校外托管機構專項治理工作方案

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為規范和加強全鎮校外托管機構的管理，提升校外托管機構的服務水平，保障中小學生身心健康和安全成長，確保安全穩定，根據《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規規定，結合實際，制定我鎮校外托管機構專項治理工作方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的、四中全會、五中全會精神，以建立健全校外托管機構監管機制為著力點，努力構建校外托管機構規范有序發展的長效機制，形成政府、學校、家長、社會相互配合、相互補充的良好局面。

二、治理對象

全鎮范圍內由公民、法人、社會團體及其他社會力量在校外開辦的，受中小學生監護人委托，在非教學時間段，為中小學生提供接送、餐飲、休息、看管等服務（不含課外輔導）的相對固定場所，泛指“托管中心”“托管班”“接送班”等（以下統稱校外托管機構）。

三、工作目標

通過排查摸底、督促檢查、全面整改，規范校外托管機構的托管行為，切實保護未成年人。

四、治理內容

此次專項治理行動主要針對以下五類不規范行為開展集中整治：

(一)對存在重大安全隱患的校外托管機構要立即取締。

(二)對具備辦理證照條件的,要指導其依法依規辦理相關證照;對不符合辦理證照條件的,要依法依規責令其停止開辦并妥善處置。

(三)對雖領取了營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)的校外托管機構,但其在經營(業務)范圍外開展面向中小學生的托管服務,要責令其立即停止托管服務,依法依規辦理變更經營范圍。

(四)堅決糾正校外托管機構開展語文、數學、英語等學科類校外培訓的不良行為,嚴禁校外托管機構組織中小學生參加各類的等級考試及競賽。

(五)堅決查處在職中小學教師參與或開設校外托管機構,誘導、逼迫學生參加校外托管機構托管等行為,一經查實,依法依規嚴肅處理。

五、工作安排

(一)第一階段（2020年11月底前)

1.制定工作方案,成立領導小組。成立由鎮政府主要領導為組長,分管領導任副組長,鎮黨政辦、派出所、市場監管所、民政辦、消防辦等部門主要負責人為成員的專項整治工作領導小組(附件1),負責全縣校外托管機構專項治理行動的領導、組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在鎮文化服務中心,負責開展日常工作。

2.全面調查摸底,建立信息臺賬,落實屬地管理責任,集中對轄區內校外托管機構進行一次拉網式全覆蓋排查,逐一進行登記,確保準確無誤,無一疏漏,全面摸清校外托管機構的基本情況,找準消防安全、食品安全、房屋安全、治安防范、環境衛生和其它設施等方面存在的問題,為?，F治理行動提供底數參考。學校認真填報縣公辦學校教師參與校外托管機構情況承諾摸底表(附件2)、縣中小學生參加校外托管情況摸底表(附件3)、縣校外托管機構基本情況摸底表(附件4)。

（二）第二階段(2020年12月-2021年4月)

集中開展整治,規范托管市場，依照各部門職責及權限,協同開展集中整治,全面糾正校外托管機構不良行為,公布有安全隱患、無資質和不良行為的校外托管機構名單。對無證照的校外托管機構下發限期整改通知書;對缺乏基本開辦條件,存在安全隱患的托管機構,開展聯合執法,依法予以取締;對在職中小學教師開辦或在校外托管機構兼職行為進行嚴肅查處。

（三）第三階段（2021年5月-2021年11月)

開展專項整治“回頭看”,鞏固治理成果。對專項治理行動開展專項督促和檢查,防止不合格和無證照的校外托管機構反彈回潮,確保專項治理成效。暢通投訴舉報渠道,公布專項治理行動舉報電話(),充分發揮社會輿論監督作用,做到有舉必核、核實必處,對校外托管機構違法違規行為“零容忍”。完善“政府主導、屬地管理、部門聯動、齊抓共管”管理體制,建立我鎮校外托管機構規范管理工作的長效機制。

六、職責分工

中心小學、縣第八中學:建立健全校外托管機構和學生信息臺賬;適時開展聯合督查工作;加強對周邊校外托管機構的情況摸查；教育引導學生、家長拒絕無證托管;查處教育系統在職干部和教師開辦或在校外托管機構兼職行為。

派出所:加強流動人口和出租房屋管理;指導學校加強校外托管機構做好內部安全保衛工作,配合相關部門做好非法校外托管機構取締和查處工作,嚴厲打擊、及時查辦校外托管機構涉及學生人身安全、財產安全案件,做好校外托管機構周邊治安巡查和隱患整治工作。

市場監管所:負責校外托管機構收費行為監管和食品安全管理。

民政辦:監督非營利性校外托管機構做好登記,依法督促托管機構在章程核準范圍內開展活動,按照民辦非企業單位相關管理規定對校外托管機構進行監督管理。

消防辦:負責指導規范校外托管機構自身消防安全管理,建立消防安全自查、隱患自除、責任自負的自我管理與約束機制。

衛生和計劃生育服務中心:負責指導校外托管機構公共衛生管理工作,落實好預防和控制傳染病的發生和流行,對校外托管機構的消毒措施,生活飲用水進行監督管理;監督校外托管機構托管工作人員申領健康證件。

村鎮建設規劃服務中心:負責指導校外托管機構的房屋安全管理;監督指導校外托管機構做好新建、擴建、改建工程的消防設計審核、消防驗收（備案抽查)。

文化服務中心:負責轄區內校外托管機構的摸底登記造冊,安全隱患排查及上報工作;協助各職能部門對校外托管機構進行日常監督管理、協助查處、取締非法校外托管機構。

七、工作要求

（一）加強領導,提高認識。校外托管機構涉及面廣,關系到眾多學生的安全,影響到社會的穩定,各部門要認真學習貫徹國務院、省委、市委領導的指示批示精神,務必高度重視此次校外托管機構的清理整洽工作,周密部署,認真落實各項工作責任。

（二）齊抓共管,形成合力。整治工作要形成政府負責、部門配合、各方聯動的工作格局。有關職能部門根據職責分工,齊抓共管,形成執法合力。加強整治工作的信息溝通,認真研究解決整治工作中遇到的困難和問題。

（三）加強宣傳,營造氛圍。深入宣傳,廣泛發動,加強未成年人法制安全教育,增強自我防范保護意識。