“兩節”和“兩會”期間安全生產實施方案

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“兩節”“兩會”即將來臨，人們容易出現麻痹松懈情緒，極易發生安全事故，為深刻汲取事故教訓，有效防范遏制各類生產安全事故，讓人民群眾過上一個安全祥和的節日，確保“兩會”期間的安全，根據市、縣關于切實做好“兩節”“兩會”期間安全生產和應急管理工作的要求，特制定本實施方案如下：

一、強化安全生產責任，狠抓安全防范措施

各村、各企業及有關單位要深刻認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，本著對人民負責的態度，進一步強化安全生產紅線意識和底線思維;要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步壓實安全生產責任鏈條;要清醒認識“兩節”和“兩會”期間安全生產的規律特點，認真制定有針對性的防范措施，確保各項防范措施抓緊，抓實、抓細、抓到位，抓出成效;要充分利用各種宣傳形式，加強對冬季用火、用氣、用電、煙花爆竹禁燃禁放等安全知識的宣傳，提高社會安全防范能力，確保“兩節”“兩會”期間全鎮安全生產形勢穩定。

二、突出抓好重點行業領域深化安全生產集中整治

各村、各企業及有關單位。要針對節日期間集中活動多、人流物流車流量持續增加，同時低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣易誘發事故的特點，扎實推進安全生產集中整治工作。

1、非煤礦山：重點整治超層越界開采，不按照設計組織生產，是否按照錯峰生產要求組織生產和已關閉礦山死灰復燃等問題。

2、危險化學品：天澤煤氣化廠和華昱煤制油要突出冬季“四防”(防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電)，深化危險化學品綜合整治，對各環節的風險進行摸排，并建立防控措施，強化危險化學品儲存場所管理，開展危險化學品企業儲存設施隱患排査治理行動，堅決杜絕歲末年初趕工期、趕進度、超負荷生產行為，嚴防泄漏火災、爆炸、中毒等事故發生。各加油站、加氣站要加強油品的管控、杜絕油品非法外流，同時要加強值班值守，確保上崗人員數量。

3、涉煤建材企業：要制定大雪天氣料棚防治坍塌實施方案，要有專項制度、措施、專人負責。防觸電和特種設備操作以及傳送系統的安全管理也要抓在手上，落實到生產操作中。

4、冶金工貿：眾晶鑄業有限公司要持續開展粉塵涉爆、有限空間、登高作業等場所專項整治。富景包裝制品分公司、面粉加工廠等企業要嚴格操作標準，完善各類臺賬，加強現場管理，強化作業審批和安全警示標志設置，堅決杜絕違規作業和盲目施救現象。

5、建筑施工：要加大對建筑施工企業的現場監督管理力度，認真排查整治建筑工程是否存在非法轉包和違法分包現象。嚴厲查處各種搶工期、趕進度、忽視安全管理行為;要加大對建筑施工起重機械、腳手架、物料堆積、施工圍墻等施工現場重點環節和部位的隱患排治理力度，對現場管理混亂、問題突出的建筑工地、責令立即停工整頓。如遇冰雹、大風、大霧等惡劣天氣，必須立即停止室外和夜間作業

6、道路交通：節日期間，道路交通運輸繁忙、公安、交通、教育、農業等部門要繼續深化道路交通專項整治，對客運車輛、接送學生車輛超員超速、帶“病”車輛上路、客貨混裝和酒后駕駛、疲勞駕駛、農用機動車非法載客等違法行為，要依法嚴肅査處，對重點線路上的危險路段進行認真排查整改，重點排查交通警示標志、防護欄是否齊全，確保道路交通安全。

7、煙花爆竹：要全面落實煙花爆竹“五禁”措施，按照《省人民政府關于禁止生產、經營、儲存運輸和燃放煙花爆竹的通告》要求，堅決杜絕“五禁”行為，對違反“五禁”行為的，公安機關將依法嚴肅處理。

8、消防安全：各商場、歌舞廳、飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所要做好安全自查自改工作。有關單位要加大監督檢查力度，重點檢查消防安全管理狀況和安全設施設備，查消防通道是否暢通、消防設施是否完好有效、防火預案是否切實可行，對不符合消防安全規定的單位和場所要嚴肅處理，直至停業整頓。

9、特種設備：重點排查整治鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、專用機動車輛等特種設備及其安全附件未檢測或檢測不合格正在運營使用的現象，做到隱患治理全覆蓋。

10、居民用氣：重點排查燃氣泄漏檢測報警系統設置、使用、校驗等方面存在的問題。各有關使用燃氣的村和坤泰葦町加氣站要堅持對居民用氣管道進行檢查、維修、保養、宣傳等工作，發現問題隱患立即治理，發現有在管道周邊亂挖、亂建、亂鉆的情況要立即制止。

11、公共領域：要進一步落實公共聚集場所嚴管措施，嚴防火災和擁擠踩踏等事故。其他行業領域也要結合實際開展針對性的安全生產集中整治，嚴防事故發生。

林業、食藥、工商質檢、教育、畜牧等行業部門也要結合實際，開展有針對性的隱患排查治理，特別是各村在節前要對本轄區內的安全隱患進行一次全面的排查，嚴防事故發生。

三、堅持隱患整改閉環管理，強化問題整改落實

各村、各企業及有關單位，要嚴格按照“三個必須”要求和“誰主管、誰負責”的原則主動擔責，深入開展集中整治，要敢于動真碰硬，嚴厲查處各類安全生產違法、違規行為。要對集中整治過程中發現的各類隱患問題列出整治清單和時間表，堅決整改落實，對一時不能完成整改的重大隱患，要責令停工停產，落實安全防范措施，并派專人盯守;對已停產整頓、關閉取締的企業要加大監督檢查力度;對節日期間正常生產經營的企業要加強現場安全管理，嚴格執行企業負責人帶班作業制度，嚴防違規作業、違章指揮、違反勞動紀律造成事故發生。

四、加強值班值守，強化應急處置

各村、各企業及有關單位要加強應急值守，強化應急處置力量。節日期間嚴格落實領導干部帶班，關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，嚴格執行信息報告制度，按規定及時報告事故險情，堅決防止謊報、瞞報、漏報、錯報和遲報等問題發生。

五、嚴格節后復產復工驗收

符合復產(復工)驗收范圍的企業，首先要制定出維修整改方案，明確維修整改項目、時限、整改責任人等內容，經安監站審核后方可進行維修。維修結后，企業要提出復產(復工)申請，由應急管理中心組織有關人員，按照有關規程和驗收標準進行驗收，驗收合格方可組織生產。由縣里驗收的企業先由應急管理中心等有關單位驗收合格后，經急管理中心申報縣里驗收合格后，方可組織生產。否則撞自組織生產、建設行為將嚴格按照有關規定處理。

六、工作要求

(一)切實提高政治站位。各村、各企業及有關單位要站在講政治的高度，站在踐行以人民為中心的發展思想，確保群眾生命財產安全的高度，充分認識做好安全生產工作的重要性、緊迫性、艱巨性，進一步強化紅線意識和底線思維，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，狠抓各項安全生產措施落實，為我鎮高質量轉型跨越發展創造良好社會環境。

(二)切實加強組織領導。各村、各企業及有關單位要清醒認識當前我鎮安全生產形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產集中整治工作的政治自覺和責任自覺，加強組織領導，成立專項行動領導組，精心組織、周密部署、明確責任、強化措施，狠抓各項責任措施落實，全力推動安全生產集中整治工作扎實深入開展，確保取得實效。

（三）切實加大檢査力度。各有關單位在安全生產集中整治中要以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，認真履行職責，嚴格檢査，對發現的隱患和問題，必須現場依法提出處理意見，嚴格落實措施，力求盡快消除隱患;對重大事故隱患要及時上報掛牌督辦，并責令相關企業負責嚴盯死守，堅決防止發生事故;對拒不整改、逾期未整改或整改無望的企業一律予以關閉。

(四)切實強化責任追究。鎮政府將組織督查組對各村、各企業及有關單位開展安全生產集中整治進行督查，對自查自改不認真、隱患整改不徹底、排查責任不落實、組織不力、執法不嚴格的，將通報批評、組織約談，嚴肅問責。對因責任和措施落實不到位導致事故發生的，依法嚴懲并倒查原因，嚴肅追究相關單位和相關責任人的責任。