村級集體經濟組織暨選舉工作方案

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一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹上級有關集體經濟組織建設的要求部署，以換屆為契機，加強村級集體經濟組織建設，規范運行，為鄉村振興提供堅實的物質基礎。

二、工作任務要求

按照上級要求，通過調整村級集體經濟組織負責人或者理事會成員選舉，落實村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人，推行村（社區）書記、主任、村級集體負責人三個職位“一肩挑”，全面加強黨對集體經濟組織的統一領導。

（一）針對非合并的村：不再重新組建村級集體經濟組織，但要在換屆選舉后，選舉產生理事會成員及理事長、監事會成員及監事長。

（二）針對“幾合一”的新村：要尊重群眾意愿，依法研究原村村級集體經濟組織合并辦法。合并村之間差異較小、能達成合并意愿的，按程序撤銷原組織，重新組建新村村級集體經濟組織；合并村差異大或不能達成合并意愿的，按程序保留原村村級集體經濟組織，同時組建新村村級集體經濟組織。與換屆同步選舉產生理事會成員及理事長、監事會成員及監事長，任期5年。

三、機構設置配備、任職條件和要求

（一）機構設置配備

1.設立成員（代表）大會：成員大會由年滿十八周歲、具有完全民事行為能力的成員組成；也可以由成員大會選舉成員代表，按照每5-15戶推選1人的數量設定，由成員大會授權成員代表大會行使職權。

2.設立理事會：理事會是村級集體經濟組織成員（代表）大會執行機構，一般3-5人，由成員（代表）大會選舉產生；設立理事長1名，由理事會選舉產生。

3.設立監事會：監事會是村級集體經濟組織內部監督機構，一般3-5人，理事會成員和監事會成員不得交叉任職，由成員（代表）大會選舉產生；設監事長1名，由監事會選舉產生。

（二）任職條件和要求

1.理事會：推行理事會成員由村（社區）書記和常職干部擔任，推行書記、理事長“一肩挑”，按程序推選為村級集體經濟組織理事會。

2.監事會：監事會成員以村（居）民監督委員會成員為主，推選村（社區）黨組織紀檢委員通過選舉擔任監事長。

3.有下列情形之一的不宜提名為理事會、監事會成員候選人：①違反現行政策法律法規未經處理、處理未完結或處理完結未滿3年的。②因違法犯罪行為被依法行政處罰、或處罰未滿3年的；因違法犯罪行為被依法刑事處罰、管制刑滿釋放不滿5年的、拘役刑滿釋放不滿2年的。③受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年或正被紀檢、司法機關立案偵查的。④外出不能回村工作的。⑤拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

四、選舉程序

（一）成立指導機構（2021年1月20日前）。在鎮村（社區）換屆工作領導小組下設村級集體經濟組織選舉指導小組，負責選舉組織協調和指導監督。

（二）推選選舉委員會（2021年1月27日前）。通過民主推選產生村（居）選舉委員會（一般5-7人），負責村級集體經濟組織選舉工作。要把村（社區）書記推選為選舉委員會主任，選舉委員會主任作為理事會候選人人選的，由選舉委員會副主任依法主持工作。集體經濟組織成員之間有近親屬關系的，不得同時擔任選舉委員會成員。

（三）制定工作方案（2021年2月3日前）。方案要具體規定本村（社區）參加選舉的村級集體成員資格、選舉成員登記方式、理事會和監事會成員名額、候選人提名辦法及條件、正式候選人產生方式、選舉大會投票辦法以及工作步驟和時間安排等。

（四）選舉成員登記（2021年2月7日至2月20日）。集體經濟組織成員由本集體經濟組織年滿18周歲且有完全民事行為能力的公民組成。選舉前對集體經濟組織成員進行登記和資格審查，在村內張榜公示5天。

（五）提名確定候選人（2021年3月15日前）。選委會確定提名人數，每5-15戶推選1人提名，理事會、監事會成員候選人實行差額提名推選，并報鎮資格審查后確定正式候選人，在村內公示5天。

（六）組織正式選舉（2021年3月20日至4月10日）。選委會提前公示選舉時間、地點、選舉方式、投票方式等，印制選票。實行雙過半，以得票多少的順序確定當選。集體經濟組織成員實行一人一票，以差額選舉方式進行投票，當場公布選舉結果，并在村內公示。

五、強化規范管理運行

（一）制定規章。參照<<四川省農村集體經濟組織示范章程（試行）>>，結合實際，制定組織職責、成員權利義務、治理機構職能職責、資產管理、財務管理、收益分配等內容，確保組織規范運行。

（二）規范注銷、變更、登記。一是能達成合并意愿的，按程序提交注銷登記資料，2020年12月底完成注銷登記；二是2021年4月20日前完成村級集體經濟組織名稱、法人變更；三是2021年4月20前完成新的村級集體經濟組織登記賦碼。

（三）工作交接。村級集體經濟組織建立后，完成公章、財務、資料等工作交接，人員履職到位。