特殊困難戶危房改造工作方案

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為認真貫徹落實中央、省、州脫貧攻堅行動決策部署，抓好“兩不愁三保障”回頭看大排查成果運用，扎實做好非建檔立卡特殊困難戶危房改造工作，以實現農村困難群眾“住房安全保障”為目標，打贏脫貧攻堅戰，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）堅持政府引導，自愿自主原則

非建檔立卡特殊困難戶農村危房改造原則上以農戶自建為主，通過宣傳引導，充分調動農戶的主動性和積極性，發揮農民群眾建設美好家園的主體作用。

（二）堅持因地制宜，經濟實用原則

從農村實際出發，因地制宜，分類指導，充分考慮四類重點對象和非建檔立卡特殊困難戶的承受能力以及生產生活習慣，嚴格控制農房面積和建設標準，引導和幫助農戶建設安全、經濟、實用的住房。

（三）堅持規范操作，公開公正原則

堅持公平、公正、公開的原則，規范操作程序，精準核定危房改造對象和危房安全等級，實行政策公開、對象公開、補助標準公開、審批結果公開，陽光操作，全過程接受群眾和社會監督。

2、建設目標及任務

通過因地制宜、分類實施，充分結合村情民意，合理利用鄉村資源，進一步改變農牧民傳統生活陋習，力爭實現美化、綠化農戶居住環境和提高生活水平。全縣非建檔立卡戶特殊困難戶危房建設共4戶，其中鎮村1戶、鎮村1戶、鄉子哇村1戶、鄉村1戶。

二、建設標準及資金籌措情況

（一）建設標準

非建檔立卡戶特殊困難戶危房建設結合鄉村實際情況，必須符合村情民意和全縣統一建設規范。嚴格按照建筑面積適當、房屋結構安全、基本功能齊全、布局合理的要求，因地因戶規劃，分類實施房屋新建、房屋改擴建及提升改造建設。

1、無論新建或是改造提升必須符合傳統民居風貌特色要求，禁止使用彩鋼瓦等影響傳統民居風貌特色的建筑材料。

2、房屋新建：基礎為毛石混凝土、柱子基礎用c30混泥土澆筑包裝、墻體增加木條拉結構件、室內用電線路需進管道增加安全措施、房屋屋面防水要做到傳統與現代有機結合，突出實用性和可操作性。

3、房屋改擴建及提升改造：改進用電線路進管道、實施人畜分道、根據房屋自身的破損進行維修加固（因地制宜）、庭園建設及屋面防水改造（因地制宜）。

（二）資金籌措情況

全縣4戶的非建檔立卡戶特殊困難戶危房建設，每戶國家補助3萬元，共12萬元，其余部分由農戶自籌。

三、建設方式

（一）責任主體

2019年我縣非建檔立卡戶特殊困難戶危房建設實施主體為農戶自身，各鄉鎮黨委政府、村兩委為責任主體；鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、村支部書記、村委會主任為第一責任人，全面負責本鄉鎮新居建設的全過程。鄉鎮黨委政府和村兩委要引導農戶切實做好新建房屋的選址及改擴建和提升改造的方案制定；縣住建局為項目牽頭單位，具體負責制定方案、統籌協調、工程質量監管、資金支付、組織分部驗收、竣工驗收等事項。縣監察、扶貧、農辦、發改委、等為項目監督部門，積極協同縣住建局和各鄉鎮黨委政府開展好項目實施監督及各項驗收工作。鄉黨委政府、村兩委和農戶要形成橫向到邊、縱向到底的責任機制，簽訂責任書，實行經濟掛鉤，以確保建設任務保質、保量、按期完工。

（二）階段施工期限及驗收方式

4月20日—5月20日新建房屋完成一層主體、改擴建及提升改造完成工程量的50%，由鄉鎮黨委政府及村兩委開展自查簽字后申請驗收組實施驗收。

5月20日—6月20日新建房屋完成主體建設、改擴建及提升改造完成工程量的95%，由鄉鎮黨委政府及村兩委開展自查簽字后申請驗收組進行主體驗收。

6月20日—6月30日新建房屋、改擴建及提升改造全面完工，整改及軟件歸檔信息錄入后鄉鎮黨委政府及村兩委簽字并由驗收組進行竣工驗收。

四、資金支付方式

（一）房屋新建：主體完工撥付15000元，附屬設施完工后撥付10000元，剩余5000元待驗收領導小組驗收合格，各鄉鎮信息錄入完畢上報資料齊后一次性兌現。

（二）房屋改擴建及提升改造：改進用電線路進管道完成,人畜分道完成撥付10000元、待維修加固完成、屋面防水改造完成后撥付撥付15000元，剩余5000元待驗收領導小組驗收合格，各鄉鎮信息錄入完畢上報資料齊后一次性兌現。