防范和打擊非法集資宣傳工作方案

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為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專項斗爭和防范打擊非法集資總體部署，進一步發(fā)揮宣傳輿論引導工作（簡稱宣傳工作）的重要作用，深化宣傳動員，強化輿論攻勢，營造濃厚氛圍，制定本工作方案。

一、工作目標

在縣打擊和處置非法集資工作領導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導下，通過開展一系列貼近基層、貼近群眾、貼近生活，形式新穎、渠道多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門深刻認清當前非法集資的嚴峻形勢，增強做好防范和處置工作的責任感和緊迫感；幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風險識別能力；警示企業(yè)不組織不參與非法集資，自覺遠離和抵制非法集資。

二、宣傳內(nèi)容

（一）非法集資相關概念知識。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進行投資理財、理性投資。

（二）非法集資防范知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業(yè)不組織不參與非法集資，強化社會監(jiān)督，及時及早發(fā)現(xiàn)非法集資案件線索。

（三）非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，引導人民群眾自覺抵制非法集資。

三、工作任務

本次活動由縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（以下簡稱縣處非辦，設在縣政府金融辦）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實施開展，主要分為三個階段：

第一階段（5月11日-5月15日）縣處非辦根據(jù)工作實際及時組織成員單位、金融機構和類金融機構等結合創(chuàng)城工作、平安建設等組成的志愿服務隊，在開展志愿服務活動時針對不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動。

（一）開展進機關活動。在條件允許的情況下，在機關辦公大樓門口、走廊等地通過LED、展板、橫幅等方式實時播放防范非法集資知識和向過往干部職工及家屬宣傳防范非法集資知識，提高機關工作人員防范意識和識別能力，號召干部職工積極行動起來參與到防范和打擊非法集資的行動中，鼓勵從自身做起，加強防范非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護社會穩(wěn)定和諧。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各成員單位）

（二）開展進企業(yè)活動。利用企業(yè)員工上下班高峰期間，在各大產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現(xiàn)形式，識別合法金融活動與非法集資活動的不同，提醒大家要自覺抵制、遠離非法集資，對“高額回報”“一夜暴富”的所謂投資項目一定要提高警惕，謹防上當受騙。（責任單位：縣工信局）

（三）開展進學校活動。向民辦教育機構教師及學生普及非法集資、非法校園貸的特征、屬性及表現(xiàn)形式，號召在校學生正確認識非法校園貸的危害性，自覺樹立抵制非法集資的思想防線。（責任單位：縣教育局）

（四）開展進家庭活動。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢、包裝項目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫餅造勢--吸金--挪用--跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見的非法集資案例提醒居民遠離非法集資，不要貪圖一時的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產(chǎn)品的機構類型及簡單實用的防范非法集資知識。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

（五）開展進社區(qū)活動。深入居民社區(qū)和商場開展防范非法集資宣傳志愿服務活動，通過設立咨詢臺、現(xiàn)場講解、派發(fā)宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區(qū)居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點、危害、欺騙性、風險性和識別方法等知識，耐心細致地解答群眾的提問、咨詢，引導公眾樹立合法合規(guī)的投資意識，提高風險識別和防范能力，避免造成不必要的經(jīng)濟損失。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

（六）開展進鄉(xiāng)村活動。在農(nóng)村集市人流密集處，面向農(nóng)民群體，通過發(fā)放宣傳單頁、手冊、布袋及小禮品等方式，向群眾宣傳防范非法集資的識別技巧，待別是對農(nóng)民合作社打著農(nóng)民合作金融的旗號，超范圍經(jīng)營對外吸收資金的行為要高度警惕、自覺遠離。另外，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委、駐村幫扶工作隊和基層銀行、保險等金融機構及農(nóng)金室職能，向農(nóng)村群眾介紹正規(guī)投資理財產(chǎn)品，拓寬農(nóng)民投資理財渠道，為農(nóng)民家庭的理財需求找到安全出口。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣扶貧辦，縣政府金融辦）

宣傳部門按照工作職能，加強廣播電視宣傳，在電視臺和廣播電臺等定時不定時播放防范和打擊非法集資工作動態(tài)、宣傳片和宣傳標語。

文體廣電和市場監(jiān)管部門按照工作職能，加強對媒體廣告情況的監(jiān)測和檢查，依法查處和整治涉嫌非法集資活動的違法廣告。同時文體廣電部門做好宣傳進娛樂場所工作，市場監(jiān)管部門做好宣傳進市場工作。

其他各成員單位按照工作職能，在各行業(yè)領域充分利用各類媒體、電子顯示屏、微信公眾號等開展形式多樣的宣傳活動，廣泛開展進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，打好宣傳組合拳。

第二階段（5月15日-5月25日）本階段按照國家、省市縣相關處非工作安排部署要求，組織各成員單位集中在人員密集的地方（縣城中心綠地廣場等）開展大型集中宣傳活動，由縣處非辦領導小組統(tǒng)一組織實施。

第三階段（5月25日-12月30日）處非宣傳與日常工作相結合，促進宣傳工作常態(tài)化。要把處非宣傳融入工作例會、學習教育、專題培訓等日常工作，對非法集資活動開展不間斷排查，形成點面結合、條塊結合，實現(xiàn)宣傳范圍無縫隙、全覆蓋；日常宣傳與專題宣傳相結合，形成良好的輿論氛圍；流動宣傳與固定陣地相結合，打造長期宣傳平臺，推動全縣建立防范和處置非法集資宣傳教育工作長效機制。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位要充分認識當前形勢下防控非法集資風險的嚴峻性和緊迫性，把防控非法集資風險放到更加重要的位置，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任，發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，充分利用各類宣傳方式，有效擴大社會影響，提高社會公眾的法律金融知識和風險防范意識，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。

（二）明確重點，創(chuàng)新方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位要針對投資理財、網(wǎng)絡借貸平臺、私募基金、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育等重點行業(yè)領域，針對農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點地區(qū)，針對虛擬貨幣、消費返利、養(yǎng)老服務等重點行為，針對老年人、農(nóng)民等易受侵害的重點群體，進行重點宣傳。在加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時，要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡、微信移動客戶端等新媒體宣傳陣地，推動宣傳教育進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，提高社會公眾識別非法集資的能力和水平，增強公眾“理性投資、風險自擔”的意識。

（三）落實責任，加強督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位要建立工作臺賬，創(chuàng)新宣傳方式，不僅要對本單位、本系統(tǒng)、監(jiān)管行業(yè)人員宣傳到位，還要做好家屬親友的宣傳教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位做到定人、定時、定量（宣傳覆蓋人群不少于50%），縣處非辦將會同相關部門通過現(xiàn)場調(diào)研、綜治考評、檢查臺賬等方式進行監(jiān)督檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位請及時將宣傳活動開展情況、照片和活動期間有重大、特色的宣傳做法通過政府網(wǎng)站、媒體、報紙宣傳報道，并請于5月28日前將本單位宣傳工作總結報縣處非辦。