基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作方案

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根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實施工作的通知》（農(nóng)辦科〔2021〕9號）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實施工作的通知》（皖農(nóng)科函〔2021〕430號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

（一）總體要求。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的五中全會、中央農(nóng)村工作會議精神,全面落實黨中央、國務(wù)院和省市縣決策部署，圍繞確保國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持以農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)為主線，以先進(jìn)適用技術(shù)示范樣板為載體，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標(biāo)，強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主責(zé)履行，推動農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)發(fā)展，加快信息化服務(wù)手段普及應(yīng)用，為全面推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技支撐和人才保障。

（二）實施原則。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障任務(wù)實施在全縣基本“全覆蓋”，重點支持實施意愿強(qiáng)、任務(wù)完成效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和單位，并適度向脫貧村（社區(qū)）傾斜。堅持注重實效，在完成指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注組織落實的質(zhì)量和助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，鼓勵各地在深化基層農(nóng)技推廣體系改革、激發(fā)農(nóng)技推廣活力和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)等方面積極開展探索。

二、年度目標(biāo)

全縣建設(shè)5個農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，推廣5項農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過98%。95%以上農(nóng)技人員應(yīng)用中國農(nóng)技推廣信息平臺開展在線指導(dǎo)和服務(wù)效果展示。選送1/3以上在編在崗的基層農(nóng)技人員開展連續(xù)5天以上的脫產(chǎn)知識更新培訓(xùn)，省級集中培訓(xùn)60名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才。繼續(xù)實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，招募20名左右特聘動物防疫員，5名特聘農(nóng)技員。

三、重點任務(wù)

（一）提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履職能力。各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要重點圍繞關(guān)鍵適用技術(shù)試驗示范、動植物疫病監(jiān)測防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，切實提高公益性服務(wù)效能。推動基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改善條件、完善手段、提升能力。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員的指導(dǎo)管理和統(tǒng)籌安排。發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)活動的有效引導(dǎo)和必要管理作用。遴選推介一批星級基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”融合機(jī)制。遴選推介一批技術(shù)水平高、服務(wù)效果好的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動作用。通過院地合作、校地合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校利用人才、成果、平臺等優(yōu)勢開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

（三）打造農(nóng)業(yè)科技示范展示平臺。聚焦縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5個長期穩(wěn)定的基層農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。農(nóng)業(yè)科技示范展示基地按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一豎立標(biāo)牌。以各類基地為平臺示范推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，開展農(nóng)技人員現(xiàn)場實訓(xùn)，組織示范主體觀摩學(xué)習(xí)，為周邊農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣。落實省市縣三級主推技術(shù)遴選機(jī)制，重點圍繞穩(wěn)糧增產(chǎn)、地力提升、土壤改良等需求，繼續(xù)大力推廣小麥赤霉病全程綠色持續(xù)控害技術(shù)集成應(yīng)用、玉米中后期病蟲害智能高效熱霧飛防技術(shù)、稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)等優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式。組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊，構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，加快先進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶到田。按照相關(guān)文件要求，規(guī)范遴選、精準(zhǔn)培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，繼續(xù)推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)制度。

（五）提升基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)能力。組織基層農(nóng)技人員通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修等方式提升業(yè)務(wù)能力。完善績效評價機(jī)制，對長期扎根一線、作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員，在職稱評聘、評先評優(yōu)、績效激勵等方面予以傾斜。

（六）加大農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃實施力度。繼續(xù)實施特聘計劃。圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理確定特聘農(nóng)技員招募數(shù)量、招募標(biāo)準(zhǔn)，制定完善實施辦法，規(guī)范服務(wù)協(xié)議或合同，明確服務(wù)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格招募程序，細(xì)化服務(wù)任務(wù)，合理確定特聘農(nóng)技員待遇，服務(wù)期限原則上不超過1年。對特聘農(nóng)技員開展農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)情況實行在線動態(tài)管理。

（七）加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化步伐。鼓勵農(nóng)技人員、特聘農(nóng)技員和專家通過手機(jī)APP、微信、短視頻、直播平臺等方式，在線開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動交流、技術(shù)普及等農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)承擔(dān)任務(wù)的專家、特聘農(nóng)技員、服務(wù)主體等通過中國農(nóng)技推廣信息平臺對年度任務(wù)實施情況進(jìn)行全程線上動態(tài)展示。引導(dǎo)農(nóng)技人員和農(nóng)民充分利用春耕備耕、脫貧村特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)等專題板塊指導(dǎo)和開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)將中國農(nóng)技推廣信息平臺應(yīng)用納入農(nóng)技人員培訓(xùn)內(nèi)容。

四、實施范圍、資金用途及標(biāo)準(zhǔn)

（一）實施范圍。

全縣范圍內(nèi)承擔(dān)2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）中央財政資金141萬元用途及標(biāo)準(zhǔn)。

1．基層農(nóng)技推廣服務(wù)（約37萬元）。

（1）主要用于基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)發(fā)生的交通費、誤餐費、通訊費等支出，該項支出不超過資金總額的25%（約35萬元）。

（2）用于聘請專家開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)發(fā)生的差旅費、交通費、勞務(wù)費等支出，按專家服務(wù)次數(shù)計算。專家從事正常工作職責(zé)范圍內(nèi)的技術(shù)推廣、指導(dǎo)服務(wù)工作，不在列支范圍內(nèi)。

（3）用于基層農(nóng)技推廣人員完成農(nóng)技推廣重大任務(wù)并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評價的績效獎勵，該項支出不超過資金總額的5%（0.7萬元）。

（4）用于技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等發(fā)生的費用，該項支出不超過資金總額的5%（0.7萬元）。

2．農(nóng)業(yè)科技示范（72萬元）。主要用于示范展示基地和科技示范戶開展新品種、新技術(shù)、新模式試驗示范展示所需的農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料、種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、試驗設(shè)施裝備等物資投入，以及組織展示、觀摩培訓(xùn)活動等發(fā)生的費用支出。

3．基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)（32萬元）。主要用于基層農(nóng)技推廣人員參加培訓(xùn)和學(xué)歷提升教育、信息化技術(shù)應(yīng)用等發(fā)生的費用。對實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃、農(nóng)技推廣服務(wù)“特崗計劃”的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政部門確定，報省備案。

五、實施要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動政策銜接配套，進(jìn)一步健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織（種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)）任務(wù)實施，統(tǒng)一報送信息，統(tǒng)一組織服務(wù)，統(tǒng)一督查通報，統(tǒng)一考核獎懲。

（二）規(guī)范組織實施。緊緊圍繞2021年總體思路、年度目標(biāo)和重點任務(wù)，結(jié)合實際制定針對性強(qiáng)、操作性好的實施方案并認(rèn)真組織實施。定期開展實施情況調(diào)度，準(zhǔn)確掌握執(zhí)行進(jìn)度，及時解決實施中存在的問題和困難。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。實行資金專賬管理和審計報告制度。資金支付按照財政國庫制度或報賬制管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁用于發(fā)工資、辦公經(jīng)費、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研、購買農(nóng)業(yè)科技成果和專利以及與技術(shù)推廣服務(wù)無關(guān)的其他支出，確保專款專用，對截留、挪用等違規(guī)違法行為，將嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化績效考核。以農(nóng)技推廣服務(wù)實效、服務(wù)對象滿意度等為核心，通過集中交流、在線考評、實地核查、交叉考評等方式開展全過程全覆蓋績效考評，建立三方共同考評制度，加強(qiáng)對農(nóng)技人員的工作完成情況、農(nóng)民對服務(wù)滿意情況和技術(shù)服務(wù)水平等進(jìn)行綜合評價。

（五）加強(qiáng)交流宣傳。充分挖掘任務(wù)實施中的有效做法和成功經(jīng)驗，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的典型模式，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流等方式和網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等渠道進(jìn)行推介宣傳。注重選樹典型，對在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和農(nóng)技人員等加大宣傳，營造全社會共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。