冬春季農村肺炎疫情防控工作方案

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近期，肺炎散發病例和局部地區聚集性疫情明顯增加，暴露出農村地區防控意識松懈、防控能力薄弱、防控難度大等問題，特別是春節期間農村地區返鄉人員增多，聚集性活動頻繁，將加大疫情傳播的風險。根據市病毒肺炎疫情防控指揮部關于印發《冬春農村地區肺炎疫情防控工作責任分工方案》的通知要求，為進一步科學精準做好冬春季節農村地區肺炎疫情防控工作，有效預防控制病毒感染肺炎疫情傳播和蔓延，切實保障廣大居民的身體健康和全鎮安全穩定，進一步加強農村基層黨組織對疫情防控工作的領導，指導我鎮科學精準做好冬春季肺炎疫情防控工作，根據《關于做好肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》《農村地區肺炎疫情防控工作方案》等要求，結合近期農村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱環節，特制定本工作方案。

一、早預防

1.減少人員流動。提倡春節假期非必要不流動，在外務工人員就地過年，對在外地務工從事進口物品搬運、運輸、存儲和銷售環節的工作人員，原則上在工作地休假或工作，嚴格管控疫情中高風險地區返鄉人員。

2.減少人員聚集。各村屯在春節期間按照不聚集的要求，特別是農村賣店禁止一切麻將、撲克牌等聚集性娛樂活動，農村集市全部取消,控制人流量。對基督教宗教場所落實好封閉管控，取消聚會，從嚴從緊執行疫情防控規定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導移風易俗，勸導農民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規模控制在50人以下并有防控方案，向鎮疫情防控指揮部報批，并由村委會負責監督登記參加人員基本信息并嚴格執行防控措施。

3.加強返鄉人員管理。返鄉人員需持7天內有效核酸檢測陰性結果返鄉，落地后12小時內到鎮衛生院或縣疾控中心進行核酸檢測，檢測結果正常后實行14天居家健康監測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。各行政村，社區落實責任制，對返鄉人員實行網格化管理，做好登記造冊、健康監測和異常狀況處置等工作。

4.強化宣傳教育。利用傳統媒體和新媒體等多種形式開展肺炎防控知識和措施宣傳，引導返鄉人員遵守疫情防控規定，如實報告個人行程，積極配合健康監測，增強村民勤洗手、保持室內通風、封閉場所戴口罩等衛生習慣，增強出現發熱、干咳、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。

二、早發現

1.擴大“應檢盡檢”范圍。將鎮衛生院新住院患者及陪護人員、鎮衛生院、村衛生室、個體診所工作人員、農村村屯干部和排查、協查人員等納入“應檢盡檢”范圍、每周開展核酸檢測。

2.及時開展樣本采集和核酸檢測送檢工作。對鎮衛生院采樣后在規定時間內及時將樣本送到縣檢測,把核酸檢測納入當地應檢盡檢范圍。

3.加強環境與藥品監測。每周對村衛生室和個體診所、村屯賣店、村部的村民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、鎮社會福利中心等公共場所環境開展核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測。對藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記并每日上報制度。

三、早報告

1.可疑患者報告。鎮衛生院、村衛生室和個體診所發現可疑患者后要在留觀患者的同時，馬上報告鎮衛生院，鎮衛生院負責采集樣本和送檢，并協助做好轉診等工作。藥店發現購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內報告鎮衛生院。

2.核酸檢測結果報告。鎮衛生院積極協調檢測機構接到樣本后在24小時內反饋檢測結果，出現陽性結果要立即啟動應急預案，及時向縣級衛生健康行政部門報告。

四、早隔離

1.快速響應。鎮政府、村委會發現疫情后要立即上報縣疫情防控指揮部，在1小時及時內轉運感染者。由疫情防控指揮部組織協調縣疾控中心進行疫情分析、流行病學調查、核酸檢測、醫療救治、環境消殺。鎮政府、村委會和村醫要積極配合開展流行病學調查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。

2.實施村屯封閉管控。對于發現確診病例和無癥狀感染者的村屯和每戶家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫學觀察，規范設置進村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發生疫情持續傳播時，以新發現的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動軌跡科學劃定疫區。

3.開展流行病學調查和密切接觸者判定。鎮政府、村委會和村醫要積極配合流調工作，在24小時內完成流行病學調查和密切接觸者判定。依據通訊大數據，及時排查疫區流出人員并及時送到縣指定集中隔離點。同鎮衛生院積極配合縣級疾控機構開展疫情溯源調查工作。

4.密切接觸者隔離管理。對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上送到縣實施集中隔離醫學觀察，特殊情況除外。要在2小時內完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉運。不具備集中隔離醫學觀察條件的，可采取居家醫學觀察，通過發放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監測等措施。居家隔離的人員按照集中隔離場所要求規范管理。

5.實施全員核酸篩查。按照上級規定對全鎮居民開展全員核酸檢測，保證登記不落一人，檢測不丟一人。如有發生疫情的村屯，要加強全員核酸檢測頻次。各村全部設立樣本采集地點和核酸檢測點，鎮衛生院有效配置隊伍、分區域、分時段有序開展。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風險。

6.開展環境消殺。鎮政府、村委會要對城鄉結合部、車站等易出現疫情傳播的重點公共場所，設立專門值班員負責消殺工作。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對隔離人員產生垃圾集中消毒、封存并由相關部門處理。

五、早救治

1.盡早發現可疑患者。制定鎮衛生院和個體診所發熱病人接診指引，強化預檢分診和首診負責制，重點關注近期外地返鄉人員中有發熱、干咳、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。

2.可疑患者轉診。鎮衛生院、村衛生室和診所對有發熱、干咳、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者要及時上報并安排負壓救護車將患者轉運到縣醫院發熱門診檢查。鎮政府、村委會要協助做好轉運服務。

3.嚴格院感防控。鎮衛生院院長是院感防控第一責任人，要指定專人負責本醫院及醫共體內所有醫療機構的院感防控工作，開展全員培訓，落實標準防護措施。進入醫療機構人員均要佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼或其他健康證明。要優化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集。鎮衛生院不具備上述條件時，在接診肺炎可疑患者后，要盡快實施環境和設備消殺，防止交叉感染。

六、強保障

1.組織領導。鎮疫情防控指揮部要保持應急狀態，實行24小時值班，嚴格執行“日報告”和“零報告”制度。落實黨委政府屬地責任、行業部門主管責任、單位主體責任、個人和家庭自我管理責任。充分發揮鎮、村二級預防網作用，建立“鎮領導包片、鎮干部包村、村干部包戶、網格員包人”的四級分包機制，嚴格落實鎮干部、村干部、公安干警、村醫務工作者和網格員的“五包一”責任制。發揮醫共體、醫聯體作用，落實鎮衛生院大夫的包村任務，組織村民做好冬春季和春節疫情防控工作。

各村基層黨組織要切實擔負起疫情防控工作領導責任，強化督促檢查，發揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯、自愿者等群團組織、農民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。

2.能力保障。加強鎮衛生院專業人員樣本采集、核酸檢測、流行病學調查、環境消殺等技術培訓。加強鎮衛生院采樣和能力建設，通過調派移動檢測力量或購買第三方檢測機構服務等方式，確保核酸檢測結果及時準確。

3.物資保障。各村黨組織要細化應急預案，開展培訓演練，做好本村疫情防控的準備。鎮政府負責疫情防控和應急處置的經費支持和物資保障，落實疫情發生后區域管控的生產生活保障的準備工作。鎮政府、村委會要以行政村為單位提前準備防護物資。各地要切實做好農產品供應，滿足農村居民生活需求，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，協調相關部門維護正常市場流通秩序，確保農產品產銷順暢。在抓好疫情防控的同時，科學合理安排蔬菜、肉蛋奶、水產品等重要農產品生產，強化農作物田間管理，保障農業生產資料物流暢通，不得隨意以防疫為借口攔截農資運輸車輛。

4.督導檢查。各村屯要按照工作方案要求，提前部署，責任到人，將肺炎疫情防控工作納入鎮黨委政府對各單位、村屯的考核內容。鎮農業農村辦公室要積極發揮統籌協調作用，指導農村地區抓好疫情防控、農業生產和農產品供給保障工作。鎮紀委要組織開展春節期間肺炎疫情防控專項督查工作，將農村地區疫情防控作為督查的重點內容，督促指導各地排查風險漏洞，補齊短板弱項，確保及時整改到位。對于工作中存在的不擔當、不作為、亂作為、失職讀職等違法違規違紀行為嚴肅問責。