衛健系統排險除患整治工作方案

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為認真貫徹關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作決策部署，深刻汲取事故教訓，切實加強安全生產工作，打好安全生產專項整治三年行動“開局之戰”，特制定我區衛健系統安全生產“排險除患”集中整治工作方案。

一、目標任務

緊緊圍繞“風險辨識管控+隱患排查整治”兩大核心任務，在全區衛健系統部署開展安全生產“排險除患”集中整治。通過為期半年的“排險除患”集中整治，推動各醫療衛健單位進一步健全風險分類管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立落實風險“常態研判、動態管控”和隱患“每日排查、動態清零”制度，實現風險全感知、隱患全排查、責任全落實，切實把風險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為安全生產專項整治三年行動開好局、起好步，為推動全區社會經濟發展營造更加良好的安全生產環境。

二、整治范圍

各醫療衛健單位、民營醫療機構。

三、整治重點

各醫療衛健單位、民營醫療機構要全面開展風險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風險，每月匯總隱患整改和風險管控情況，建立“每日排查、動態清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補缺”的常態化機制，確保各類風險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，徹底解決反復發生、長期得不到根治的重點問題。

（一）全面開展風險辨識管控

一是全面辨識風險。主要負責人要牽頭組織安全生產工作人員和全體員工，對自然災害、危險化學品、建筑施工、消防安全、特種設備等方面存在的安全風險進行全方位辨識，摸清找準本單位重大風險，確保無遺漏。

二是開展風險評估。要結合實際，對辨識出的安全風險進行評估，科學確定安全風險類別和等級，建立風險臺賬，如有重大風險，應列出清單、匯總造冊，及時報告區衛健局，并制定嚴密的風險防范管控方案。要按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程、全區域的安全風險辨識評估責任制度，并將風險辨識評估等工作納入職工業務技能培訓。

三是強化管控措施。根據風險特點，制定有針對性的管控措施，既要包括責任落實、制度建立完善、規范管理、教育培訓、安全投入等常態管控措施，又要包括預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態下的管控措施。

四是實施風險公告警示。要建立完善安全風險公告制度，在風險點位、重點區域設置安全風險公告，公告內容包括危險(有害)因素、事故類型、后果、影響范圍、風險等級、管控措施和應急處置方式、措施落實責任人、報告電話等內容，制作安全風險告知卡，確保職工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。

五是落實管控責任。要結合安全生產清單制管理工作，在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任逐一落實到安全生產分管領導和工作人員、各科室、職工。

（二）立即開展隱患排查治理

一是完善制度，列出清單。要建立完善隱患排查治理制度。列出包括汛期安全、危化品、消防安全等隱患排查治理在內的日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。

二是定期排查，閉環整改。主要負責人和安全生產分管同志要組織人員對風險管控措施落實情況、設施設備安全運行情況、醫護人員規范操作情況等進行排查檢查，尤其要強化對存在重大風險的區域、環節、部位的隱患排查。對排查發現的隱患建立臺賬，發現重大事故隱患，及時向區衛健局報告，要逐項落實整改措施、預案、資金、時限、責任，按照閉環管理要求切實整改到位。

三是錄入系統，定期報告。省安辦將對現有的省隱患排查治理信息系統進行全面升級，名稱更新為省安全生產風險隱患排查治理信息系統。增加“安全風險辨識管控”功能模塊，完善事故統計模塊，各單位要認真、準確，按要求將隱患排查治理情況全過程錄入省安全生產風險隱患排查治理信息系統，并及時向區衛健局報送隱患排查治理情況，用信息化推動“排除隱患”集中整治工作。

四、工作安排

從2020年7月至12月底，分三個階段進行。

（一）集中排查、自查自糾階段(即日起至8月31日)

各單位要明確主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施。要認真開展自查自糾，對自然災害、危化品、消防安全等，全面辨識安全風險、排查隱患，制定落實風險防控措施，堅決整改消除隱患。

（二）集中整治、鞏固成效階段(9月1日起至11月30日)

區衛健局將重點檢查各醫療衛健單位、民營醫療機構是否開展了風險辨識，風險辨識是否全面、管控措施是否落實、風險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態清零。各單位要全面落實，并以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，固化經驗做法，形成長效機制，從根本上解決影響安全生產的突出問題。

（三）“回頭看”階段(12月1日至12月31日)

各單位要對風險辨識管控、隱患排查整治、責任落實、長效機制建立等情況開展“回頭看”，層層傳導壓力、層層落實責任，確保集中整治取得扎扎實實的效果。

五、工作要求

（一）加強組織領導，周密安排部署。本次安全生產“排險除患”集中整治是省委省政府和市委市政府、區委區政府部署的一項重點工作任務，也是安全生產專項整治三年行動的開篇布局，局機關制定本工作方案和領導小組（附件1），各單位也務必高度重視，堅決把思想和行動統一到省委省政府和市委市政府、區委區政府部署要求上來，要根據實際情況制定各單位的工作方案、領導小組，按照方案要求認真落實工作內容、工作時間、工作責任和工作標準，做到主要領導親自抓，分管領導具體負責，職能科室分頭落實。深入開展自查自糾，全面辨識管控風險、排查整治安全隱患，堅決防范遏制重特大事故發生。

（二）務求工作實效，建立長效機制。要以“嚴細實”的作風和對隱患問題“零容忍”的態度，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場，確保“排險除患”集中整治取得實效。對“排險除患”集中整治中行之有效的方法措施，要加以總結，上升為制度規范，提升安全監管科學化、規范化水平。

（三）嚴格逗硬考核，嚴肅責任追究。省、市安辦已將此次“排險除患”集中整治開展情況納入新一輪安全生產巡要內容，并單獨擬定“排險除患”集中整治評價細則，區衛健局班子成員將按照評價細則（附件2）對所聯系的單位（附件3）進行考評，評價結果將納入年度目標績效管理考評。建立通報制度，對“排險除患”集中整治組織不得力、工作推進遲緩、風險辨識管控不到位、隱患整治不徹底的單位，予以通報并嚴肅批評，因此導致生產安全事故發生的，堅決查明原因、從嚴從重追責問責，同時，事故情況也將納入“排險除患”集中整治評價和年度安全生產黨政同責工作目標績效管理考評進行“雙重考核”。

（四）加強信息報送，準確反應工作動態。各醫療衛健單位、民營醫療機構于8月10日前將安全生產“排險除患”集中整治工作方案報至區衛健局，8月28日、11月28日前報送階段工作情況小結，12月25日前報送“排險除患”集中整治總結。報送的資料應內容真實、文字精煉、數據準確，階段工作情況小結、“排險除患”集中整治總結應包括工作開展情況、建章立制情況、存在的主要問題及下步工作措施建議等。要嚴格按照時限要求報送，重大情況隨時報告。