水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管工作方案

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按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》要求，為加強(qiáng)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展有關(guān)工作部署要求，以提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障消費(fèi)者安全為核心，嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，有效助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)要求，進(jìn)一步明確水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管范圍和內(nèi)容，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，通過加強(qiáng)宣傳、依法審批、專項(xiàng)整治、嚴(yán)格執(zhí)法等，全面提高從業(yè)者守法意識(shí)，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用行為，有效提高產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）準(zhǔn)確界定水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品含義。嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)，主要包括：血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等，按照獸藥監(jiān)督管理。經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料，按照飼料監(jiān)督管理；在水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑，按照飼料添加劑監(jiān)督管理。市售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的，按照獸藥監(jiān)督管理。各地對(duì)無(wú)法界定的相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)求明確。

（二）落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單制度。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一部署，在全市范圍落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法使用白名單中的投入品，發(fā)現(xiàn)使用白名單以外的投入品養(yǎng)殖食用水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物的，依法查處并公開其養(yǎng)殖產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的警示信息。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)從業(yè)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。開展法律普及和政策宣傳工作，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，通過印制宣傳手冊(cè)、宣傳單、明白紙等，將相關(guān)政策宣傳到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用一線，運(yùn)用微信、QQ、直播平臺(tái)等新媒體，積極宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理要求及白名單制度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店依法經(jīng)營(yíng)，教育并指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖者規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。

（四）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥的研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、廣告和使用等行為，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑的審定、登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等行為，禁止在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用農(nóng)藥。2021-2023年，連續(xù)三年開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，以及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度，重點(diǎn)查處故意以所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義經(jīng)營(yíng)和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）做好水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品和產(chǎn)地水產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑及產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，配合國(guó)家和省級(jí)組織開展的例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)提供依據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品依法進(jìn)行跟蹤處理、警示信息。

四、落實(shí)責(zé)任

落實(shí)獸藥、飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到具體人員，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法（漁政）機(jī)構(gòu)在投入品使用指導(dǎo)、執(zhí)法及專項(xiàng)整治等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)工作組織不到位，監(jiān)管措施不落實(shí)，問題隱患不解決的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品監(jiān)管工作，將其列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。組織開展宣傳培訓(xùn)，規(guī)范開展獸藥、飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)相關(guān)行政審批工作，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的監(jiān)管，試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度，組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處相關(guān)違法違規(guī)行為，公開曝光典型案例。

（三）設(shè)立舉報(bào)電話。為提高水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品相關(guān)違法行為查處力度，暢通舉報(bào)渠道，現(xiàn)設(shè)立舉報(bào)電話：