社會治理現代化暨平安建設實施方案

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為深入貫徹關于創建市（州）域社會治理現代化示范州的重要決策部署，全面夯實長治久安的基層基礎，奮力推動生態文化幸福建設再上新臺階；并按照《縣深入推進市（州）域社會治理現代化暨全面深化平安建設的實施方案》文件要求，結合工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的四中全會、省委十一屆六次全會和州委十一屆八次全會，貫徹學關于市（州）域社會治理現代化的相關重要講話精神；牢牢把握把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度總體要求，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理格局，積極探索市（州）域社會治理體系和治理能力現代化路徑，為建設生態文化幸福營造更加良好的社會環境。

（二）工作目標。緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達標準”的總體目標，嚴格落實縣委、政府的工作安排，聚焦政治安全、黨建引領、風險防范、群眾關切、責任落實的工作重點，針對突出問題和薄弱環節，制定有效措施，使之得到有效治理；并在敏感期間及重大節日期間，積極配合相關部門，不斷提升維護社會穩定的工作水平，推動社會治理基礎的全面夯實，及社會治理的水平全面提升，為成功創建“全國市（州）域社會治理現代化示范州”貢獻力量。

二、完善基層社會治理現代化體制機制

（一）健全維護國家政治安全工作體系

1.嚴格落實重點人員管控機制建設。按照健全普通護照依法辦理和分類分級集中管理制度，進行對本單位的干部職工進行內部篩查，并如實上報人員名單并上交護照，推進重點人員教育管控常態化和制度化建設，確保精準管控、盯死看牢，嚴防發生脫管、漏管現象。

2.深化意識形態領域斗爭機制建設。根據實施方案要求，健全“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”群眾宣傳教育機制，加強宣講力度，使群眾切實感受到黨的溫暖、恩情，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維黨中央權威和集中統一領導，在思想上、政治上、行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.深化維穩應急處突機制建設。積極配合上級的安排部署，召開維穩工作部署會，安排值班表，確保24小時在崗在線；同時，安排專門的網歌華2巡邏人員，強化應急處突隊伍，進一步優化力量部署，對突發狀況確保有應急處理方法，對上報、處理的程序進行一再強調，進一步提升依法處置突發事件的工作水平，切實維護群眾生命財產安全，營造安穩平定的社會氛圍。

（二）健全依法治寺管僧工作體系

深化寺廟法治宣傳教育機制建設。認真落實同心同向工作機制，加強與聯系寺廟之間的互動，了解寺廟的近況及僧尼的基本情況等，常態開展文明和諧寺廟的創建；并加強寺廟法制宣陣地和“巡回宣講團”等法宣隊伍建設，切實將國家關于宗教領域的相關政策，送至僧尼身邊，落實“以案說法”及法制宣傳片進寺廟制度，引導僧尼懂法尊法學法用法守法，確保寺廟在合法的基礎上合理的開展宗教工作。

（三）健全穩定風險防范化解工作體系

1.深化群眾利益訴求保障機制建設。健全部門聯合接訪機制，落實領導干部接訪、下訪、回訪和重大疑難復雜問題包案、掛牌督辦制，切實解決群眾反映強烈的問題；安排懂雙語的干部負責信訪的工作，方便與群眾進行溝通交流，切實了解群眾的困難及問題，并規范完整接訪的工作流程，切實維護牧民群眾的合法權益。

2.深化掃黑除惡專項斗爭機制建設。堅持部署上再優化、打擊上再強化、整治上再深化，持續掀起強大攻勢；結合工作實際，繼續通過懸掛橫幅、張貼標語、設專欄等方式開展掃黑除惡的宣傳，營造強大的斗爭氛圍。并積極發動人民群眾積極舉報涉黑涉惡的線索，嚴格落實舉報人的獎勵和保護制度，引導其大膽舉報黑勢力及背后的“保護傘”，實現打擊與防范、治標與治本有機統一。

3.深化禁毒防艾長效機制建設。深入推進禁毒人民戰爭，積極參與相關制度的建設、實施、完善，加大對干部職工、牧民群眾關于禁毒、防艾知識的宣傳力度，集中組織觀看警示片，感受其給自身、家人、社會帶來的種種危害，以進一步加強警示教育，結合“共建共創”的工作機制，發放防艾、禁毒知識的宣傳手冊，并專派干部與群眾進行詳細講解其內容，切實讓牧民群眾了解到防艾、禁毒的重要性，維護自己的切身利益。

（四）健全社會治安防控工作體系

深化實有人口服務管理機制建設。全面深化戶籍制度改革，完善異地搬遷重點人員“戶籍管控為主”的服務管理機制，規范雙向管控、信息互通制度，嚴防失管漏管脫管。

三、創新基層社會治理現代化方式

（一）發揮政治引領作用

以創新為手段，提高社會治理水平，深入推動新時代中國特色社會主義思想進機關、進村、進寺廟，廣泛開展理想信念和中國夢宣傳教育，引導廣大群眾聽黨話、跟黨走，堅定不移走中國特色社會主義道路。

(二)發揮德治教化作用

大力弘揚社會主義核心價值觀。定期開展社會主義核心價值觀進機關的活動，使干部職工樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，加強對優秀傳統文化的學習，組織觀看先進典型事跡，推動黨員干部發揮先鋒模范作用；健全見義勇為獎勵和保障政策，積極參與縣委“文明家庭”、“身邊好人”等評選活動，大力弘揚時代新風。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立縣發展和改革局平安建設領導小組，并下設辦公室負責日常工作，積極配合上級的各項工作，做到及時上報、反饋意見。

（二）堅持齊抓共建。堅持綜治協調、部門負責、社會協調、公眾參與的平安建設工作格局。充分意識到平安建設工作是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程，并緊緊圍繞平安建設的目標要求統籌安排，結合實際工作，將任務分解細化，逐條落到實處。