困難家庭救助幫扶評估工作方案

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為貫徹落實好黨中央、省、市、縣改革完善社會救助制度的決策部署，推進社會救助改革創新，綜合評估困難家庭經濟狀況，精準救助幫扶，根據《省民政廳關于開展社會救助改革創新試點工作的通知》精神和《關于開展困難家庭救助幫扶綜合評估的實施方案》要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實《關于改革完善社會救助制度的意見》，堅持以人民為中心，以統籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，堅持改革創新、先行先試，緊密結合實際，積極探索困難家庭救助幫扶綜合評估有效措施，實施精準救助幫扶，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務

開展困難家庭調查評估，運用多維貧困認定方法，綜合評估困難家庭救助需求，提出救助意見，并會同相關部門綜合實施救助幫扶措施，形成救助合力，提升救助效益。

三、工作內容

（一）打造精良評估隊伍，為工作打下堅實基礎。新的政策要試行，首先要有一批政策熟、業務精的工作人員，社會辦以新招聘的協理員為主力隊員，通過業務培訓，政策答題等不同形式強化協理員的業務知識，他們就是主動發現機制的主要力量。再結合信息核對機制和“一門受理，協調辦理”機制，為困難家庭救助幫扶綜合評估打下堅實基礎。

（二）開展困難調查評估，建立調查對象評估檔案。運用低收入家庭經濟狀況核對平臺對困難家庭經濟狀況進行全面核對，同時由社會辦、包片領導、包村干部、村干部、村協理員組成的調查小組通過入戶調查填寫調查表、召集民主評議、鄰里訪問，結合指標模型給定的參考數據，分析研判困難家庭需求緊迫程度、嚴重程度，綜合考量困難家庭的困難類型、致困原因、家庭需求等，通過組織工作人員研討會、相關職能部門協調會，制定相應救助幫扶方案，形成一戶一檔、一戶一案。

（三）精準實施救助幫扶，解決困難家庭救助需求。家庭致困原因設定“養老殘”“殘養幼”“貧養學”“健養雙病”“老病殘需照護”“隱性殘疾”“受限失無業”“困境兒童”“慢性病”“大重病”等困難家庭類型，社會辦針對困難家庭調查評估情況，制定包含城鄉低保、特困人員供養、孤兒、殘疾人補貼、臨時救助、教育救助、醫療救助、住房救助、就業救助、慈善救助、集中托養、日間照料、干部幫扶等救助幫扶方案，屬民政部門職能的立即實施救助幫扶，屬其它職能部門職能的，通過“一門受理、協同辦理”服務窗口轉介至相關職能部門，并主動協助相關部門給予救助幫扶，切實解決困難家庭的救助幫扶需求。

（四）做好救助跟蹤回訪，提升救助效益。救助部門要及時做好回訪工作，對納入計劃的家庭困難緩解情況進行回訪，對指定的救助幫扶方案評估幫扶成效，對仍無法緩解家庭困難的要適時調整方案，繼續實施救助幫扶。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為了確保社會救助機制在全鄉范圍內平穩試行，成立以鄉黨委副書記為組長，分管領導為常務副組長，班子成員為副組長，包村干部、各村支部書記為成員的領導小組，領導組下設辦公室，辦公室主任由擔任，副主任由擔任，辦公室成員為。領導組負責轄區內困難家庭救助幫扶綜合評估工作的組織實施，確保試點工作有序推進。

（二）精心組織實施。此次社會救助改革創新試點期限為一年，分三階段完成：2021年3月中旬以前為學習宣傳階段；3月中旬至10月中旬為政策實操階段；10月中旬至年底為總結上報階段，2021年底前完成試點任務。鄉村兩級要按照試點工作的總體思路和要求，制定切實可行的實施方案，細化目標任務、具體舉措、進度安排、保障措施等。

（三）抓好評估督導。鄉領導小組要加強對試點工作的評估和督導，針對試點過程中遇到的問題，要邊試邊改。建立健全試點工作激勵機制和容錯糾錯機制，充分調動基層干部干事創業的積極性、主動性和創造性，鼓勵引導基層干部努力改革創新、攻堅克難、擔當作為。

（四）營造輿論氛圍。通過各種方式宣傳開展困難家庭救助幫扶綜合評估試點的意義，對能體現救助特色，幫扶亮點的個案要多形式多視角展示，營造濃厚輿論氛圍。