商貿流通復工開工工作方案

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為全面貫徹落實關于感染的肺炎疫情防控系列重要指示講話精神，按照中央省市統籌抓好疫情防控和經濟社會秩序恢復的總體要求，切實做好全縣商貿流通企業復工營業和生活必需品穩定供應。現結合我縣商貿流通企業實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面落實商貿流通企業各項疫情防控措施，本著“一手抓防疫、一手抓發展”和“一具備三不限”（具備復工復產條件的，不限開工時間、不限用工人數、不限投資規模）的原則，鼓勵和組織縣內各類商貿流通企業復工營業，保障生活必需品正常供應，確保消費市場穩定，最大限度減少疫情對商貿流通領域帶來的沖擊和影響，堅決打贏商貿流通企業疫情防控阻擊戰，促進商貿經濟迅速恢復平穩有序運行。

二、復工營業總體安排

（一）第一批復工營業企業

2月17日前，建立四個清單（生活必需品保供骨干企業清單、商貿流通骨干企業紓困清單<爭取2戶納入省級紓困盤子>、近期復工營業企業清單、重點項目開工清單）。重點支持春節期間在營業（未停業）的2家應急保供骨干企業和46家批發零售類企業繼續正常經營（其中超市27家，加油站15家，農貿市場1家，大型糧油商3家）。縣級層面調度集散能力強、采購渠道廣、供應范圍大，地處主產區的2個產地批發市場、2個冷鏈物流、1個農貿市場和21個城區生活末端超市，開展糧油肉蛋菜貨源組織，保障市場供應。

（二）第二批復工營業企業

2月20日前，以25家限上企業為主（包括新增，不包括餐飲住宿），提前幫助制定防控方案和應急預案，組織具備條件的電商、物流快遞企業復工營業。配合市場監管局做好餓了嗎、美團線上訂餐，組織城區、鄉鎮沒有復工的小型超市、糧油門店、菜鋪菜店復工。

（三）第三批復工營業企業

2月29日前，結合疫情防控和愛國衛生運動，幫助恢復2個較大規模的再生資源回收企業和品牌汽車（4s店）復工。

（四）第四批復工營業企業

3月份，根據省市通知，組織疫情防控措施落實到位、衛生條件好、區域分布合理、經營模式創新、帶動性強的餐飲住宿恢復正常經營。支持餐飲住宿企業采取“無接觸配送”“窗口售賣”“顧客門店自提”等經營模式，避免交叉感染。

其他品牌車行、再生資源回收、二手車、家政服務、外經外貿及商超內的文娛場所，視疫情防控情況和管控要求，適時調整復工營業時間。特別是餐飲住宿行業，未經備案批準，一律不得復工。商貿流通領域要挖掘“宅消費”潛力，主動適應居家隔離要求，著力改變傳統消費習慣。鼓勵消費者通過“電子化”支付，使用支付寶、微信、網銀進行交易，支持企業和商戶提供電子發票，消除接觸媒介，最大限度減少人員、紙幣流動中的交叉感染。支持電商企業開展生活必需品社區配送，開展形式多樣的“宅速遞”，推進跑腿家政、日用品配送、資源回收等服務進社區。

三、復工營業的要件流程

（一）基本要件

1.制定復工營業方案。商貿流通企業復工營業要制定完善的復工營業方案，主要內容包括:企業疫情防控工作方案和應急處置預案、職責分工、人員管控、場所管理、設施設備管理、車輛管控、防疫物資儲備、宣傳教育等。

2.建立健全防控機制。成立由企業主要負責人牽頭的疫情防控組織機構，全面做好疫情防控工作，并簽訂疫情防控責任承諾書，建立疫情防控信息聯絡和報送機制，實行日報告零報告制度，確保疫情防控信息暢通。

3.配備疫情防控物資。根據企業員工數量和疫情防控工作要求，企業要購置配備不少于2周使用的口罩、消毒液等防控物資，建立防控物資庫存和使用臺賬，滿足企業疫情防控工作和企業正常經營需求。

4.落實從業人員管控。按照全縣疫情防控工作要求，建立返崗員工“花名冊”，實行健康狀況“一人一檔”管理，做好員工排查登記和管控工作，對于從外省返隴及與確診和疑似感染者有接觸的員工，嚴格按照省病毒肺炎疫情聯防聯控領導小組辦公室修訂的《省病毒肺炎防控技術方案（第三版）》，執行隔離觀察措施，待確認健康后方可返崗。要采取錯峰返崗措施，非關鍵崗位人員可延后返崗，在湖北的員工暫緩返崗。

5.完善各項防疫措施。企業對經營場所和辦公場所要實施封閉式管理，按要求對重點區域(電梯間、樓梯間、廁所)和設施設備進行每日清潔消毒。企業關閉食堂，員工就餐實行分餐，禁止集中就餐。

（二）辦理程序

1.縣商務局牽頭協調發改、衛健、市場監管、應急管理等部門，成立聯合審核小組，集中受理商貿流通企業復工營業申請，及時對外公布聯合審核小組辦公地點、聯系方式，方便商貿流通企業復工營業。

2.具備復工營業條件的商貿流通企業向聯合審核小組提交復工營業申請、企業疫情防控和復工營業方案、書面承諾書及其他必要的有關材料。

3.聯合審核小組對企業提交的材料進行審核，填寫《縣商貿流通企業復工營業審批表》，并對企業進行現場查驗，原則上3日內審核完畢，審核通過的，向企業下發復工營業批復文件，并報縣疫情聯防聯控領導小組辦公室、市商務局備案。

4.對春節期間在營業（未停業）的企業，按照復工營業條件督促其落實疫情防控各項措施，經材料審核和實地查驗，對符合條件的企業，保障其繼續經營。對達不到條件的，限期整改;整改后仍不符合要求的，責令停工停業。

（三）重點工作

1.企業員工管控。嚴格落實全員登記備案制度，每日對員工進行不少于2次體溫檢測，全體員工必須佩戴口罩上崗。銷售直接入口食品的從業人員，須持健康證上崗，并戴一次性手套。做好員工健康防護，杜絕聚集性活動，上下班盡量步行，不乘坐公共交通工具。同時，利用宣傳專欄、顯示屏、條幅等多種形式，加強疫情防控知識宣傳普及。

2.經營場所防控。企業經營場所原則上只保留1個出入

口，在醒目位置張貼通告，設置防疫監督檢查點，并在入口附近相對獨立的區城設置專門的隔離區。定期開展消殺，對經營場所早、中、晚各開展一次集中全面消殺。對快遞包裹、貨架、購物車、電梯扶手、升降電梯間、入口門把手、生鮮銷售等重點區域消殺時間間隔不得大于2小時，消防通道保持暢通，消防設施設備齊全有效。

3.車輛及物資管控。對企業所有使用車輛要用75％酒精對車內及門把手擦拭消毒。嚴格管控進出企業的車輛，對車輛和駕乘人員進行登記和體溫檢測，嚴禁采購、銷售各類野生動物及其制品，嚴禁銷售活禽活畜。落實商品進貨查驗和索證索票制度，保證食品和其他防控用品來源合法，質量安全。無包裝的散裝食品，應當密閉銷售。

4.做好防控應急處置。復工營業企業要制定應急處置預案，明確專人負責并24小時保持通信暢通，一旦企業出現疫情，要迅速啟動應急預案，立即停工停業，按照疫情防控要求進行處置并及時上報情況。

5.保障民生供給。企業應建立物資儲備情況和相關工作機制，研判供給需求，提前做好上下游配套協調保供。要積極組織緊缺商品貨源，保障貨品供應，嚴禁隨意漲價、囤積居奇和哄抬物價，在明顯位置面向廣大市民做出承諾。按照“易分散不宜集中，宜線上不宜線下”的原則，積極開展線上訂貨和線下配送。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要切實提高認識，增強責任感和緊迫感,把疫情防控工作作為當前最大的政治任務，制定復工營業方案，主管部門切實擔負疫情防控的監督管理責任，企業要發揮本企業疫情防控的主體責任，建立健全企業疫情防控工作機制。

（二）加強組織領導。成立由縣委縣政府分管領導任雙組長，發改、財政、市場監管、應急管理、商務、衛健、金融辦等部門主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣商務局，領導小組負責感染的肺炎疫情防控期間全縣商貿流通企業復工營業的組織領導，領導小組辦公室要加大統籌協調力度，全力推進商貿流通企業復工營業。

（三）抓好日常監管。切實履行商貿流通企業復工營業過程中疫情防控的監管責任，對申請復工營業的企業給予指導，確保疫情防控措施落實到位，復工營業工作平穩有序。復工營業企業要加強對員工的健康監測管理，建立“日報告”制度，每日報送當日用工情況。

（四）做好企業服務。及時掌握企業在疫情防控期間的經營狀況，對企業在復工營業中遇到的困難和問題，主動采取措施，積極協調解決，確保符合復工營業條件的企業早復工、早達產。