春季鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作方案

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為切實(shí)推進(jìn)春季脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢(shì)而上全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的五中全會(huì)精神以及省市農(nóng)村工作會(huì)議、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議精神，在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的基礎(chǔ)上，抓好春季有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，保障脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，開展防貧監(jiān)測(cè)幫扶，防范致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善農(nóng)村低收入群體收入增長機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。

二、工作任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶

1.抓好“兩類人員”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（1）明確監(jiān)測(cè)對(duì)象和內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)“兩類人員”監(jiān)測(cè)，對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外導(dǎo)致收入驟減戶、前期上報(bào)邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉(xiāng)戶以及脫貧戶等重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實(shí)現(xiàn)情況。對(duì)疑似存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，在3月19日前將名單上報(bào)至縣扶貧辦。同時(shí)，要堅(jiān)持每月5日開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每月定期上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。（責(zé)任單位：縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月19日前，并長期堅(jiān)持）

（2）迅速落實(shí)幫扶措施。在3月底前，經(jīng)縣級(jí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象要及時(shí)納入“遇困即扶”對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣直有關(guān)單位銜接，按照《關(guān)于建立“遇困即扶”機(jī)制防止致貧返貧的實(shí)施方案》要求，迅速落實(shí)好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)勤勞致富；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的，做好兜底保障，采取低保評(píng)定和臨時(shí)救助等方式保障基本生活。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣民政局、縣教體局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水利局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月底前）

（3）及時(shí)消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。在3月19日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已錄入國辦系統(tǒng)中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進(jìn)行逐戶分析研判，對(duì)通過政策幫扶已消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，通過村級(jí)會(huì)議評(píng)議確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)解除后及時(shí)上報(bào)縣扶貧辦，并在國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)未消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要采取針對(duì)性幫扶措施，每月定期跟蹤監(jiān)測(cè)，確保不發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象。（責(zé)任單位：縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月19日前，并長期堅(jiān)持）

2.鞏固“兩不愁三保障”成果。

（1）鞏固義務(wù)教育保障。在3月22日前，縣教體局要組織學(xué)校和鄉(xiāng)村開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作，摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況，建立輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。繼續(xù)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，加強(qiáng)和扶貧辦數(shù)據(jù)信息比對(duì)，摸清核準(zhǔn)脫貧家庭學(xué)生底數(shù)，在5月底前將脫貧家庭困難學(xué)生資助發(fā)放到位，做到“應(yīng)助盡助”，不落一戶不漏一人。（責(zé)任單位：縣教體局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：5月底前）

（2）鞏固基本醫(yī)療保障。在上級(jí)醫(yī)療保障新政策未出臺(tái)前，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，持續(xù)落實(shí)“四道防線”“先診療后付費(fèi)”政策舉措，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。健全門診特殊慢性病醫(yī)療證隨來隨辦制度，優(yōu)化申報(bào)審批流程，做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認(rèn)定，切實(shí)減輕慢性病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口家庭醫(yī)生簽約履約工作，重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙等4類慢性病重點(diǎn)人群隨訪，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（3）鞏固住房安全保障。建立健全農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，在3月22日前，縣住建局要對(duì)全縣已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的C級(jí)、D級(jí)危房立查立改，列入2021年危房改造計(jì)劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月22日前）

（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，縣水利局要組織開展農(nóng)村安全飲水情況摸底排查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對(duì)排查存在的問題，要及時(shí)采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個(gè)村組存在飲水安全問題的，列入今年農(nóng)村飲水工程建設(shè)計(jì)劃。要扎實(shí)做好已建農(nóng)村供水工程維護(hù)管理，定期開展集中供水工程水質(zhì)檢測(cè)，不斷提高農(nóng)村脫貧人口供水保障水平。（責(zé)任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月22日前）

（二）扎實(shí)推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)

1.突出“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）提前謀劃“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照今年的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃好“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準(zhǔn)適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)村干部和致富帶頭人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與脫貧人口建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在3月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將任務(wù)落實(shí)到村到人，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、領(lǐng)辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報(bào)縣扶貧辦。（責(zé)任單位：縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn);完成時(shí)限：3月底前）

（2）開展“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底。3月22日前，縣扶貧辦要組織開展對(duì)認(rèn)定的103個(gè)“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以及合作社農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、分揀、冷庫等配套設(shè)施建設(shè)需求。4月底前，縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣供電公司等部門組織工作組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)項(xiàng)目工程量和工程造價(jià)進(jìn)行審定，提出資金安排意見，報(bào)縣委、政府研究確定扶持方式和扶持標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：4月底前）

2.大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)。

（1）摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)，開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，分類建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺(tái)賬，在3月22日前，上報(bào)至縣扶貧辦。（責(zé)任單位：縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月22日前）

（2）加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策力度。縣扶貧辦、縣財(cái)政局要在原有產(chǎn)業(yè)差異補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，拓寬產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)程序，充分調(diào)動(dòng)脫貧戶和邊緣戶發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收致富目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財(cái)政局；完成時(shí)限：3月底前）

（3）推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)落地。在4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)村干部逐村逐戶宣傳和引導(dǎo)有發(fā)展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等周期短見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，幫助和指導(dǎo)脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補(bǔ)欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。（責(zé)任單位：各定點(diǎn)幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：4月底前）

3.加大小額信貸推進(jìn)力度。

（1）開展小額信貸需求摸排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社。在3月22日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調(diào)查摸底，并將情況上報(bào)縣扶貧辦。各合作銀行對(duì)有貸款意愿的脫貧戶和邊緣戶要提供上門信貸服務(wù)，不得設(shè)置貸款條件和門檻，做到應(yīng)貸盡貸。對(duì)已獲得貸款的脫貧戶和邊緣戶要嚴(yán)格核實(shí)貸款用途，防止出現(xiàn)非生產(chǎn)性支出的問題。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、各合作銀行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月22日前，并長期堅(jiān)持）

（2）強(qiáng)化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對(duì)“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社致富帶頭人可享受免擔(dān)保、免抵押、財(cái)政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實(shí)際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、各合作銀行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（三）扎實(shí)推進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)

1.加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊(duì)對(duì)脫貧人口、邊緣人口就業(yè)情況進(jìn)行一次摸排，準(zhǔn)確掌握已就業(yè)勞動(dòng)力務(wù)工信息和未就業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成務(wù)工信息采集，并錄入國辦系統(tǒng)及省辦大數(shù)據(jù)平臺(tái)。要充分發(fā)揮好村級(jí)就業(yè)信息員作用，堅(jiān)持每月開展脫貧人口、邊緣人口務(wù)工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每月20日前將最新的務(wù)工信息及時(shí)錄入國辦系統(tǒng)和省辦大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保脫貧人口、邊緣人口就業(yè)狀況數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符以及務(wù)工地點(diǎn)、電話號(hào)碼等基本信息準(zhǔn)確無誤。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

2.實(shí)施就業(yè)分類幫扶。在3月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合脫貧人口、邊緣人口務(wù)工信息調(diào)查采集，加強(qiáng)園區(qū)務(wù)工交通補(bǔ)貼、扶貧車間務(wù)工補(bǔ)貼、外出務(wù)工交通補(bǔ)貼等就業(yè)幫扶政策的宣傳，鼓勵(lì)脫貧人口和邊緣人口外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。3月底前，縣人社局要開展一次園區(qū)企業(yè)招工信息宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)駐村工作隊(duì)和第一書記進(jìn)村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導(dǎo)有就業(yè)需求的脫貧人口和邊緣人口到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)力就業(yè)需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工等就業(yè)平臺(tái)，有針對(duì)性地解決弱勞動(dòng)能力家庭就地就近就業(yè)問題。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月底前）

3.做好項(xiàng)目務(wù)工幫扶。繼續(xù)參照以工代賑做法，交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)單位要優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，其中統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目脫貧勞動(dòng)力務(wù)工報(bào)酬占項(xiàng)目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術(shù)支持的項(xiàng)目不低于3%）。中煙、中國人保捐贈(zèng)項(xiàng)目等參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

4.辦好用好扶貧車間。繼續(xù)保持扶貧車間扶持政策穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳力度，鼓勵(lì)扶貧車間企業(yè)業(yè)主積極吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。對(duì)已認(rèn)定的扶貧車間，縣扶貧辦、縣人社局要加強(qiáng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決扶貧車間生產(chǎn)運(yùn)營中的實(shí)際困難，幫助企業(yè)業(yè)主盡早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保扶貧車間吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)不低去年。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：5月底前）

（四）扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧收益分配

1.制定收益分配使用計(jì)劃。村級(jí)光伏電站2021年發(fā)電收益80%用于公益性崗位和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費(fèi)用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。在3月19日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照村級(jí)光伏電站2020年發(fā)電收益金額，制定村級(jí)光伏電站2021年收益分配使用計(jì)劃。歷年發(fā)電收益使用還有結(jié)余的，必須在2021年優(yōu)先使用并完成報(bào)賬后，再使用2021年光伏發(fā)電收益。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣委組織部、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月19日前）

2.強(qiáng)化光伏公益性崗位管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“按需設(shè)崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。要加強(qiáng)與就業(yè)扶貧專崗和生態(tài)扶貧公益性崗位數(shù)據(jù)比對(duì)，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級(jí)光伏電站發(fā)電收益安排的公益性崗位，勞動(dòng)合同或用工協(xié)議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。堅(jiān)持光伏公益性崗位動(dòng)態(tài)管理，按照“在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”原則，對(duì)無力履職的，要及時(shí)予以清退，并做好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息更新。（責(zé)任單位：縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月19日前）

（五）扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶常態(tài)化管理

1.保持幫扶隊(duì)伍穩(wěn)定。按照過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)幫村不變、單位定點(diǎn)幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作，切實(shí)做到隊(duì)伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉(xiāng)村振興幫扶新政策出臺(tái)前，現(xiàn)有駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員、結(jié)對(duì)幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調(diào)離、身體原因不能勝任等原因需要調(diào)整的，要向縣委組織部、縣扶貧辦申請(qǐng)報(bào)備。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、縣直定點(diǎn)幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月底前）

2.拓展幫扶工作內(nèi)容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一年之計(jì)在于春，掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入幫扶鄉(xiāng)村指導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興調(diào)研。駐村第一書記和駐村工作隊(duì)，一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村做好脫貧群眾防貧監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)工作。另一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆、“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、縣直定點(diǎn)幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

3.嚴(yán)肅幫扶工作紀(jì)律。縣領(lǐng)導(dǎo)每月到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調(diào)研指導(dǎo)不少1次，駐村第一書記堅(jiān)持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅(jiān)持每季度駐村幫扶不少于50天，結(jié)對(duì)幫扶干部每月走訪幫扶對(duì)象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報(bào)送考勤結(jié)果，對(duì)未按要求落實(shí)駐村幫扶工作的定點(diǎn)幫扶單位，下發(fā)督辦函，責(zé)令限期整改。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣扶貧辦要加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶工作督查檢查，對(duì)存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣直定點(diǎn)扶貧單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（六）扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持

1.強(qiáng)化搬遷群眾后續(xù)幫扶。3月15日前，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)易地搬遷對(duì)象“兩業(yè)”后續(xù)幫扶情況進(jìn)行排查和幫扶，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，充分利用產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、小額信貸等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷對(duì)象入股產(chǎn)業(yè)合作社或自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要加大園區(qū)企業(yè)招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對(duì)象進(jìn)城入園務(wù)工。對(duì)搬遷戶中的留守婦女、弱勞動(dòng)力等特殊群體，要合理開發(fā)生態(tài)護(hù)林、保潔環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)保安等公益崗位，讓搬遷對(duì)象在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。對(duì)無勞動(dòng)力的搬遷對(duì)象，要因人施策落實(shí)農(nóng)村低保或特困供養(yǎng)等兜底保障政策。（責(zé)任單位：縣扶貧辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月15日前）

2.提升安置社區(qū)管理水平。鳳安佳苑、陽光小區(qū)等易地搬遷安置小區(qū)要按照“有組織、有制度、有服務(wù)、有氛圍、有隊(duì)伍”要求，制定社區(qū)管理制度、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、配齊管理人員，進(jìn)一步提升安置社區(qū)管理水平。加強(qiáng)安置區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)管理用房、公共活動(dòng)場(chǎng)所、文化體育設(shè)施等建設(shè)和管護(hù)，進(jìn)一步完善安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：縣扶貧辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：3月底前）

3.推進(jìn)安置小區(qū)扶貧車間建設(shè)。鳳安佳苑、陽光小區(qū)安置點(diǎn)要積極招引園區(qū)企業(yè)、社會(huì)力量參與扶貧車間建設(shè)，利用倉庫、店面等資源，引進(jìn)勞動(dòng)密集型、手工加工型企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)或在小區(qū)附近開辦扶貧車間，積極吸納易地搬遷人口務(wù)工就業(yè)，進(jìn)一步拓寬搬遷群眾增收渠道。（責(zé)任單位：縣扶貧辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：4月底前）

（七）扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作方案編制

“十大工程”責(zé)任單位要在總結(jié)2020年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接最新要求，研究制定本部門2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作方案，在3月15日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在政策出臺(tái)和項(xiàng)目安排上，要結(jié)合省、市相關(guān)部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果最新政策，精準(zhǔn)確定項(xiàng)目資金規(guī)模、細(xì)化項(xiàng)目清單，做到項(xiàng)目精準(zhǔn)到村到戶到人。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)分工，組織好工作力量，抓緊做好工作方案編制，確保在3月底前完成編制任務(wù)。（責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、十大工程責(zé)任單位；完成時(shí)限：3月底前）

（八）扎實(shí)推進(jìn)典型宣傳和輿情監(jiān)測(cè)

1.深化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。對(duì)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐成就、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶拖冗M(jìn)典型等進(jìn)行全面總結(jié)，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅(jiān)精神。強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，以中央和省市先進(jìn)典型為重點(diǎn)，深入宣傳我縣脫貧攻堅(jiān)過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進(jìn)村、定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位等先進(jìn)個(gè)人和集體，講好脫貧攻堅(jiān)“縣故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀(jì)錄小康工程”工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)留下“信史”檔案。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：5月底前）

2.加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測(cè)。縣委宣傳部、縣扶貧辦、縣網(wǎng)信辦、縣政法委等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測(cè)分析和引導(dǎo)處置，做到有力監(jiān)控、有序引導(dǎo)、有效應(yīng)對(duì)。對(duì)善意批評(píng)意見認(rèn)真聽取吸納，對(duì)惡意攻擊炒作堅(jiān)決依法制止，防止用個(gè)別問題否定脫貧攻堅(jiān)成績，防止用惡意炒作鄉(xiāng)村振興干擾大局。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦、縣網(wǎng)信辦、縣政法委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性，繼續(xù)扛起政治責(zé)任，保持縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作力量穩(wěn)定，做到工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)責(zé)任部門要嚴(yán)格按照工作方案的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際，研究制定工作措施，逐項(xiàng)分解細(xì)化任務(wù)，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作作戰(zhàn)圖、施工表。縣直有關(guān)責(zé)任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據(jù)部門職能分工，狠抓本系統(tǒng)行業(yè)政策措施的推進(jìn)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大對(duì)春季鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。縣直有關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，著力解決工作推進(jìn)中的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為春季鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自部署，加密工作調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格督促檢查。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)責(zé)任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)等情況，督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)予以通報(bào)，下發(fā)督辦單，要求限時(shí)整改到位。