村級(jí)建制調(diào)整清產(chǎn)核資工作方案

導(dǎo)語：村級(jí)建制調(diào)整清產(chǎn)核資工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)文件精神，為保障我鎮(zhèn)村級(jí)建制調(diào)整改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，防止村集體資產(chǎn)流失，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，理順合村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源及債權(quán)債務(wù)關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)村級(jí)建制調(diào)整改革中村級(jí)集體清產(chǎn)核資有關(guān)工作制定如下方案。

一、基本原則

（一）要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律政策，按照中省市縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)精神和要求，準(zhǔn)確界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，做好并村后村集體資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，防止多數(shù)人侵害少數(shù)人利益，保護(hù)發(fā)農(nóng)民的切身利益。

（二）要維護(hù)好農(nóng)村穩(wěn)定，做到謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥、有序、及時(shí)化解矛盾糾紛，避免并村中因集體資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)關(guān)系處置不當(dāng)損害農(nóng)民利益，引發(fā)群體事件，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）要尊重農(nóng)民主體地位，要充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要因地制宜，因地施策，不搞一刀切。

（四）要有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

并村后村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)關(guān)系處置不能只考慮當(dāng)前，要立足長遠(yuǎn)，有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要避免集體資產(chǎn)流失，防止困村級(jí)建制調(diào)整將村級(jí)集體資產(chǎn)分光、用光、賣光，削弱村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

二、重點(diǎn)工作

（一）認(rèn)真做好調(diào)查摸底鎖定工作。時(shí)間以2020年3月31日24日為基點(diǎn)，對涉及要合并的村的集體資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)摸底，核實(shí)摸底結(jié)果在村級(jí)公示欄公示7天，農(nóng)民群眾無異議并簽字確認(rèn)后予以鎖定，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。并村后閑置的村委辦公場所等資產(chǎn)扣除村委會(huì)債務(wù)后的部分作為并村后新建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)，由新建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同享有。

（二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。按照“因地制宜、尊重民意、舊賬分開、新賬統(tǒng)一”的原則，村級(jí)集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)一并劃入新的村，實(shí)行分類處置，有序整合。在經(jīng)多數(shù)農(nóng)民群眾同意后，可以將原來村的集體資產(chǎn)權(quán)屬和債權(quán)債務(wù)關(guān)系直接并入到新的村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理。村級(jí)建制調(diào)整不得打亂原集體所有的界限，不得改變原集體經(jīng)濟(jì)組織成員所享有的對原集體組織的集體資產(chǎn)權(quán)利，不得搞資產(chǎn)平調(diào)。

（三）合理建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。

提倡合并村撤銷原來的村集體經(jīng)濟(jì)組織，合并建立一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，對合并前村與村之間資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)差異較大、群眾意見難以統(tǒng)一的，可維持原村集體經(jīng)濟(jì)組織不變，待今后條件成熟后再合并建立新的村集體經(jīng)濟(jì)組織。成員身份以產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)確認(rèn)的成員身份為準(zhǔn)，要合并的村確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，時(shí)點(diǎn)要統(tǒng)一。尚未確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)成員身份的，要按照產(chǎn)權(quán)制度改革要求盡快完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的確認(rèn)工作。并到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重新進(jìn)行登記賦碼，將相關(guān)資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)納入新建村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理。

（四）進(jìn)一步規(guī)范集體資產(chǎn)的管理工作。合并村要扎實(shí)做好資產(chǎn)資源移交，健全移交手續(xù)。對貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金等專項(xiàng)資金要全面清理，單獨(dú)登記造冊，防止資金流失。要進(jìn)一步加強(qiáng)集體“三資”管理，做到管理有序，有效實(shí)施，筑牢防范農(nóng)村基層“微腐敗”籬笆。

三、工作要求

（一）各村要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。成立清產(chǎn)核資村級(jí)工作小組，書記任組長親自抓，其他兩委干部任成員具體抓，扎實(shí)做好相關(guān)工作。

（二）村級(jí)集體資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)鎖定后，要封存賬務(wù)，于3月31日24時(shí)為基點(diǎn)，全鎮(zhèn)統(tǒng)一凍結(jié)各村（社區(qū)）銀行賬戶和庫存現(xiàn)金，不得新發(fā)生各項(xiàng)支出，防止突擊花錢、轉(zhuǎn)移財(cái)物、瓜分集體資產(chǎn)、侵吞集體財(cái)產(chǎn)等違規(guī)違法行為。

（三）做好檔案整理。認(rèn)真保管好相關(guān)會(huì)議記錄、公示材料、決議方案、制度辦法、成員名冊等資料，整理裝訂成冊，由鎮(zhèn)集體“三資”管理中心統(tǒng)一保管。

（四）及時(shí)反映問題，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切，防止因集體資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)處置不當(dāng)引發(fā)群體事件，在處置過程中遇到的困難和問題，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府反映，認(rèn)真負(fù)責(zé)地推動(dòng)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將牽頭組成村級(jí)建制調(diào)整督導(dǎo)組對各村（社區(qū)）村級(jí)建制調(diào)整改革工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保我鎮(zhèn)村級(jí)建制調(diào)整改革工作順利完成。