某鎮安全生產百日攻堅專項行動方案

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今年1-3月份，全縣共發生各類生產安全事故9起，死亡9人，較去年同期均上升50%。其中道路運輸事故5起，死亡5人，較去年同期均上升150%；工商貿事故4起，死亡4人（含一起特種設備事故），與去年同期持平。進入4月份，4月4日14點11分，市龍棲白鳥園旅游生態開發有限公司又發生2人溺亡事故，安全生產形勢極為嚴峻。為認真貫徹落實黨中央、國務院及省、市、縣關于安全生產工作的決策部署，深刻吸取事故教訓，分析當前安全生產形勢，部署當前安全防范工作，有效防范化解各類安全風險，遏制事故多發勢頭。根據縣委、縣政府的統一部署，現制定《縣安全生產“百日攻堅”專項行動實施方案》。

一、總體要求與目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，注重源頭治理、系統治理和綜合治理，進一步完善“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機制，堅決遏制較大及以上事故、減少一般事故發生，實現事故起數和死亡人數“雙下降”工作目標，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、整治內容

（一）道路交通運輸：全面排查治理各類路面安全隱患，加大路面巡查頻次和違法違規行為查處力度，推進“兩站兩員”建設（交通管理站、勸導站，交通管理員、勸導員）。強化客運車輛和貨車等超限超載治理，強化危險貨物運輸安全監管。

（二）建筑施工：要高度警惕由于建筑材料價格大幅上漲帶來的壓縮工期、擠占安全投入等突出安全風險，加強工地現場管理和機械設備維修。扎實做好高處作業不系安全帶、臨時用工、工程車輛作業、移動腳手架、起重機械、高支模、深基坑等問題的專項治理，杜絕“三違行為”和上下交叉作業，防范建設領域風險隱患，堅決遏制事故高發多發態勢。

（三）文化旅游：要聚焦“五一”假期群眾出行、旅游等隱患因素，強化各類公園、景區景點、游樂設施以及網紅吊橋、玻璃棧道、民宿等新業態領域的安全風險管控，提前分析研判形勢，提出針對性措施，確保重點時段安全穩定。

（四）消防安全：重點抓好物流倉儲、家庭作坊、“三合一”場所、人員密集等場所，突出歌舞娛樂放映場所和商業綜合體的消防安全，嚴查商業場所營業期間內的動火作業行為。

（五）特種設備：全面開展特種設備生產、檢驗檢測、使用行為治理，狠抓重點時段和重大活動特種設備安全專項檢查。強化特種設備監察、檢驗檢測和作業人員工作素質和業務能力，開展特種設備安全宣傳教育活動，增強公眾安全意識。

（六）工貿行業：突出粉塵防爆、有限空間作業、金屬冶煉（鑄造）、涉氨涉危企業安全監管，抓實防觸電、防機械傷害和防車輛傷害等事故預防。尤其是中小微企業、租賃企業和商貿企業的安全監管，將事故起數降下來。

（七）危險化學品：推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，以及“兩重點一重大”生產裝置全流程自動化控制系統、儲存設施可燃和有毒氣體泄漏報警與緊急切斷裝置等建設。完善落實危險化學品生產、貯存、使用、經營等環節安全監管責任，切實消除監管盲區漏洞。

（八）其他行業領域：結合本單位本行業實際開展安全專項整治，確保“百日攻堅”行動不留死角、不留盲區，取得實效。

三、時間與工作安排

（一）排查整治階段（即日起至5月31日）。專項整治行動實行“以塊為主、條塊結合、上下聯動、齊抓共管”的原則，各單位要成立專班，加大行政執法力度，召開專項行動動員大會，深入分析本轄區和所監管行業領域的事故發生情況和存在安全問題突出的部位、環節，借助專家和第三方社會力量，加強重點單位、重點場所、關鍵環節安全風險隱患排查治理，做到全覆蓋、零死角。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖、任務書，明確整改責任單位、整改期限和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進落實，確保專項整治取得成效。

（二）督查整改階段（6月1日至6月30日）。縣安委會根據《縣安全生產專項整治三年行動計劃》，將成立7個督查組（見附件2），對前期各單位專項整治成效進行隨機督查，每個督查組督查企業數不少于10家。對隱患排查走過場、安全隱患未及時整改的企業按照“五個一批”（曝光一批重大安全隱患；懲治一批典型違法行為；通報一批“黑名單”生產經營企業；取締一批非法違法企業；關閉一批不符合安全生產條件的企業）從嚴處理，必要時納入安全生產不良信用記錄和誠信“黑名單”。

（三）鞏固提升階段（7月1日至7月25日）。各單位各部門要深入分析安全生產存在的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出有效改進的措施，逐項推動落實。同時要動態更新“兩個清單”，針對重點難點和突出問題，通過現場推進會、推廣先進經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，完善和落實治理措施，推動建立健全安全隱患排查治理長效機制和安全預防控制體系，確保專項整治取得明顯成效。

四、工作要求

（一）要齊抓共管，讓事故總量“降下來”。各單位、各部門要切實提高政治站位，敢于擔當負責，勇于動真碰硬，改進作風，狠抓落實；要深入分析本單位本行業事故特點，研判本單位本行業領域安全風險，認真查找薄弱環節，落實落細各項監管責任與措施；要深入一線發現問題、解決問題，著力破解安全生產重點難點問題，把各項責任措施真正落實到基層，落實到企業現場，不見成效不罷休，全力壓降各類生產安全事故，全力扭轉當前安全生產被動局面。

（二）要真抓實千，讓專項整治“嚴起來”。今年是安全生產專項整治三年行動的第二年，也是攻堅年，要堅持以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”為出發點和落腳點，解決行政執法“腰不硬、刀不快”的問題，緊盯集中攻堅各項任務，實施“掛圖作戰”針對重點難點問題，通過現場推動、明查暗訪等措施，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系。要完善和落實治理措施，加快制定各專項整治領域重點任務清單，做好問題隱患和制度措施“兩個清單”填報，確保專項整治取得實效。

（三）要靶向用力，讓風險防范“緊起來”。各單位、各部門根據本單位、本行業特點，深刻吸取事故教訓，舉一反三、加強防范，著力在安全生產責任再壓實、工作再加強上拿出更大力度、更為嚴格的措施和辦法，針對事故特點，瞄準方向，針對性開展隱患排查治理，讓專項整治真正落到實處，發揮效果。要針對安全生產各領域特別是高危行業，抓緊組織開展一次大檢查、大起底、大整治，摸清抓準短板漏洞、風險隱患和關鍵要害，針對性落實防范化解措施，堅決遏制安全生產事故上升勢頭。

（四）要多策并舉，讓監管措施“實起來”。持續推進工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業特別是中小微企業的安全生產標準化建設，推動實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境的標準化，夯實企業安全基礎。加強從業人員安全教育培訓，提高一線人員安全素養和技能。強化安全生產執法檢查，加大行政處罰力度，猛藥治疴，根治“只檢查不立案、輕處罰”的頑疾，尤其是建筑施工領域要真正讓行政執法“長牙”。深入宣貫今年3月1日施行的《刑法》修正案（十一）有關安全生產條款，加強行政執法與刑事司法銜接，加大刑事追責的震懾力，推動企業安全生產主體責任落實。