文旅體局集中攻堅實施方案

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為認真落實關于安全生產的重要論述和指示批示精神，貫徹新發展理念，落實國務院安委會及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，根據縣安委會《關于印發縣“1+10+N”安全生產專項整治三年行動2021年度集中攻堅實施方案的通知》（辦〔2021〕27號）文件精神，為全面維護好人民群眾生命財產安全和經濟社會高質量發展，推深做實安全生產專項整治三年行動，經研究決定制定縣文旅體局2021年度集中攻堅實施方案如下：

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹考察重要講話指示精神和關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，持續推進安全生產“鑄安”行動和風險管控“六項機制”，把集中攻堅與“學黨史、抓整改、正作風”相結合，把抓好突出問題整改作為“我為群眾辦實事”實踐活動的實際舉措，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，通過“六強化、六聚焦”攻堅任務實施，落實“一單四制”制度，完善和落實“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，確保實現“堅決杜絕較大及以上事故，有效防范各類安全事故，事故起數和死亡人數兩下降”的工作目標，為實現高質量發展創造安全穩定的環境，以優異成績慶祝建黨100周年。

二、攻堅任務

突出“六強化、六聚焦”開展集中攻堅。

（一）強化安全發展理念，聚焦貫徹落實關于安全生產重要論述開展集中攻堅。

1.將關于安全生產重要論述作為黨組理論學習的重要內容。

2.集中組織觀看學習“生命重于泰山學習關于安全生產重要論述”專題片。

3.組織文旅從業人員參加安全生產培訓，推進學習教育全覆蓋。

4.以“落實安全責任，推動安全發展”為主題，組織開展好第20個“安全生產月”“安全生產潁淮行”等活動。

（二）強化隱患排查治理，聚焦慶祝建黨100周年安全防范開展集中攻堅。

5.自即日起至7月上旬，開展“防風險、保平安、迎七一”安全風險防范集中攻堅行動。本部門負責同志帶隊，采取暗查暗訪、專項檢查、聯合執法、綜合督查等形式，實現對轄區行業明察暗訪全覆蓋，加大執法檢查力度，推進隱患“清零”，為慶祝建黨100周年營造安全的環境。

6.嚴格落實“一單四制”制度治理重大事故隱患，推進風險管控“六項機制”制度化規范化，對監督檢查和隱患排查中發現的各類風險隱患，實行閉環管理，持續推進制度落實常態化規范化。

（三）強化安全責任落實，聚焦壓實黨政領導責任、行業監管責任、企業主體責任開展集中攻堅

7.壓實行業監管責任，按照“三個必須”的原則修訂縣安委會成員單位職責，重點加強對歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、營業性演出場所、印刷廠、A級旅游景區（點）、星級旅游飯店、旅行社、旅游包車、星級旅游農家樂等的監管力度。推動解決重點行業領域難題問題，消除監管盲區和漏洞。

8.壓實企業主體責任，嚴格落實《關于進一步強化企業安全生產主體責任落實的通知》（皖安辦〔2020〕102號），建立安全生產風險分級管控和主動報告制度，落實安全生產承諾、舉報獎勵、教育培訓、安全評價報告公開、安責險等制度。

9.貫徹落實《刑法修正案（十一）》安全生產條款和新修訂的《安全生產法》，加強“拒不整改重大事故隱患”等事故前嚴重違法行為刑事責任追究，及時收集相關典型案例并適時通報。

（四）強化突出問題整改，聚焦“兩個清單”和年度重點任務開展集中攻堅。

10.動態更新專項整治三年行動開展以來問題隱患和制度措施“兩個清單”，緊盯突出問題開展集中攻堅。推進明確民宿、玻璃棧道、玻璃滑道等新業態和新游樂設施安全監管職責，要求2021年12月底前完成，由旅游、執法隊負責。

11.持續推進三年行動實施方案部署的重點任務，緊盯重點任務開展集中攻堅。博物館、國保單位、省縣保單位建立落實文物博物館單位安全直接責任人公告公示制度，要求2021年12月底完成，由文物所負責。排查將原有（老）建筑物改建用為人員聚集場所的安全隱患，逐一造冊，要求2022年12月底完成，由劇場負責。聯合交通運輸部門開展不少于2次旅游包車安全檢查，要求2021年12月完成，由旅游發展中心、執法隊負責。

（五）強化事故教訓汲取，聚焦事故暴露的深層問題開展集中攻堅。

12.深刻汲取潁上縣“2020323”較大火災事故、池州“46火災等事故教訓，做好社會層面火災風險防控，持續開展居民小區消防車通道治理和電動車違規“飛線”充電治理，全面排查火災隱患，堅決防止“小火亡人”。

（六）強化安全監管執法，聚焦提升監管執法能力開展集中攻堅。

13.落實應急管理綜合行政執法改革，實施年度監督檢查計劃，加大“四不兩直”明察暗訪和“雙隨機、一公開”執法力度，健全完善分類分級差異化執法機制。

14.建立安全生產監管執法典型案件報告制度，及時向縣安委會辦公室報送本行業領域典型執法案例；部署開展安全評價機構執業行為專項整治，鐵腕治理安全評價弄虛作假行為；宣傳落實好《省安全生產舉報獎勵辦法》，鼓勵企業職工和家屬檢舉重大風險隱患和企業違法行為，激勵全民參與、監督、支持安全生產工作。

三、時間安排

即日起至年底，分三個階段進行。

（一）制定方案，排查隱患（從即日起到“七一”慶祝大會）。按照實施方案中明確的攻堅任務、攻堅要求、完成時限，高質量組織開展好第20個“安全生產月”和“安全生產潁淮行”活動，為慶祝建黨100周年營造安全的環境氛圍。

（二）強化措施，破解難題（從“七一”慶祝大會到黨的六中全會）。按照攻堅任務要求，集中對本局牽頭的突出問題整改，工作開展情況每月報縣安委辦。

（三）固化成果，推廣典型（從黨的六中全會到年底）。認真梳理2021年集中攻堅開展情況，著力補短板、強弱項、破難題、夯基礎，推動本單位安全生產能力提升，促進安全生產形勢持續穩定向好。