生態(tài)管護(hù)人員選聘工作方案

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根據(jù)<省林業(yè)和草原局省財政廳省扶貧開發(fā)局《關(guān)于做好2019年度建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林（草）員選聘工作的通知》<中共州委辦公室州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《州加快推進(jìn)生態(tài)扶貧工作的指導(dǎo)意見》的通知><中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣生態(tài)扶貧助推脫貧攻堅規(guī)劃方案（2018--2020年）》的通知>等文件精神，特制定我縣2020年生態(tài)管護(hù)員選聘實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

一、選聘對象及范圍

2020年在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2083戶建檔立卡貧困人口當(dāng)中符合條件的每戶選續(xù)聘一人，安置生態(tài)管護(hù)員公益性崗位，生態(tài)管護(hù)員包括護(hù)林員、草原管理員、濕地管護(hù)員、河道管理員四個類型，按照10000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助。

二、生態(tài)管護(hù)員選聘工作開展情況

（一）選聘原則

生態(tài)管護(hù)員選聘堅持精準(zhǔn)自愿、公正公開、穩(wěn)定持續(xù)、統(tǒng)一管理的原則。

（二）選聘條件

1.必須是建檔立卡貧困人口范圍。

2.年齡原則上在18--65歲之間，身體健康，能夠勝任野外巡護(hù)工作。

3.熱愛祖國，遵紀(jì)守法、政治素質(zhì)良好、責(zé)任心強(qiáng)。

4.選聘人員必須具有勞動能力，能夠保證正常履職，定點(diǎn)定時上崗上線，不得安置不履職或無法履職、代履職人員，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，堅決糾正“福利”思想，從源頭上杜絕“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）續(xù)聘、新聘及解聘程序

1.續(xù)聘。尚未脫貧或已認(rèn)定脫貧但按照規(guī)定仍然繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策、認(rèn)真履行巡護(hù)職責(zé)且符合上述選聘條件，年度考核合格的予以續(xù)聘。

2.新聘。符合上述選聘條件的人員予以新聘。

3.解聘。生態(tài)管護(hù)員因以下原因不能履行管護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)勞務(wù)協(xié)議予以解聘。

（1）健康原因；

（2）違反協(xié)議、無法正常履職、考核不合格；

（3）主動要求退出；

（4）精準(zhǔn)識別為建檔立卡非貧困人口。

三、全面使用護(hù)林護(hù)草巡護(hù)定位系統(tǒng)

按照省林林草局《關(guān)于開展護(hù)林護(hù)草人員巡護(hù)定位管理的通知》文件要求，要充分利用護(hù)林護(hù)草巡護(hù)定位系統(tǒng)，選聘的生態(tài)管護(hù)人員，必須下載安裝并注冊使用“護(hù)林護(hù)草定位”APP。

四、管護(hù)任務(wù)劃分

護(hù)林員人均每人管護(hù)面積不少于500畝；濕地管理員人均管戶面積不少于7800畝；草原管理員不少于5000畝；河道管理員不少于5公里。

五、選聘程序

（一）公告。村兩委張貼選聘公告，明確選聘資格條件、名額、選聘方式及聘用后的勞務(wù)關(guān)系、管護(hù)任務(wù)和報酬、報名方式和需要提交的相關(guān)資料等內(nèi)容。

（二）申報。貧困人員通過村兩委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對申報材料、個人素質(zhì)等方面進(jìn)行審核和評定。

（四）公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委將選聘的生態(tài)管護(hù)員名單在醒目位置進(jìn)行張榜公示，征求村民意見。公示期不少于7天。

（五）聘用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將公示無異議的生態(tài)管護(hù)崗位擬聘人員名單報縣林草局經(jīng)縣林草局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣扶貧開發(fā)局等部門共同審核，審核通過的擬聘人員名單匯報縣級人民政府審定后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村兩委與生態(tài)管護(hù)員簽訂管護(hù)勞務(wù)協(xié)議，村級生態(tài)管護(hù)合作社與其簽訂管護(hù)勞務(wù)協(xié)議。管護(hù)勞務(wù)協(xié)議一年一簽。

（六）勞務(wù)合同簽訂

生態(tài)管護(hù)員實(shí)行一年一聘，動態(tài)管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級生態(tài)管護(hù)合作社與其簽訂管護(hù)勞務(wù)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確規(guī)定工作職責(zé)、管護(hù)面積、地名、勞務(wù)費(fèi)金額、勞務(wù)費(fèi)兌付方式、勞務(wù)費(fèi)兌付周期。勞務(wù)合同簽訂一式四份。

六、生態(tài)管護(hù)員待遇及管理

（一）待遇。

生態(tài)管護(hù)員勞務(wù)報酬資金由縣財政局統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級生態(tài)資源管護(hù)合作社考核合格后，通過“一卡通”直接兌付給生態(tài)護(hù)管護(hù)員，一季度兌現(xiàn)一次。生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)費(fèi)分“基礎(chǔ)報酬60%+績效報酬40%”發(fā)放。生態(tài)管護(hù)員人生意外險由個人主動購買。

（二）管理。

1.培訓(xùn)。年初、年中、年末各一次培訓(xùn)，培訓(xùn)時長每次一天，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況確定具體培訓(xùn)日期。培訓(xùn)內(nèi)容包括《森林法》、林業(yè)執(zhí)法、巡山安全、檢疫、林權(quán)糾紛調(diào)處、營造林、林業(yè)科技推廣、農(nóng)村種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)等知識。

2.考核。考核由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林草站共同組織開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府考核占70％，行業(yè)主管部門考核占30％。每月底由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林業(yè)站組織人員對村級生態(tài)資源管護(hù)合作社和生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)情況(巡山記錄、管護(hù)日志、出勤登記）進(jìn)行檢查、考核，根據(jù)檢查、考核結(jié)果發(fā)放勞務(wù)報酬。考核時間，考核實(shí)行一月一考。

3.檔案管理。建立縣、鄉(xiāng)、村三級生態(tài)管護(hù)員管理檔案，對選聘、培訓(xùn)、考核、勞務(wù)報酬兌現(xiàn)等規(guī)范存檔，電子檔案與紙質(zhì)檔案并存。對動態(tài)變化情況應(yīng)及時更新上報。

七、保障措施

由“縣生態(tài)扶貧助推脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)全縣生態(tài)管護(hù)工作開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益性崗位工作推進(jìn)及工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)。