學校體育促進學生身心健康實施方案

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為進一步推進學校體育改革發展，強化體育課和課外鍛煉，促進學生身心健康、體魄強健，根據《省強化學校體育促進學生身心健康全面發展的實施方案》和《市人民政府辦公室關于印發市加強學校體育促進學生身心健康全面發展實施方案的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹執行黨的教育方針，認真落實《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標，不斷改革創新，努力提升體育教學質量，健全學生人格品質，切實發揮體育在培育和踐行社會主義核心價值觀、推進素質教育中的綜合作用，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、工作目標

到2020年，全縣學校體育辦學條件總體達到國家標準，體育課時和鍛煉時間得到有效保障，教學、訓練與競賽體系基本完備，體育教學質量明顯提高；學生體育鍛煉習慣基本養成，運動技能和體質健康水平明顯提升，規則意識、合作精神和意志品質顯著增強，各級各類學校在校學生體質健康合格率達到98%以上，并逐年穩步提升；政府主導、部門協作、社會參與的學校體育推進機制進一步完善，體系健全、制度完善、充滿活力、注重實效的學校體育發展格局基本形成。

三、主要工作

（一）開齊開好體育課

1.強化體育課程和教學管理。根據《義務教育體育與健康課程標準》（2011年版）和《普通高中體育與健康課程標準（實驗）》（2003年版）精神，體育教學要加強健康知識教育，注重運動技能學習，科學安排運動負荷，重視實踐練習。在提高學生的力量、速度、耐力、靈敏、柔韌等身體素質和基本運動技能的同時，注重培養學生掌握1—2項受益終身的體育運動技能。按照國家課程方案和課程標準開足開好體育課程，義務教育階段1至2年級每周安排4節體育與健康課，3至9年級每周安排3節體育與健康課，高中階段（含職業學校）每周安排3節體育與健康課。師資、場地等條件比較充裕的學校可適當增加體育課時。學校要建立體育教學聽課制度，安排聽課體育課節數每學期校長不少于3節、分管校長和教導主任不少于10節，體育教研活動每周不少于1次。（責任單位：縣教育局）

2.改進體育教學方式方法。各級各類學校要立足不同學段學生的身心發展特點，遵循不同內容的教學規律與要求，探索以學生身體素質和興趣愛好為紐帶的教法與學法，打破班級、年級界限，有效組織體育課教學和課外鍛煉，調動學生體育與健康課程學習的積極性。體育教學要面向全體師生，一人一技，一校一品，特色發展，努力做到人人有項目、班班有活動、校校有特色。充分利用現代信息技術手段，開發和創新體育教學資源，不斷增強教學吸引力。研究推廣適合不同類型學生的體育教學資源，提高縣特殊教育學校體育教學質量，保證每個學生接受體育教育的權利。（責任單位：縣教育局）

3.重視體育教學科學研究。加強體育教研隊伍建設，保積極開展體育教學理論和實踐研究。積極調動廣大體育教研人員和體育教師，圍繞學生體質健康水平的提高，著眼縣、校學生體育課和課外鍛煉的現狀、問題、經驗及成效，廣泛開展體育科學研究，加強對體育教學的研究指導，提高學校體育工作科學化水平。（責任單位：縣教育局）

（二）強化課外陽光體育鍛煉

1.將課外陽光體育鍛煉納入教學計劃。根據學生年齡、性別、體質狀況和興趣愛好，進一步細化和深入實施體育與健康課程、大課間（課間操）和課外體育活動一體化的體育鍛煉方案，不斷健全完善陽光體育鍛煉長效機制。要將陽光體育活動納入教學計劃，列入作息時間安排，與體育課教學內容相互銜接和補充，做到活動有計劃、有內容、有時間、有教師、有場地，確保制度化、常態化。（責任單位：縣教育局）

2.確保每天一小時校園體育活動。各級各類學校要每天上午安排25—30分鐘大課間體育活動，堅持做好早操、眼保健操和課間操；沒有體育課的當天，要在下午課后，組織學生進行1小時校園集體體育活動；要因地制宜，開展冬季長跑、足球、籃球、排球、武術等學生喜愛的體育活動。鼓勵學生積極參加校外全民健身運動，要合理安排家庭“體育作業”，家長要支持學生參加社會體育活動，逐步形成覆蓋校內外的學生課外體育鍛煉體系，切實引導廣大青少年學生走向運動場、走進大自然、走到陽光下，積極參加體育鍛煉。（責任單位：縣教育局）

（三）健全完善訓練競賽體系

1.開展課余訓練。積極為有體育特長的學生提供成才路徑，通過組建運動隊、代表隊、俱樂部、社團和興趣小組等形式，根據學生年齡特點和運動訓練規律，科學安排訓練計劃，積極開展課余體育訓練，為國家培養競技體育后備人才奠定基礎。要妥善處理好文化課學習和體育訓練的關系，開展運動項目教學，為有天賦的學生打好專項運動能力基礎。認真落實《體育傳統項目學校管理辦法》，指導、支持各學校創建、申報市級及以上體育傳統項目學校，推動教體融合，發揮體育傳統項目學校的引領示范作用。（責任單位：縣教育局、縣文廣局）

2.開展多樣體育競賽活動。各類各學校要因校、因地、因季、因人開展行之有效、喜聞樂見的如球類、田徑、健美操等單項體育比賽活動，經常性地組織開展校際之間、班級之間學生體育活動和競賽，項目設置做到靈活多樣，吸引更多的學生參與，讓學生感受到體育運動帶來的快樂。要充分利用鄉土資源開展趣味性、地域性、民族性、集體性、安全性的體育活動，激發廣大師生的運動興趣，營造體育文化、生活、運動和鍛煉相結合的良好氛圍。（責任單位：縣教育局）

3.組團參加并辦好各級學生運動會。組團參加3年一屆的全市中學生綜合性體育運動會和每年舉辦的全市青少年錦標賽；繼續舉辦每年一屆的全縣中學生運動會，分片區舉辦全縣小學生綜合性體育運動會。各級各類學校每學年在春、秋兩季要各舉辦一次以田徑或傳統項目、趣味項目為主的學校運動會，構建縣、校兩級相互銜接的學生體育競賽體系。完善競賽選拔機制，暢通學生運動員進入各級專業運動隊、代表隊的渠道。（責任單位：縣教育局、縣文廣局）

（四）做實學生體質健康監測評價

1.完善考試評價辦法。探索構建課內外相結合、各學段相銜接的學校體育考核評價體系，完善、規范體育運動項目考核和學業水平考試，發揮體育考試的導向作用。體育課程考核要突出過程管理，從學生出勤、課堂表現、健康知識、運動技能、體質健康、課外鍛煉、參與活動情況等方面進行全面評價。認真組織實施好初中畢業升學體育考試工作，堅持把體育學科納入中考范圍，以滿分50分計入中考升學總成績并作為中考錄取依據。完善殘疾學生體育考分評測機制，探索引進智能化測試設備，確保考試公平、公正、公開。在普通高中學業水平考試中將體育與健康課作為考試科目進行組織實施，細化并做實普通高中學生綜合素質評價中對學生身心健康的考察評價工作，嚴格寫實記錄、整理遴選、公示審核等程序，如實、客觀、準確地為高考招生提供錄取的參考依據。（責任單位：縣教育局、縣殘聯）

2.加強體育教學質量監測。明確體育課程學業質量要求，按照國家義務教育質量監測方案，組織實施好體育與健康課程質量監測工作，健全完善中小學體育課程實施情況監測制度，推動義務教育階段體育教學質量和學生健康水平不斷提升。各級各類學校每學年要開展覆蓋本校全體學生的體質健康測試、匯總、上報工作。縣教育局要對測試過程工作進行抽查，并對上報數據的完整性、真實性和有效性進行審查，同時委托第三方機構分析和本行政區域內學生體質健康監測評價基本情況，動態把握學生體質健康變化趨勢，科學預測變動走向，開展體質健康預警，提高學校體育工作的針對性、實效性和科學決策水平。（責任單位：縣教育局）

3.有效應用體質健康測試結果。各學校要制作《國家學生體質健康標準登記卡》，規范記錄每一名學生的體質健康測試成績及其評定等級。小學要將體質健康測試情況納入學生綜合素質評價；初中以上學校要將體質健康測試情況列入學生檔案，作為學生學業水平考試的重要指標和內容。縣教育局要將學生體質健康狀況作為評價學校教育質量、校長工作績效的重要指標。（責任單位：縣教育局）

（五）切實強化評估報告工作

1.認真開展學校體育工作評估。縣教育局要以《中小學校體育工作評估指標體系》為依據，探索制定實施第三方評估、督導和檢查學校體育工作的機制，對中小學校體育的組織管理、教育教學、條件保障、學生體質、監督檢查等，逐項評價打分。評定結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。對體育工作有特色，深化改革有成效，教育理念、內容和方法有創新的學校，可以在評估中獲得加分獎勵。對不能保證學生每天一小時校園體育活動時間的，未按國家規定開足體育與健康課程的，學生體質健康水平連續3年下降的，未按要求開展學生體質健康標準測試和如實上報數據的，評估中弄虛作假的，學校體育工作等級評定結果為不合格。各鄉鎮教委、中學和縣直各學校每年組織一次體育工作自評，并將自評報告按規定時間和要求上報縣教育局，縣教育局將對各單位自評情況進行復核，形成評估工作報告，上報市教育局，并公布復核結果。（責任單位：縣教育局）

2.做好學校體育工作年度報告。縣教育局每年結合各學校體育開課率、教學實施總體情況、陽光體育運動開展情況、學校體育經費投入、教學條件改善、教師隊伍建設和學生體質健康狀況等關鍵指標，全面總結各級各類學校體育工作，組織編制和公示全縣學校體育工作年度報告，并上報市教育局。通過全面總結和建立健全年度報告制度，動態監測學校體育工作，及時發現工作中存在的問題，有針對性地改進工作，提高學校體育工作水平。（責任單位：縣教育局）

（六）構建全方位健康育人環境

1.提高學校健康教育和衛生保障水平。按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》，積極創造條件，加強學校衛生（保健）室建設并做到規范管理。定期開展學生體檢和常見病的預防矯治工作，做好學校教學環境、地方病傳染病防控、飲用水安全等衛生管理，積極參與省、市級“健康校園”創建活動。（責任單位：縣教育局、縣衛計局）

2.加強學生心理健康教育。各類各學校要逐步配齊心理健康教育專職教師，每所學校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師。積極拓寬工作途徑，一方面要加強心理課程的落實，利用本校課程或社團活動科學系統地開展心理健康教育；另一方面要把心理健康教育滲透到學生的日常育人活動之中，滲透到班主任的工作之中，滲透到各學科的教學之中，及時進行心理輔導和疏通。各學校要創建標準化心理健康咨詢室，積極開展心理健康教育活動。（責任單位：縣教育局）

3.切實加強學生預防教育。以小學高年級、初中學生、高中階段學生為重點，構建完善的青少年學生預防教育工作體系，形成分工明確、協作有效、監督到位、評估科學的工作機制。全面落實預防教育專題教育課時，建立預防教育師資隊伍，嚴格落實預防教育“五個一”活動，開展禁毒直觀教育，提高預防教育的實效。（責任單位：縣教育局、縣公安局）

四、重點任務

（一）加強體育教師隊伍建設

1.增加并落實體育教師補充計劃。積極爭取國家農村義務教育階段學校特設崗位計劃、事業單位公開招聘等途徑，每年招錄一批合格體育教師，尤其是掌握足球教學技能的體育教師到師資緊缺學校任教。各中小學要按照體育與健康課、課余體育活動、運動訓練與競賽、學生體質健康測試等工作需要，合理配備體育教師，安排體育教師的工作。小學每5—6個班配備1名體育教師；初中每6—7個班配備1名體育教師；高中（含中等職業學校）每8—9個班配備1名體育教師。農村200名學生以上的中小學校至少配備1名專職體育教師。鄉鎮教委要統籌安排各村小學體育教師的配備工作。同時，在農村中小學富余教師中，選拔部分熱愛體育教學的非專職青年教師，經業務培訓合格后補充到體育教學崗位。（責任單位：縣人社局、縣教育局）

2.加大體育教師培訓力度。將體育教師培訓作為教師繼續教育工作和專業提升的重要內容，在制定、實施培訓政策和計劃時，對體育教師單獨設計、單獨培訓，集中組織開展多種形式的體育教師全員培訓工作。重點通過國培計劃、省培計劃、市培計劃、體育傳統項目學校教師培訓計劃和校園足球教練員培訓等形式，力爭用3年時間對全縣體育教師進行一輪培訓，著力培養一批體育骨干教師和體育名師等領軍人才。各鄉鎮教委、中學和縣直各學校要做好參訓教師的遴選工作。（責任單位：縣教育局）

3.試行體育教師走教制度。各鄉鎮教委要將體育教學納入“聯校走教”、“強校帶弱校”幫扶管理范疇，城區各相關學校要將體育教學納入大片區、大學區區域教研管理范疇，強化資源共享，促進共同提升。同時，各鄉鎮教委、中學之間要積極銜接、密切配合，合理調配本鄉鎮轄區學校體育專業教師的工作，實現所有學校體育專業教師全覆蓋，化解學校體育教師缺乏、兼而不專等問題。各鄉鎮教委、中學和城區各學校在年度考核、評先選優、職稱晉升等方面優先考慮走教支教的體育教師。（責任單位：縣教育局）

4.落實體育教師的地位和待遇。切實保障體育教師合法權益，不斷提高體育教師的社會地位，確保體育教師在職稱評聘、評優表彰、業務進修等方面與其他學科教師同等待遇。將體育教師組織開展課外體育活動、課余體育運動訓練、比賽和《國家學生體質健康標準》測試等常規性工作納入教學工作量，并將體育教師帶隊參加國家、省、市、縣教育部門舉辦的各項賽事成績按有關規定納入教師職稱評定、評優選先條件。學校要為體育教師配備工作服裝等必要的教學裝備。（責任單位：縣教育局）

（二）改善并利用好體育設施

1.加大體育場館、設施配備標準執行力度。按照國家制定的各類學校體育場館、設施和器材等配備標準、安全標準和質量標準，加大學校體育設施建設力度，有計劃地逐步改善場館設施條件，并將學校體育器材納入教學裝備采購計劃。同時把體育場館特別是足球場地及器材配備達到國家頒布標準作為新建、改建學校規劃、設置、審批的一個必要條件；在全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件和義務教育經費保障機制等工作中，加大學校體育教學條件和學生體育鍛煉條件的標準化改善力度；積極爭取社會力量捐資或資助學校體育場館建設和器材配備。（責任單位：縣教育局、縣發改局、縣財政局、縣文廣局）

2.提高體育場館設施使用效益。健全完善體育場館、設施、器材的管理和維護制度，推進公共體育場館設施為學校體育提供服務，充分利用縣體育中心、一中體育館、縣青少年活動中心、各少年宮、各鄉鎮村社文化體育廣場等資源開展體育活動。（責任單位：縣教育局、縣文廣局、各鄉鎮政府）

（三）完善經費投入機制。進一步完善支持學校體育發展經費投入機制，不斷加大學校體育經費投入力度。縣教育局要根據需求將學校體育工作經費納入年度預算。各級各類學校要將體育教學及活動條件改善納入學校預算，并將體育經費足額用在體育教學及體育鍛煉上，發揮經費最大效益，保障體育教學和學生體育活動的開展。（責任單位：縣教育局、縣財政局）

（四）健全風險管理機制。各級各類學校要健全完善學校體育運動傷害風險防范機制，保障學校體育工作健康有序開展。要加強對學生的安全教育，利用體育與健康課和校園體育文化活動等渠道，經常開展體育運動安全常識普及和運動安全系列主題教育活動，尤其加強新生入學體育運動安全教育，制定體育安全守則，培養學生安全意識和自我保護能力，提高學生的傷害應急處置和救護能力。加強校長、教師及有關管理人員培訓。學校體育課堂教學和課外鍛煉要針對青少年學生身心發育特點和個體差異，在運動項目和運動強度上探索差異化教學，提高學校體育從業人員運動風險管理意識和能力。學校要根據體育器材設施及場地的安全風險進行分類管理，建立體育器材安全臺賬，定期開展檢查和維護；有安全風險的應當設立明顯警示標志和安全提示。積極爭取上級教育主管部門和保險業主管部門支持，完善校方責任險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。（責任單位：縣教育局）

（五）整合各方資源。完善政策措施，探索采取政府購買體育服務等方式，逐步建立社會力量支持學校體育發展的長效機制，引導技術、人才等資源服務學校體育教學、訓練和競賽等活動。積極創建體育援教聯盟，鼓勵專業運動隊、職業體育俱樂部定期組織教練員、運動員深入學校指導開展有關體育活動。支持學校與科研院所、社會團體、企業等開展廣泛合作，建立第三方智能監測學生體質健康機制，加強學校體育交流，提升學校體育工作水平。（責任單位：縣教育局、縣文廣局、縣財政局）

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣文廣、財政、人社等相關部門要把學校體育工作納入本單位工作總體規劃，擺上重要議事日程。縣教育局要指導各學校對照要求，認真查找自身不足，一校一策，制定實施好具體落實計劃；要落實好學校體育工作專門機構，配強工作人員。要建立加強青少年體育聯席會議制度，強化政府有關部門在加強青少年體育工作中的責任，按照職責分工，落實好各自任務。（責任單位：縣教育局、縣文廣局、縣財政局、縣人社局）

（二）嚴格考核督查。要把學校體育工作列入鄉鎮、部門教育目標責任考核指標以及縣教育局與學校負責人業績考核評價指標。每年對學校體育工作成績突出的單位、部門、學校和個人進行表彰。縣教育局要把學校體育作為學校工作年度考核及校長工作績效考核的一項重要內容。縣教育督導團要將學校體育工作考核評價納入學校綜合督導評估和素質教育督導評估體系，加強對學校體育的督導。縣教育局每3年要對全縣學校體育工作進行一次專項督查，對學生體質健康水平持續下降的學校，在教育工作評估中實行“一票否決”，并約談學校有關負責人。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

（三）強化輿論宣傳。縣教育、文廣、網信等部門要充分利用廣播、電視及網絡等媒體，大力宣傳學校體育工作的各項政策，總結展示學生體育鍛煉，尤其是校園足球活動的成效、經驗，營造全社會關心、重視和支持學校體育工作的良好氛圍。各級各類學校要利用開學典禮、專題報告、班級會議、運動會、家長會等形式積極宣傳學校體育的重要性，強健體魄的緊迫性和必要性；要在運動場所和校園內制作、張貼宣傳體育運動的圖標，營造好運動鍛煉氛圍。學校校長、體育教師、班主任要結合工作實際，引導家長在家庭教育中加強學生體育鍛煉。（責任單位：縣教育局、縣文廣局、縣網信辦）