某鄉2021地質災害防治工作方案

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一、總則

1、編制目的

建立健全應對突發重特大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾生命財產損失，維護災區社會穩定。

2、編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《自然災害救助條例》及國家有關救災工作方針、政策和原則，結合鎮實際，修編本方案。

二、原則

1、堅持以人為本。把保障人民群眾財產安全作為首要任務最大限度地減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

2、堅持預防為主。把自然災害應急救助工作經納入日常管理，狠抓落實，堅決做到早報告、早救助。

3、堅持統一領導。在各級政府的統一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急救助管理體制。

4、堅持密切配合。發揮各級部門、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急救助體系。

三、概述

1、地理位置

鎮位于縣西南部，交通便捷，地處鐵路邊、閩江邊，西溯南平75公里，東達福州125公里，北行城關25公里，素有閩江重要商旅口岸和地區交通樞紐之稱。全鎮面積212平方公里，轄18個(村)居。

2、地形地貌

地形以低山為主，閩江水口水庫河岸兩側部分地段海拔標高在50—90m，一般海拔標高在200—450m左右，最高海拔為1017m，相對高差較大，部分山間溝谷發育，切割較深，山坡坡度較陡，多為直線凸形坡。

3、地層巖性

主要出露地層巖性有：地表多為殘坡積粉質、砂質粘土或含碎石粘性土，厚度不均勻，近庫岸區一般為0.5-3.5m，北部中低山區局部可達6m左右。下伏基巖為侏羅紀上統南園組，巖性為火山凝灰熔巖夾粉砂巖，在溝谷及坡體開挖處多有出露，巖層風化節理發育。區內靠北局部有較小面積的燕山早期侵入花崗巖分布。

鎮為水口水電站庫區移民重鎮，沿庫區居民建房所在地為人工填土，厚度大、土質較為松散，水庫水位變化導致庫周坡腳巖體易受侵蝕而發生滑坡、崩塌。

4、氣侯水文條件

屬中亞熱帶季風氣候，地勢起伏，山丘連綿，日平均氣溫18℃，歷年極端最高氣溫42℃，極端最低氣溫-5℃。無霜期長，年平均降雨量1250mm左右，氣候溫和濕潤。

5、汛期起止期限

4月1日至10月15日為汛期，全鎮上下，高度重視，確保安全渡汛。

四、2021年地質災害現狀、趨勢預測及防護區和危險點。

1、2021年地質災害現狀、趨勢預測

轄區內主要地質災害為崩塌、滑坡。根據省環境監測中心年度祥查結果，結合我鎮各村（居）地質災害隱患分布情況，2021年地質災害防治重點在后洋村、三保村、汶洋村、香峰村、廷洋村。不穩定地質災害隱患點，都可能在暴雨及人類工程活動等外力的作用下產生災害。

2、地質災害重點防護區和危險點

根據省環境監測中心年度祥查資料，綜合確定全鎮18個村（居），4個重點村，4個重要地質災害危險點情況分析：

①、鎮后洋村地質災害危險點：野外編號GTX0332，后洋村林仁祿屋后，1戶2人，威脅房屋1棟，坡體積560立方，類型滑坡，2014年6月由政府投入資金6.28萬元，進行降險工程治理，降低危險程度，其危險性需請有資質的專家監測評定后，上報核銷該地災點，防治等級為一般。

②、鎮三保村地質災害危險點：野外編號GT—017，三保村四保自然村黃貞恭等戶房屋后，17戶55人，威脅房屋1棟，坡體積17000立方，類型滑坡，較穩定，危險性一般，防治等級為一般。屬于舊災點，全部人員于2007年已搬遷古黃公路外側四保新村安居，老房屋未拆除，現無人居住，歷年上報核銷，未得到復核。

③鎮汶洋村地質災害危險點：野外編號GTX0331，汶洋村魏各明房側后，1戶4人，房屋1棟，坡體積408立方，類型崩塌，較穩定，危險性一般，防治等級為一般。

④鎮香峰村地質災害點：野外編號GTX0335，香峰村新厝路2號王仁珠等房后，王仁珠1戶3人，山坡體積225立方，類型崩塌，2014年5月由政府投入資金1.19萬元，進行降險工程治理，降低危險程度，其危險性需請有資質的專家監測評定后，上報核銷該地災點，防治等級為一般。

3、鎮主要高陡邊坡地質災害隱患點：

①、鎮廷洋村高陡邊坡地質災害隱患點：野外編號HTTY0168，廷洋村游昌鋒等屋后，共有20戶92人，基底巖性：凝灰熔巖，自然斜坡坡度30°，自然斜坡面形態凸形坡，人工邊坡高差12米，人工邊坡寬度60米，人工邊坡度55度，人工邊坡土體濕度稍濕，現狀危險性：較大，趨勢危險性較大，潛在滑（掉）坡、墮巖石危險。

以上地質災害點和主要高陡邊坡地質災害隱患點，列入2021年度的地質災害點加強重點防范。還有：江濱路206—212號、122號（原三建大樓）、八虎五支路（16戶）等房屋后高陡邊坡；潮漁村李仲敏房后土坡；洋上村高鐵洞口邊一棟未拆除房屋后高陡坡；雙坑村雙華北路高陡邊坡，村自來水廠大樓高陡邊坡等。雖未列入2021年度地質災害點，都應列入汛期危險點作為重點巡查。轄區18個村（居）在汛期，存在不穩定的地質因素還較多，各村（居）、單位，務必高度重視，加強監測、巡查，做好防汛值班，及時發現并采取有效的防范措施。

五、地質災害防治措施

地質災害防治工作必須認真貫徹執行“預防為主，避讓與治理相結合”的防災方針，把被動防災為主動防治。

（一）組織措施

1、鎮成立了地質災害防治領導小組，該機構對全鎮地質災害防治工作負責，具體落實全鎮地質災害的監測，報警疏散應急搶險等各項預防工作措施，根據實際制定突發地質災害應急預案。

2、按照“規劃、整治、警示”的要求，切實做好地質災害點的值班巡查，做到群測群防，對地質災害危險點和隱患點設明顯的警示標志牌。明確地質災害具體責任人與各災害點的監測人，臺風、暴雨來臨值班人員堅持24小時值班制度。

3、鎮地質災害防治領導小組，應加強對地質災害的宣傳和防治工作的培訓，完善“兩卡”內容。

（二）監測方案

1、簡易監測方法：定期目視檢查，要求監測責任人必須定期對可能滑動土體采取目視檢查，尤其在汛期、臺風暴雨期，應檢查被監測地質災害點有無其它異常變化；

2、監測工具：簡易觀測一般采取鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具；定期目視檢查，要求監測人必須定期對可能滑坡、崩塌，動土體采取目視檢查，尤其在汛期，臺風暴雨期，應檢查被監測地質災害點有無其他異常變化。

3、監測次數和時間：旱季每月觀測一次，雨季4-10月每10天監測一次，如發現被監測地質災害點有異常變化或汛期、臺風暴雨期，每天一次或一天多次。

4、監測成果分析：每個地質災害點的監測成果都必須按統一格式填寫記錄。若監測數據有重大異常時，首先應采取避讓措施，并及時向鎮地質災害防治領導小組匯報，會同縣地災領導小組及有關部門討論分析，為地災發展趨勢預報和防治提供科學決策依據。

（三）應急預案

1、災前預案

當被監測地質災害點出現異常變化或縣氣象部門提供的汛期臺風暴雨天氣預報時，鎮地質災害防治領導小組應及時向上級和各村（社區）單位傳達預報信息，做好防災準備工作。

2、臨災應急

臨災預報后，鎮地質災害防治領導小組，根據各村（居）單位職責進入應急狀態，及時通知和組織臨災地區影響范圍內的人員和財產進入安全轉移。

3、災后應急

當發生地質災害后，鎮地質災害防治領導小組應迅速派人員到現場了解災情，進行人員搶救或救援工作，并及時向縣地質災害防治領導小組匯報災情。

（四）建立健全地質災害管理基本制度

1、地質災害年度方案制度2、地質災害險情巡查制度

3、地質災害災情預報制度4、地質災害災情報告制度

5、汛期值班制度6、地質災害防治工作聯系制度

（五）加強監測，加大地質災害防治工作執法力度

鎮相關職能執法單位要加強地質環境的管理，嚴格建設項目和建設用地的審核審批，切實加強地質災害防治工作的監督檢查，杜絕人為活動誘發地質災害。因違反規定，發生地質災害造成重大損失的，要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《省人民政府關于重大安全事故行政追究的規定》，追究有關職能單位的負責人和相關人員的責任。

（六）安排資金，保證地質災害防治工作的需要

鎮政府要將地質災害防治資金列入年度計劃和預算，有關村（居）也要加大對地質災害防治工作投入，重點解決地質災害點的監測、群測群防和治理的經費，確保地質災害及時得到調查、監測、勘查和治理。