農業行業安全生產集中整治工作方案
時間:2022-09-17 09:41:49
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為深入貫徹關于安全生產重要指示精神,落實各級黨委、政府安全生產工作決策部署,切實加強行業安全生產工作,決定自即日起至12月底,在全鎮農業行業生產領域開展安全生產“排險除患”集中整治。現制定如下方案。
一、目標任務
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實關于安全生產重要論述,深刻汲取省內外事故教訓,以農業機械、農村沼氣、漁業、畜禽屠宰等安全生產為重點,兼顧其他領域,堅決整治一些企業落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位、隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不堅決不果斷不徹底等形式主義突出問題,堅決整治農業行業安全生產頑瘴痼疾、治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法行為,懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,建立健全農業行業安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,堅決遏制較大及以上安全事故,壓減一般事故,確保全鎮農業領域安全生產形勢持續穩定向好。
二、整治范圍
(一)集中整治重點
1.政治站位不高的問題。對關于安全生產重要論述學習不夠、領會不深,沒有真正把安全生產作用當成政治責任政治任務來看待;對防范化解重大安全風險的重要性認識不足、風險隱患不清、管理措施不力;對安全生產工作不研究、不部署、不督辦,存在麻痹思想、畏難思想、饒幸思想和推諉思想,在抓落實上功夫不夠、差距很大。
2.安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》不到位,領導干部對自己承擔的安全生產責任不清楚、不落實;落實“三個必須”的行業監管責任擔當意識不強,對新形勢新任務準備不足,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;落實企業主體責任措施不力,部分企業法定代表人、實際控制人、負責人安全意識淡薄,在安全生產建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節上不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規。
3.隱患排查不扎實的問題。隱患排查整治沒有形成有效工作機制,搞形式、走過場。要么視而不見,要么見而不治,要么治而無果,排查不深入不全面,整治不到位、不徹底,沒有扭住不放,沒有形成閉環。
4.監管執法寬松軟的問題。未正確處理好放管服的關系,放而不管,管而不嚴,安全監管執法隊伍班子不強、能力不足、作風不實,安全監管執法寬松軟。只檢查不執法、雖執法不處罰,對企業負責人法制教育不到位,對違法違規企業不動真碰硬,關停不停、該關不關,放作違法企業一路“整改”、一路“綠燈”、長期“帶病”生產。
(二)道路交通安全方面
結合交通問題頑瘴痼疾集中整治工作部署和要求,重點整治變型拖拉機逾期未檢驗、未報廢和無牌無證違法上路,農用車、拖拉機非法載人等。
(三)其他方面
配合相關部門對馬路市場整治。
三、工作步驟
此次集中整治8月至12月底,分三個階段推進:
第一階段:動員部署階段(即日起到8月31日)
召開專題會議集中動員部署,各村(社區)、鎮直各單位結合實際制定具體操作方案,明確任務,細化責任、措施,開展宣傳發動,將集中整治具體部署層層傳達到相關企業。
第二階段:集中開展隱患整治階段(9月1日至11月31日)
各村(社區)、鎮直各單位按照有關要求,深入開展自查自糾,堅持邊查邊治,對一時難以整改的隱患要分級掛牌督辦,對重大安全隱患要及時提由鎮安委會辦公室掛牌督辦。
第三階段:總結提高鞏固階段(12月1日至12月底)
各村(社區)、鎮直各單位深入研判存在的突出問題,制定并落實整改措施,逐條逐項整改到位。
四、工作措施
(一)強化政治責任擔當。開展安全生產專項整治,是深入貫徹落實關于安全生產重要論述的重要舉措,是穩定安全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求,各村(社區)、鎮直各單位要切實增強責任感和緊迫感,帶頭認真學習領會重要指示精神,深刻汲取省內外事故教訓,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化責任擔當,進一步轉變和改進作風,堅持目標導向、問題導向、結果導向,敢于動硬碰真,扎實做好集中整治工作確保全鎮農業安全生產形勢穩定。
(二)精心組織安排部署。各相關單位要突出重點領域,認真研究制定具體措施,集中力量推進農業安全生產集中整治工作;要在主流媒體、各類平臺加強宣傳,公開舉報電話為0825-8575204,廣泛發支群眾特別是及企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。
(三)著力推進標本兼治。堅持精準治理,強化治標,繼續推進重大事故隱患治理,全力防范化解重大安全風險隱患;堅持系統治理,強化治本,全面加強安全生產“四要素”建設,著力提升本質安全生產水平。
(四)加強監督執法檢查。堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。對企業嚴重非法違法行為,要嚴格落實“三個一律”、“五個一批”等執法措施,并按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單”,督促企業整改到位;對抗拒執法或存在重大隱患拒不整改的,要動真碰硬,依法采取強制措施。
(五)強化督導嚴肅問責。要綜合運用通報、約談、警示提醒等手段加強督導,把集中整治工作開展情況納入干部績效考核。對集中整治推動不力、監管走形式、執法查處寬松軟的單位和個人,嚴肅啟動問責機制。
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