安全宣傳五進兩年攻堅行動方案

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為扎實推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭（以下統(tǒng)稱“五進”）工作，確保取得實效，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全宣傳“五進”兩年攻堅行動，制定方案如下。

一、總體原則和目標(biāo)

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持群眾觀點和群眾路線，加強公益宣傳，普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援知識，培育安全文化。著重從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面開展安全宣傳，大力增強廣大群眾安全素質(zhì)和風(fēng)險防范、應(yīng)急意識及自救互救能力，積極營造全社會關(guān)注、參與、共筑安全的濃厚氛圍，為推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好奠定堅實基礎(chǔ)。

二、安全宣傳的重點

（一）宣傳安全發(fā)展理念。大力宣傳關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央、國務(wù)院重要決策，省委省政府、市委市政府、縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委政府部署安排，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、人民至上、安全第一的思想。

（二）宣傳形勢任務(wù)。組織開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢任務(wù)宣傳，引導(dǎo)社會各方科學(xué)理性認識災(zāi)害事故，增強憂患意識、風(fēng)險意識、安全意識和責(zé)任意識。

（三）宣傳工作舉措。加強安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等工作舉措宣傳，推進工作理念、制度機制、方法手段、創(chuàng)新運用，強化社會安全自覺，深化社會共治理念。

（四）宣傳法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)。廣泛宣傳安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)、黨委政府和監(jiān)管部門的安全監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)和從業(yè)人員等各方面的安全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高安全法治意識、法治水平和法治素養(yǎng)。

（五）宣傳公共安全知識。普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的風(fēng)險防范、隱患排查、應(yīng)急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎(chǔ)。

三、任務(wù)和措施

（一）安全宣傳進企業(yè)

主要任務(wù)。推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強企業(yè)防控安全風(fēng)險和應(yīng)急處置能力。強化企業(yè)負責(zé)人安全責(zé)任意識，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，持續(xù)做到生產(chǎn)安全。

主要措施：1.開展普法宣傳。以《安全生產(chǎn)法》和《刑法》涉安內(nèi)容為重點，開展送法進企業(yè)宣講活動。采取組織宣講團、舉辦集中培訓(xùn)、開展警示教育、說理式執(zhí)法、線上線下、微信公眾號等形式開展普法宣傳，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)學(xué)法守法。總體要求是兩年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)普法宣講全覆蓋。

2.推動安全文化建設(shè)。持續(xù)推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建和企業(yè)安全誠信體系建設(shè)，落實企業(yè)在醒目位置設(shè)置安全宣傳欄、崗位安全標(biāo)識和張貼安全宣傳標(biāo)語、風(fēng)險警示公告、安全操作提示、應(yīng)急處置措施等安全舉措。組織企業(yè)積極參加“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動，大力營造企業(yè)安全氛圍。

3.強化企業(yè)安全教育。督促企業(yè)將安全宣傳教育納入日常管理，并作為企業(yè)班前會、月度例會、生產(chǎn)經(jīng)營會和安全生產(chǎn)工作會議的固定議題。企業(yè)每年至少舉辦兩期“安全大講堂”，主要負責(zé)人帶頭講安全課；至少組織一次安全生產(chǎn)法治宣講會，增強職工法律意識；至少組織全體職工觀看安全生產(chǎn)警示教育片一次，強化警示教育。

（二）安全宣傳進農(nóng)村

主要任務(wù)。推動農(nóng)村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設(shè)施等“四有”工作機制建設(shè)，提升鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力，提升農(nóng)民安全意識和應(yīng)急避險能力。

主要措施：1.開展公益宣傳。圍繞居家、交通、建筑、農(nóng)機、防火、防溺水等安全重點，開展防范、應(yīng)對措施宣傳，贈送應(yīng)急與安全知識手冊等資料。各村（社區(qū)）進農(nóng)村公益宣傳兩年要實現(xiàn)全覆蓋。

2.拓展宣傳載體。結(jié)合美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村等創(chuàng)建活動，開展安全宣傳。推進鎮(zhèn)、行政村安全教育科普站（室、所、點）、安全文化長廊、安全文化主題公園等建設(shè)，增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性。在鄉(xiāng)村主要街道、公共場所、人群聚集地、村民集中居住區(qū)設(shè)置安全櫥窗或宣傳欄，宣傳安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險、逃生自救知識。在景區(qū)、山林、文物古建筑等重點部位依法設(shè)立相應(yīng)安全警示標(biāo)識，強化危險提醒和預(yù)防。

3.開展特色活動。發(fā)動民辦文藝團體、農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊編排貼近生活的安全生產(chǎn)曲藝節(jié)目，結(jié)合“文化三下鄉(xiāng)”活動，集中開展演出。針對務(wù)工青壯年、農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準(zhǔn)化安全宣傳和咨詢服務(wù)，有針對性地普及災(zāi)害應(yīng)對和建筑施工、道路交通、火災(zāi)等方面的安全知識。

（三）安全宣傳進社區(qū)

主要任務(wù)。建立社區(qū)安全宣傳機制，開展示范性、浸潤式安全宣傳，普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應(yīng)急避險、自救互救技能，提升社區(qū)居民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。

主要措施：1.開展公益宣傳。圍繞居家、交通、消防安全以及應(yīng)急避災(zāi)等，開展公益宣講，贈送應(yīng)急與安全知識手冊。各村（社區(qū)）公益宣傳進社區(qū)兩年要實現(xiàn)全覆蓋。

2.營造安全氛圍。在社區(qū)、住宅小區(qū)設(shè)置安全宣傳櫥窗，2021年底前設(shè)置率達100%。在社區(qū)戶外顯示屏、小區(qū)樓宇電視等經(jīng)常性播放安全常識、應(yīng)急避險知識和安全提示。

3.加強安全宣傳陣地建設(shè)。推進社區(qū)“安全角”建設(shè)，在較大住宅小區(qū)建設(shè)“安全角”，2022年底覆蓋面要達到30%。積極推動安全科普館、安全體驗基地、安全文化長廊、安全主題公園建設(shè)，盡快建成一批宣傳載體。

（四）安全宣傳進學(xué)校

主要任務(wù)。推動安全教育納入國民教育體系，安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植學(xué)生安全理念。在課堂教學(xué)、社會實踐、班級活動中落實安全教育內(nèi)容，保障師資、教育資源、時間、場地。推動建立學(xué)校與政府、企事業(yè)單位、新聞媒體的共建協(xié)作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識，使學(xué)生和教職工做到能應(yīng)急懂避險、能自救會互救。

主要措施：1.推進學(xué)校安全主題教育。認真落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將安全宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，充分發(fā)揮班隊會的安全宣傳教育作用。中小學(xué)開設(shè)安全選修課，加強安全教育。

2.強化校園安全風(fēng)險防控體系。定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創(chuàng)建工作中。指導(dǎo)學(xué)校建立事故災(zāi)害處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制。每學(xué)期至少組織師生開展一次防地震、防火災(zāi)、防踩踏等應(yīng)急演練。

3.豐富宣教活動。利用全國中小學(xué)生“安全教育日”，專題開展安全知識教育。持續(xù)舉辦進村入校防溺水宣講活動，提升中小學(xué)生防溺水意識和溺水自救互救能力。在學(xué)校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網(wǎng)和“兩微一端”等平臺設(shè)立安全專欄，在學(xué)校走廊、教室、食堂、學(xué)生公寓、實習(xí)實訓(xùn)場地等場所醒目位置張貼、懸掛安全提示海報、標(biāo)語、條幅。利用校園廣播、電子屏等平臺播放安全知識和安全提示。

（五）安全宣傳進家庭

主要任務(wù)。積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設(shè)。以生活安全和防災(zāi)減災(zāi)知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發(fā)揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結(jié)合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關(guān)注安全的家庭合力。

主要措施：1.豐富宣教活動。將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”、“五好家庭”等創(chuàng)建活動中，2021年底前全面實施。組織開展家庭“安全明白人”、“我把安全帶回家”、“給爸爸媽媽的安全家書”等家庭成員共同參與的活動，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，指導(dǎo)家庭加強安全防范，查找、消除安全隱患，掌握應(yīng)急處置技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。

2.拓寬宣傳途徑。編印并多渠道發(fā)放家庭應(yīng)急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等，利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和百姓宣講、廣場舞、文藝演出、鄰居節(jié)等活動，圍繞防火、用電、用氣、交通、地震、防汛、電梯、電動自行車停放及充電等普及家庭安全常識，使安全宣傳教育鏈條延伸至每個家庭。

3.推進家庭應(yīng)急物資儲備。提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動建立并推廣家庭應(yīng)急物資儲備清單，引導(dǎo)家庭儲備簡易應(yīng)急物資，鼓勵有條件的地區(qū)面向家庭免費發(fā)放或通過舉辦活動獎勵發(fā)放應(yīng)急安全包、滅火器等。

四、進度安排

從2021年4月至2023年3月，分3個階段進行。

（一）動員部署階段（2021年4月）。各村（社區(qū)）結(jié)合實際制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、具體舉措、時間進度和落實責(zé)任，做好宣傳發(fā)動和工作部署。

（二）組織實施階段（2021年5月至2022年5月）。各村（社區(qū)）按照實施方案，全面開展安全宣傳“五進”活動，推進各項舉措落細落實。在活動開展過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗、改進完善、及時調(diào)整，確保切實取得實效，形成制度性成果。

（三）完善提升階段（2022年6月至2023年3月）。各村（社區(qū)）按照安全宣傳“五進”活動制度性成果，持續(xù)深化活動開展，不斷提升活動質(zhì)量。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識安全宣傳“五進”的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，加大經(jīng)費投入。把安全宣傳“五進”工作與安全生產(chǎn)專項整治三年行動和精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等有機結(jié)合起來，一并推動落實。建立安全宣傳“五進”會商機制，圍繞階段性事項，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳“五進”的針對性和實效性，上下聯(lián)動、形成聲勢，營造全社會關(guān)心、參與、共筑安全的濃厚氛圍。

（二）深入指導(dǎo)督查。要結(jié)合實際，細化安全宣傳“五進”兩年攻堅行動目標(biāo)和措施辦法，推動工作落實。要強化總結(jié)指導(dǎo)，及時掌握工作中存在的問題，推進內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體的改進完善、創(chuàng)新運用和實踐推廣。將安全宣傳“五進”工作開展情況，納入村（居）安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核內(nèi)容，細化考核辦法，落實獎懲措施。組織專項檢查，推動“五進”工作有效開展。

（三）建立長效機制。通過此次安全宣傳“五進”兩年攻堅行動，推動建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、有關(guān)方面共同參與的安全宣傳“五進”協(xié)作機制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。請各村（社區(qū)）于每年6月30日、11月30日前分別報送半年度、全年工作開展情況總結(jié)和《鎮(zhèn)安全宣傳“五進”兩年攻堅行動開展情況統(tǒng)計表》（附件1），典型經(jīng)驗做法隨時報送，攻堅行動總體總結(jié)于2023年4月3日前報送鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。