冬春受災群眾生活救助工作方案

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2020年我縣遭受雪災、風雹、干旱、臺風等自然災害，據(jù)統(tǒng)計，全縣受災人口1517人，農(nóng)作物受災面積558公頃，成災面積282公頃，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失387萬元。為了切實做好受災人員冬春生活救助工作，根據(jù)《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》和《省應急管理廳省財政廳關于組織開展2020-2021年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》文件精神，為扎實做好全縣受災群眾冬春救助工作，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作原則

樹立“以人為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災人員因今年冬令和明年春荒在口糧方面遇到的基本生活困難，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

二、救助對象和標準

救助對象：2020年度因雪災、風雹、干旱、臺風災害造成農(nóng)作物減產(chǎn)，導致缺少口糧且生活困難的特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低保對象和困難家庭等受災家庭和人員。

救助標準：100-300元。保障災民基本生活需要，兼顧衣被等其他實際困難，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖，基本生活不出問題。

救助時限：2020年12月-2021年5月

三、救助程序

縣應急局資金分配方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下?lián)艿难a助資金安排情況，進一步完善本級冬春救助方案，在7日內(nèi)發(fā)放到救助對象手中，具體程序如下：

（一）確定對象。由受災人員本人申請或者村民小組提名，經(jīng)村民委員會民主評議，認為符合救助條件的，進行張榜公示(村委會公示期3天)，公示無異議者，將相關材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示期3天），公示無異議的報縣應急局審批，正式確定受救助人員。

(二)審批程序。實行受災人員個人申請，村組申報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示后，報縣應急局審批。

（三）建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災人員冬春救助工作臺賬，并報縣應急局備案。受災人員冬春救助工作臺賬主要內(nèi)容包括戶主姓名、身份證號、家庭類型、家庭人口、需救助情況、救災款發(fā)放情況。

（四）款物發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)受災人員冬春救助臺賬向救助對象發(fā)放救助資金，要遵守財務管理有關規(guī)定。

四、監(jiān)督檢查

（一）從縣應急局下發(fā)冬春救助資金之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣應急管理局報送救助資金發(fā)放情況，直至資金全部落實到位。縣應急管理局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，對救助對象進行抽樣檢查，同時接受社會監(jiān)督。

（二）在冬春救助時段內(nèi)或結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨時掌握本轄區(qū)冬春救助工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理解決存在的困難和問題，尤其要密切關注春節(jié)前后受災群眾的基本生活狀況，切實幫助災民群眾解決好面臨的困難。

五、工作要求

（一）加強組織領導。做好冬春受災群眾生活救助工作，是黨和政府保障和改善民生，踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。為扎實做好冬春救助工作，縣應急局成立以局長任組長，分管副局長任副組長，科室負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員為成員的冬春救助工作領導小組，負責組織和協(xié)調(diào)全縣冬春救助工作。

（二）層層落實責任。冬春困難群眾生活安排工作實行分級負責制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組，村干部包救助對象的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保救助工作落到實處。

（三）加強資金管理。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬春救助期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算。