脫貧攻堅成果大排查摸排整改工作方案

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為深入貫徹中央、省、市決策部署，切實鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果，確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，堅決守住不發生規模性返貧的底線，根據省扶貧開發領導小組辦公室印發的《關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果全面排查整改的通知》和市脫貧攻堅工作領導小組辦公室印發的《關于認真開展鞏固拓展脫貧攻堅成果全面排查整改的通知》文件精神，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要措施、補齊全面建成小康社會短板的現實需要，高質量做好第一民生工程的應有之義。全面系統開展脫貧攻堅突出問題排查整改工作，要堅持問題導向，全面摸排“兩不愁三保障”和農村飲水安全保障問題，邊查邊改、立行立改，著力固根基、補短板、強弱項，夯實脫貧基礎，切實鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果。

二、排查范圍

本次排查的對象為全縣所有行政村的所有農戶。

三、排查內容和方式

按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求，逐村逐戶逐人逐項進行拉網式排查，全面排查所有農戶“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況和產業、就業、教育、醫療、住房安全等政策落實情況，確保排查整改工作全面徹底。

四、排點

（一）排查防止返貧監測和幫扶情況

1.機制建立落實。《省扶貧開發領導小組關于建立防止返貧監測和幫扶機制的實施意見》（開發〔2020）6號）落實情況，是否嚴格按要求及時將符合條件的困難群體納入監測范圍；是否充分宣傳和利用防返貧動態監測平臺及“兩類人群”申報二維碼，開展摸排監測，做到應納盡納。

2.程序標準規范。“兩類人群”進入程序是否規范，是否按程序規定進行家庭情況核查、比對、公示、公開，標準掌握是否嚴格。

3.農戶申報途徑。農戶自主申報“二維碼”，是否宣傳推廣到位，脫貧戶和其他困難農戶是否知曉“二維碼”用途，鄉村干部、駐村工作隊是否掌握“二維碼”的操作使用方法，是否能夠幫助有需要但不會操作手機的農戶使用“二維碼”填報。

4.干部走訪摸排。村級是否建立干部定期與不定期相結合的上戶走訪摸排制度，村干部對農戶提出的申報訴求是否及時上戶核實，對走訪摸排和上戶核實情況是否組織村兩委會議集中評估研判，研判處理結果是否及時向農戶反饋。

5.部門篩查預警。扶貧部門和教育、住建、醫保、水利、民政、殘聯等部門是否定期開展相關數據比對，及時更新信息；部門之間數據是否及時共享，排查出疑似問題和存在風險隱患的農戶信息是否及時推送到鄉村核實。

6.分類幫扶效果。是否做到根據主要風險原因因戶施策、制定針對性幫扶措施，幫扶責任是否落實，消除風險效果是否穩定，做到“應消盡消”。

（二）排查防止返貧政策落實情況

1.義務教育保障政策。一是義務教育階段控輟保學、勸學返校、法定監護人責任落實等教育扶貧政策是否有效落實；除身體原因不具備學習條件外，脫貧人口、邊緣易致貧戶家庭是否存在義務教育階段適齡兒童少年失學輟學問題，其他農戶家庭是否存在因貧輟學。二是各項教育資助政策是否落實，是否做到脫貧不脫政策，保持政策連續性。

2.基本醫療保障政策。一是農村脫貧人口是否享受城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等保障。二是脫貧人口在縣域內定點醫療機構住院個人報銷比例控制在90%適度范圍。三是脫貧人口縣域內定點醫療機構住院“先診療后付費”及“一站式”醫療費用結算政策是否全面落實。四是村級衛生室是否配備合格醫生、是否正常運行。

3.住房安全保障政策。一是是否存在居住C級或D級危房的脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農戶。二是危房改造主體責任是否落實，危房改造對象認定、排查鑒定制度是否得到有效落實。三是農村危房改造管理是否規范，是否建立危房改造臺賬、強化質量安全管理、嚴格落實農村危房改造補助政策，及時足額將補助資金撥付到戶。

4.飲水安全保障政策。一是脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農戶是否存在飲水安全問題。二是水質、水量、取水方便程度、供水保證率是否符合要求。三是供水設施是否正常運行，并得到有效維護。

5.兜底保障政策。一是低保對象、低保殘疾人、特困人員等有關社會救助政策是否得到落實。二是農村低保制度與扶貧開發政策銜接是否加強，健全社會救助家庭經濟狀況核對機制是否到位，救助對象認定是否精準。三是脫貧重癥精神病患者、重癥殘疾戶、農村分散供養特困戶等特殊困難群體基本生活是否得到保障。

6.產業就業幫扶政策。一是產業就業扶貧項目是否正常運行，與脫貧群眾的利益聯結是否緊密。二是收益分配是否合理。三是《關于建立健全就業扶貧長效機制促進貧困戶穩定脫貧的指導意見》要求是否落實，回訪排查機制是否建立，是否開展定期回訪脫貧人口、邊緣易致貧人口等就業務工情況。四是扶貧車間、公益性崗位管理是否規范。

7.易地扶貧搬遷后續扶持政策。一是搬遷群眾產業帶動和務工就業政策是否落實，搬遷群眾是否穩定增收。二是搬遷群眾幫扶措施落實情況是否更新，基礎設施是否完善。

各鄉（鎮）于5月21日前將本地全面排查報告和全面排查匯總表，經黨政主要領導簽字、黨委政府蓋章后報送縣扶貧開發領導小組辦公室，電子文檔一并報郵箱。縣直相關行業扶貧單位（縣教體局、縣衛健委、縣水利局、縣住建局、縣民政局、縣殘聯、縣農業農村局、縣人社局等）根據職責分工，將工作開展情況報告經單位主要領導簽字蓋章后，于5月21日前報縣扶貧開發領導小組辦公室，電子文檔一并報郵箱。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要切實提高政治站位,強化政治擔當，狠抓工作落實。要加強對集中開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作的組織領導，強化統籌協調,精心組織推進，加強督促指導，確保問題排查到位、措施制定到位、整改落實到位。各有關部門要密切配合，在黨委和政府統一領導下，明確責任、分工協作、履職盡責，排查工作要做到“誰排查、誰簽字、誰負責”，確保排查整改工作落實落地落細。

（二）強化業務培訓。各地各部門要組織做好業務培訓和指導，為摸排整改工作提供技術支持。暢通群眾投訴渠道，努力把問題解決在基層、解決在萌芽。

（三）強化紀律作風。各地各部門要堅持從嚴要求、實事求是較真碰硬開展排查整改，切實把問題找出來、解決好，做到排查問題不遮掩、不遺漏，解決問題不躲避、不走虛。要把嚴的紀律、實的作風貫穿排查整改全過程，力戒防止形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等作風頑疾，切實減輕基層負擔，以作風嚴實確保排查整改工作落實。縣扶貧開發領導小組將適時組織進行暗訪督查，督查情況向縣委縣政府報告。