電商強縣強鎮電商集聚區創建實施方案

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為進一步創新電商發展模式，增強電商發展動力，完善電商發展體系，全面助推電商產業發展提質升級，創建電商強縣、強鎮（鄉）、電商集聚區，發揮電商在經濟高質量發展中的新引擎作用，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，堅持“五個三”總體思路，以推動電子商務高質量發展為目標，緊緊圍繞電商產業發展需求，依托現有特色產業和優勢產業，構建現代電商產業發展生態，促進發展新舊動能加快轉換，推動電商發展綜合競爭力大幅度提升，助力我縣經濟高質量發展。

二、發展目標

扎實做好電商領域群眾關心的實事，統籌調動現有電商、產業、人才、服務等建設基礎資源，充分融合國家、省、市相關電商項目，進一步完善縣域電商發展政策，加大資金支持引導力度，優化電商發展環境、強化電商配套基礎設施建設、加強部門協調聯動，研究解決電商發展中的難點、痛點問題，全面創建電商強縣，力爭進入“省級電商強縣”，發展電商強鎮（鄉）3個（解店鎮、漢薛鎮、賈村鄉），電商集聚區1個。

三、主要任務

（一）優化電商發展環境

深化“放管服”改革。進一步梳理電商產業相關的許可備案審批流程，簡化辦理手續，壓縮辦理時限，嚴格執行“雙隨機、一公開”，全面落實“三個清單”，為電商產業發展創造良好的行政審批環境。

（二）升級電商產業體系

加快電商達人培育。結合“技能”培訓工作的部署要求，整合部門培訓資源，加快電子商務技能培訓，重點對電商企業、專業合作社、中小微企業及行業管理隊伍開展培訓。整合各部門和行業協會的相關資源，定期舉辦人才交流會，促進電子商務人才的合理流動。

著力打造“明星網店”。做大做強生鮮水果、糕點食品等特色商品網絡零售旗艦店，提升中小微企業電子商務應用普及率，創新餐飲、住宿、批發、零售等服務領域電子商務應用，推動農產品、手工藝品等垂直型電子商務平臺與我縣特色產業融合，鼓勵電商企業進一步拓展服務范圍，加強品牌建設，提升服務品質，發展便民新業態，打造新時代“明星網店”。

加快基礎設施協同發展。加快縣、鄉、村寬帶、快遞物流基礎設施建設，充分有效整合郵政、供銷、商貿物流、快遞、交通等物流資源，建設鄉村物流收發站，優化現有網絡流通布局，完善農村物流配送體系，發展與電子交易、網上購物、在線支付協同發展的物流配送服務，打通村級物流配送“最后一公里”。

加快新型經營主體培育。充分發揮政策、資金、稅收等優勢，對電商平臺、網店、社區、直播、服務支撐等模式電商企業，加大培育支持力度，幫助電子商務企業快速發展壯大；普及經濟各領域電子商務應用，中小企業利用第三方電子商務平臺開拓市場比例增大，并與縣域特色產業實現有機結合；電子商務創新能力增強，具有較好的輻射示范作用。

培育電商新業態新模式。大力發展社交電商、網紅直播、內容電商等電子商務新業態、新模式，培育新業態電商企業，建設電商直播基地，完善配套供應鏈服務，設立網紅培訓運營機構，利用電商直播、社交電商等電商新模式促進本區域名特新優產品、餐飲、商業等消費場景加快復蘇，不斷提升營銷水平，共同推動品牌、企業、產業更好更快發展。

（三）深化農村電商發展

建立農產品銷售體系。立足我縣農林畜牧業、經濟作物、手工制作、鄉村旅游等特色優勢產業，開拓特色產品網上銷售渠道，全面擴大特色產品網上銷售；以農產品電商優勢為基礎，延長延伸產業鏈，發展加工食品電子商務，增加產業附加值，穩定農村網店電商產品供應；發揮農村電商龍頭企業示范帶動作用，引導專業種植合作社、種養殖專業戶等農產品生產大戶與電商龍頭企業積極對接，增加農產品網上銷量比例，助力農民增收。

引導農產品品牌提檔升級。推動縣鄉村名優特、“三品一標”“一村一品”農產品網絡營銷，鼓勵農資企業及供銷社等開展O2O電子商務，積極推進涉農流通龍頭企業、農產品批發市場、配送中心和農資流通企業應用電子商務，實現農產品網上訂貨、配送、結算。培育打造一批網紅產品和網紅品牌，發展網紅經濟。

擴大農村地區電商消費。推動縣域商貿流通企業數字化轉型升級，逐步實現線上線下融合發展，支持建立本地化、連鎖化、信息化商品流通網絡；大型商貿流通企業供應鏈下沉鄉鎮，開展集中采購、統一配送、直供直銷等業務，滿足農村居民消費需求；進一步提供農村電商消費服務需求，彌補農村地區線下實體經濟供應的不足，完善農村流通體系建設，促進和擴大農村地區消費，便利化農村地區生活服務。

（四）加快電商集聚區建設

完善集聚區服務功能。對標先進電商集聚區建設發展經驗，以電商孵化中心、晉南水果生鮮直發中心為依托，不斷健全管理機制，提升服務效能和孵化能力，對接我縣優勢特色產業和市場優質資源，加強與國內外電商龍頭企業聯系，吸引更多的電商企業集聚發展，為全縣特色產業發展提供專業優質服務。

四、保障措施

（一）完善組織領導。成立創建工作領導小組，建立工作聯動機制，加強部門統籌協調，層層壓實工作職責，聚焦形成工作合力，保障電商創建各項工作順利開展，確保目標任務圓滿完成。

（二）強化頂層設計。各有關部門立足創建高標準、高起點電商強縣、強鎮（鄉），結合本區域實際情況，開門問策，集思廣益，定位精準，統籌兼顧，突出特色，進一步強化頂層設計，切實高標準、高質量完成電商創建各項工作任務。

（三）加大政策支持。研究制定促進通信、金融與電子商務互相支持、協同發展的政策措施，建立健全電子商務發展多元化和多渠道的投融資機制，加大對電商強縣、強鎮（鄉）、電商集聚區的扶持。

（四）加強宣傳推廣。各鄉鎮、各有關單位要及時總結創建工作中的好經驗、好做法、梳理典型案例，發揮主流媒體作用，及時進行宣傳推廣。

（五）嚴格行業監管。建立健全我縣電子商務標準和統計體系，做好電商強縣、強鎮（鄉）、電商集聚區的統計建檔工作。加強對網上銷售商品的監管，引導電子商務規范有序發展。發揮公安、網信、市場監管、稅務、工信、文旅等部門在電子商務活動中的監管職能，促進網絡交易主體守法經營，嚴厲打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制，構建安全放心的電子消費環境。