通、有限空間安全知識宣講和防滅火應急演練。

（三）安全宣傳進社區(qū)。建立社區(qū)安全宣傳機制，推動綜合減災示范社區(qū)建設，增強社區(qū)安全管理和應急處置能力。加大社區(qū)公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，結合社區(qū)特點開展示范性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩(wěn)定的社會生活環(huán)境。

1．有載體。將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示范社區(qū)、全國綜合減災示范縣、全國科普示范縣和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的評定工作；發(fā)揮社區(qū)內醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位以及社會應急力量、社區(qū)安全網(wǎng)格員在安全宣傳中的作用，推動建立社區(qū)安全宣傳教育制度體系。

2．有陣地。加強社區(qū)安全宣傳陣地建設，推動建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類展覽館等公益開放力度，拓寬社區(qū)居民接受安全宣傳教育的途徑推動社區(qū)安全體驗場所建設；豐富應急避難場所內容和設施功能，將安全元素充分融入社區(qū)、公園、廣場等。

3．有人員。建立社區(qū)專兼職安全宣傳員制度，從社區(qū)居委會小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等，選取熟悉社區(qū)和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監(jiān)督員，鼓勵社區(qū)黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍；社區(qū)內福利院、養(yǎng)老院等機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。

4．有演練。利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、全國科普日等節(jié)點，定期開展安全宣傳教育和隱患排查治理，每年組織火災、地震等群眾性主題場景式逃生應急演練不少于2次，提升社區(qū)居民應急避險和自救互救能力。

5．有氛圍。在社區(qū)、住宅小區(qū)因地制宜設置安全生產(chǎn)宣傳欄櫥窗，在小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏等經(jīng)常性播放安全常識和安全提示；策劃創(chuàng)作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等，設計編印安全手冊、海報、掛圖、橫幅等，在戶外電子屏、社區(qū)微信群、宣傳欄等廣泛投放，每季度至少1次，全年不少于4次；定期開展以安全為主題的消夏晚會、社區(qū)演出等活動，營造濃厚的安全氛圍。

（四）安全宣傳進學校。推動安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容，強化學生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動建立學校與政府、企事業(yè)單位、新聞媒體的共建協(xié)作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面常識，使學生和教職工能應急懂避險、能自救會互救。

1．有授課。落實《中小學公共安全教育指導綱要》，豐富學校安全教育資源，推廣典型教育活動，推動將安全宣傳教育內容納入教育教學計劃，幼兒園及中小學要保證安全教育時間，每次家長會固定安排有針對性的安全宣傳教育內容；鼓勵中學、中等職業(yè)學校和高等學校開設安全選修課或安全知識講座；要按照市教育局和市應急局聯(lián)合印發(fā)的《關于開展新學期“開學安全教育第一課”活動的通知》要求，每學期開學第一周組織全縣中小學校及幼兒園在校學生對學生進行交通、消防、用電、防溺水、防自然災害、逃生自救、預防傳染病、食物中毒等方面的安全教育，組織學校全體師生進行抗震、減災、防火應急疏散演練。

2．有機制。加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創(chuàng)建工作；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協(xié)調聯(lián)動機制；定期組織師生開展安全應急疏散演練，組織安全專題講座。

3．有平臺。用好安全教育平臺和各類安全教育資源；利用全國中小學生“安全教育日”，專題開展安全知識教育活動；在學校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網(wǎng)和“兩微一端”等平臺設立安全專欄。

4．有活動。豐富校園安全教育“第二課堂”，結合實際開展安全宣傳專題教育活動；聘請“校外安全輔導員”，開辦安全知識小課堂、移動課堂等；在開學第一周，對所轄學校的安全工作進行一次大檢查，組織師生對校園衛(wèi)生環(huán)境進行徹底整治，清除校園垃圾，對教室、寢室、食堂、廁所等重點場所進行全面消毒，由專職或兼職的心理輔導教師，對全體師生進行心里輔導，通過主題班會、板報、校園廣播、宣傳圖片、知識講座、多媒體資料、LED等形式，開展安全知識專題宣傳教育活動。

5．有資源。加強中小學與社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、部隊、社會機構等的聯(lián)系，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育實訓基地，拓展安全教育校外實踐領域。

（五）安全宣傳進家庭。以生活安全和防災減災知識普及為重點，積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合力。

1．有載體。將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創(chuàng)建活動中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。

2．有活動。推廣家庭安全方面的倫理道德標準和價值觀，揚安全家風，立安全家規(guī)家訓，深植家庭安全理念；組織開展“小手牽大手”“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”等家庭成員共同參與的鄰里聯(lián)誼和家校共建活動。

3．有技能。廣泛開展家庭“安全明白人”活動，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養(yǎng)成良好安全行為和生活習慣；指導家庭加強安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。

4．有資料。編印發(fā)放家庭應急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等，利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體和百姓宣講、廣場舞、文藝演出、鄰居節(jié)等活動，普及家庭安全常識。

5．有儲備。提倡家庭投入基本安全教育、保險等資源，推動建立并推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的單位面向家庭免費發(fā)放應急安全包、滅火器等。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各村和各部門要充分認識“五進”活動的重要意義，切實加強組織領導，層層分解責任，推動相關工作落實落地。

（二）突出重點，創(chuàng)新形式。根據(jù)不同行業(yè)、不同領域、不同安全工作重點有針對性地開展安全宣傳教育活動，推進內容形式、方法手段、渠道載體創(chuàng)新運用和實踐推廣，深入廠礦、社區(qū)、學校、農(nóng)村、家庭，面向企業(yè)職工、學生、村（居）民普及安全法律法規(guī)和科普知識。

（三）強化督查，確保實效。各村和各部門在開展“五進”活動過程中，要不斷總結經(jīng)驗，全面掌握工作中存在的問題，及時指導督導。