食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)方案

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根據(jù)市食安辦的安排部署，我鎮(zhèn)2020年持續(xù)開展“守護(hù)舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案：

一、行動(dòng)目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的四中全會(huì)精神，以“四個(gè)最嚴(yán)”為基本遵循，以保障人民群眾“舌尖上的安全”為基本目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，全面提高鎮(zhèn)食品安全治理能力和保障水平，為促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

針對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的突出問題，根據(jù)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管等情況，重點(diǎn)開展12項(xiàng)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)：

（一）開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升行動(dòng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)好水利部“三個(gè)責(zé)任”（農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任）、“三項(xiàng)制度”（健全完善縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)），明確鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村飲水工作中的主體責(zé)任；健全規(guī)范從水源地到用戶的全過程水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系；開展農(nóng)村飲水攻堅(jiān)行動(dòng)，保障群眾飲水安全；逐步對(duì)供水單位的水處理工藝進(jìn)行改造升級(jí)，增加臭氧-活性炭技術(shù)，提升供水水質(zhì)。（責(zé)任單位：水利站、環(huán)境所、衛(wèi)健辦，鎮(zhèn)食安辦成員單位、各行政村）

（二）深入開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)藥、飼料、獸藥、肥料、種子等開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)投入品抽檢力度，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買率達(dá)到96%；實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥面積，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)施水肥一體化項(xiàng)目，化肥使用量比2015年減少6%以上。推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合。加大宣傳力度，推進(jìn)科學(xué)用藥。保持農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦、獸醫(yī)站，鎮(zhèn)食安辦成員單位、各行政村）

（三）深入開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。整鎮(zhèn)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，并加強(qiáng)日常管理服務(wù)，發(fā)揮好整鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用；進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖布局、培育利用主體、推廣技術(shù)模式，不斷提高畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率。深入開展病死畜禽無害化處理監(jiān)管提升行動(dòng)。進(jìn)一步健全病死畜禽無害化處理體系，完善病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼政策，所有大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等配置無害化處理設(shè)施，或與專業(yè)無害化處理廠簽訂處理協(xié)議，整鎮(zhèn)推進(jìn)病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建立工作。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所，鎮(zhèn)食安辦成員單位、各行政村）

（四）深入開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。到2020年底，全鎮(zhèn)食品安全水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)要求相適應(yīng)，努力打造食品安全放心城鎮(zhèn)。人民群眾食品安全滿意度力爭(zhēng)達(dá)到80%以上；食品抽檢合格率達(dá)到96%以上；食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)基本達(dá)到100%。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到85%以上。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%。規(guī)模以上重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部建立食品安全追溯體系。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部建立快速檢驗(yàn)室，入場(chǎng)銷售者建檔率和食品安全自查落實(shí)率均達(dá)到100%。大中型商超重點(diǎn)使用農(nóng)產(chǎn)品基地直采率達(dá)到70%以上。農(nóng)村地區(qū)基本消除“三無”食品。學(xué)校食堂量化分級(jí)B級(jí)（良好）以上達(dá)到100%，季度檢查覆蓋率達(dá)到100%。大中型餐飲服務(wù)單位“清潔廚房”率達(dá)到100%。“三小”（食品小作坊、小餐飲和食品攤位）登記備案率和監(jiān)管覆蓋率均達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、農(nóng)業(yè)辦、學(xué)區(qū)、衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)食安辦成員單位、各行政村）

（五）深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)。將農(nóng)村假冒偽劣食品納入農(nóng)村綜合治理。全面清理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、劣質(zhì)食品、過期食品翻新銷售及虛假標(biāo)注、侵權(quán)假冒等違法行為。堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。鎮(zhèn)人民政府明確農(nóng)村集市管理主體，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。持續(xù)開展“三小”（食品小作坊、小餐飲和食品攤位）綜合治理，鎮(zhèn)政府落實(shí)食品攤點(diǎn)備案職責(zé)，提升“三小”規(guī)范化管理水平。推動(dòng)建立農(nóng)村食品配送體系。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，鎮(zhèn)食安辦成員單位、各行政村）

（六）深入開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。將校園及周邊食品安全作為平安校園建設(shè)重大任務(wù)，納入各部門和學(xué)校的年度計(jì)劃。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署，每年至少2次專題研究調(diào)度。各地統(tǒng)籌食品安全等相關(guān)資金，支持學(xué)校食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、智慧監(jiān)管、應(yīng)急處置和監(jiān)管能力等建設(shè)。各級(jí)教育行政部門要積極通過學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、優(yōu)質(zhì)均衡縣達(dá)標(biāo)、解決大班額問題、薄弱學(xué)校改造等方式，切實(shí)改善學(xué)校、幼兒園食堂硬件建設(shè)和校園內(nèi)食品安全設(shè)施設(shè)備配置。全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。實(shí)施學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送制度。嚴(yán)格學(xué)校食堂許可審查。實(shí)施學(xué)校食品安全“明廚亮灶”工程。建立學(xué)校食品安全監(jiān)督管理員制度。提高學(xué)校食品安全課程實(shí)施水平。開展校園及周邊食品安全教育活動(dòng)。建立學(xué)校食品安全培訓(xùn)考核制度。分類建立校園周邊食品安全信息溝通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施學(xué)校食品安全輔導(dǎo)員制度。實(shí)施校園周邊食品安全“啄木鳥”制度。（責(zé)任單位：學(xué)區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)食安辦成員單位、各行政村）

（七）深入開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)。加大對(duì)組織虛假宣傳、虛假交易行為的查處力度。加大對(duì)違法會(huì)銷行為的查處力度。嚴(yán)厲查處以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為。加大對(duì)虛假宣傳行為的查處力度。查處農(nóng)村農(nóng)貿(mào)集市侵害農(nóng)民消費(fèi)群體的制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。嚴(yán)厲查辦一批大案要案，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格直銷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，暫停辦理直銷相關(guān)審批、備案等事項(xiàng)。重點(diǎn)查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及從事傳銷活動(dòng)的行為。樹立正確的輿論導(dǎo)向，積極做好輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)籌運(yùn)用好電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及微信公眾號(hào)等各類媒體資源，全面報(bào)道、通報(bào)查處的典型案列，及時(shí)消費(fèi)警示，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹立正確消費(fèi)理念，提高對(duì)“保健”市場(chǎng)違法營(yíng)銷的防范意識(shí)和識(shí)別能力。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所及相關(guān)食安委成員單位、各行政村）

（八）深入開展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動(dòng)。深入開展生鮮乳質(zhì)量安全整治行動(dòng)。推進(jìn)奶站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與執(zhí)法，實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查，打擊非法收購(gòu)運(yùn)輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購(gòu)秩序行為。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦、市場(chǎng)監(jiān)管所，各行政村）

三、行動(dòng)要求

（一）提高政治站位。12項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)所反映的是人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，是符合我鎮(zhèn)特點(diǎn)、迫切需要加強(qiáng)的重點(diǎn)工作安排。各村、各有關(guān)部門要高度重視，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把12項(xiàng)行動(dòng)納入今年的工作重點(diǎn)，作為重中之重，抓實(shí)抓細(xì)抓落地。各村、各部門要根據(jù)總體方案，立足各自實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的整治工作方案，組織開展更有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各村、各部門要圍繞行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)交流、調(diào)度整治工作推進(jìn)情況，共同協(xié)商解決存在的問題和困難，形成工作合力。要統(tǒng)籌發(fā)揮職能作用，通過檢查抽檢、約談、信息公示、下架召回、警示處罰、信用懲戒、撤照吊證、行刑銜接等多種手段，形成有效震懾。要強(qiáng)化監(jiān)管信息共享，各相關(guān)政府部門通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）協(xié)同監(jiān)管門戶、省公共信用信息平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）加強(qiáng)社會(huì)共治。要加大食品安全科普宣傳教育，提高群眾食品安全知識(shí)和維權(quán)意識(shí)。大力宣傳專項(xiàng)整治工作進(jìn)展和成效，及時(shí)公布典型案件，曝光違法違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，準(zhǔn)確客觀報(bào)告食品安全問題。要充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全行業(yè)規(guī)范和自律機(jī)制，引導(dǎo)和督促行業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

（四）狠抓工作落實(shí)。各村、各部門要針對(duì)行動(dòng)確定的具體任務(wù),周密謀劃部署，推動(dòng)工作落實(shí)。采取重點(diǎn)督查、明查暗訪等方式，加大督導(dǎo)檢查，確保行動(dòng)取得實(shí)效。鎮(zhèn)食安辦將不定期組織開展調(diào)研指導(dǎo)，調(diào)度進(jìn)展情況，并將各村行動(dòng)開展情況納入全鎮(zhèn)食品安全工作考核。各村、要認(rèn)真做好進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，6月12日前報(bào)送。