縣高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)施方案

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一、總體思路

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)、對(duì)工作的重要指示批示精神，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“三步走”為主線(xiàn)，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)，為推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞保供、銜接、建設(shè)、要害、改革等重點(diǎn)任務(wù)，以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)各類(lèi)鄉(xiāng)村振興帶頭人。

2021年全縣高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作繼續(xù)按省、市、縣分層分類(lèi)開(kāi)展。項(xiàng)目資金111萬(wàn)元，全縣共培訓(xùn)407人（含增加10%培訓(xùn)任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)指標(biāo)見(jiàn)附件。其中省級(jí)培訓(xùn)共47人，由省農(nóng)廣校組織，重點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)帶頭人示范性培訓(xùn)；市級(jí)培訓(xùn)共34人，由市級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)同退役軍人事務(wù)局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、浙大農(nóng)研院等部門(mén)共同組織，重點(diǎn)開(kāi)展退役軍人、鄉(xiāng)村振興青年先鋒、長(zhǎng)三角城市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地帶頭人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專(zhuān)題培訓(xùn)；縣級(jí)培訓(xùn)共326人，其中282人由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（縣農(nóng)廣校）組織培訓(xùn)，44人（骨干農(nóng)機(jī)手）由縣農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)服務(wù)中心組織培訓(xùn)。

（一）聚焦保障糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，圍繞小麥、水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)，開(kāi)展良種推廣、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)施肥用藥、低碳綠色生產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)，提升種植管理水平，促進(jìn)糧食豐收。圍繞經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，因地制宜開(kāi)展蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞糧食作物機(jī)收減損，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手操作技能培訓(xùn)，提高駕駛操作和安全使用水平，促進(jìn)豐產(chǎn)豐收。圍繞耕地質(zhì)量提升，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)、節(jié)水灌溉、土壤培肥改良、測(cè)土配方施肥等技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)耕地意識(shí)，提升和改善耕地質(zhì)量。

（二）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。切實(shí)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)做好脫貧地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。圍繞脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的生產(chǎn)技術(shù)、品牌打造、電商營(yíng)銷(xiāo)、金融信貸、加工物流等方面培訓(xùn)，提升示范帶動(dòng)能力，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“三品四化”（品種、品質(zhì)、品牌，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、特色化、高端化）發(fā)展，以規(guī)模化種植、集約化栽培、機(jī)械化管理、品牌化銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織帶頭人培育，帶動(dòng)脫貧人口和低收入人群增收致富，提升可持續(xù)脫貧能力。

（三）大力促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。重點(diǎn)面向退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)格局、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等為重點(diǎn)，幫助其補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)短板，了解掌握“三農(nóng)”政策，厚植知農(nóng)愛(ài)農(nóng)情懷，更好地融入鄉(xiāng)村，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以電商營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨、農(nóng)村文旅等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為培訓(xùn)內(nèi)容，大力培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)展壯大新一代鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍。圍繞市實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三步走”，以強(qiáng)力打造長(zhǎng)三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為導(dǎo)向，以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、“物聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體打造等為內(nèi)容，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)展業(yè)能力。

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)人才支撐。面向村“兩委”成員，開(kāi)展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設(shè)管理等方面培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村基層治理人才。培養(yǎng)婦幼工作、文旅體育、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、衛(wèi)生防疫等專(zhuān)業(yè)人才，打造一批鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人。圍繞新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化等培訓(xùn)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展培訓(xùn)，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

三、資金使用

項(xiàng)目資金主要用于授課人員的講課費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)，學(xué)員的食宿費(fèi)、誤餐交通補(bǔ)助，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、參觀(guān)交流、培訓(xùn)場(chǎng)所租用、培訓(xùn)資料和耗材（杯子、筆記本、筆、包、服裝、口罩等）購(gòu)置、在線(xiàn)教學(xué)資源費(fèi)（每人費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)120元）、資料印制、組織招生、管理、跟蹤服務(wù)、信息化手段利用以及培訓(xùn)宣傳等方面的支出。

四、工作要求

（一）精心遴選培訓(xùn)對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》，精準(zhǔn)遴選培訓(xùn)對(duì)象，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清參訓(xùn)農(nóng)民的數(shù)量和需求，建立培訓(xùn)對(duì)象庫(kù)，組織培訓(xùn)對(duì)象登錄中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報(bào)系統(tǒng)”或手機(jī)下載“云上智農(nóng)”報(bào)名參加培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信等現(xiàn)代傳媒手段，加大開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)宣傳力度，做到有愿望參加培訓(xùn)的農(nóng)民應(yīng)知盡知。

（二）創(chuàng)新培育內(nèi)容與模式。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)培訓(xùn)需求制定“訂單式”“差異化”培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，強(qiáng)化訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。要順應(yīng)農(nóng)民需求開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，同時(shí)將轉(zhuǎn)基因科普、黨史學(xué)習(xí)等內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃。加大“走出去”培訓(xùn)力度，實(shí)地學(xué)習(xí)外地先進(jìn)典型和模式。加大在線(xiàn)教學(xué)力度，探索利用天天學(xué)農(nóng)新平臺(tái)開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)試點(diǎn)工作，把利用天天學(xué)農(nóng)平臺(tái)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育線(xiàn)上學(xué)習(xí)作為培訓(xùn)跟蹤服務(wù)階段（總學(xué)時(shí)30學(xué)時(shí)）的內(nèi)容，培訓(xùn)課時(shí)12學(xué)時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下混合式教學(xué)，提高培訓(xùn)針對(duì)性和質(zhì)量效果。

（三）大力強(qiáng)化培育體系建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建開(kāi)放、多元、立體的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。充分發(fā)揮農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量作用，積極開(kāi)展摸底調(diào)查、組織實(shí)施、系統(tǒng)管理、項(xiàng)目指導(dǎo)等工作，協(xié)助做好監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等各類(lèi)農(nóng)業(yè)教育資源，構(gòu)建多元化培訓(xùn)載體。引導(dǎo)市場(chǎng)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式有序規(guī)范參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，規(guī)范市場(chǎng)主體培訓(xùn)行為。鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校資源，探索建立農(nóng)民學(xué)分銀行，推進(jìn)農(nóng)民短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通。

（四）注重農(nóng)民教育培訓(xùn)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)基地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)周期緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)學(xué)以致用、教學(xué)相長(zhǎng)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步遴選優(yōu)化農(nóng)民教育培訓(xùn)講師團(tuán)成員，鞏固管理者隊(duì)伍，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織管理、教學(xué)教研、開(kāi)拓創(chuàng)新能力。加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下課程開(kāi)發(fā)和規(guī)范化建設(shè)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展大政方針、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)擔(dān)融資及小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策等納入培訓(xùn)課程。支持發(fā)揮農(nóng)村“土專(zhuān)家”“田秀才”“傳統(tǒng)藝人”的作用，探索“師傅帶徒”培養(yǎng)模式，有效形成一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。

（五）加大人才培養(yǎng)服務(wù)保障工作。強(qiáng)化訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，持續(xù)跟蹤農(nóng)民訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展政策宣講、項(xiàng)目推介、技術(shù)指導(dǎo)等延伸服務(wù)。加強(qiáng)與金融部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極對(duì)接金融信貸，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司面向農(nóng)民開(kāi)展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持農(nóng)商銀行面向農(nóng)民開(kāi)展相關(guān)信貸業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)民解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴的問(wèn)題。指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮作用，幫助農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。支持并組織高素質(zhì)農(nóng)民參加多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、展覽展示、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目路演、專(zhuān)業(yè)技能大賽等活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)互學(xué)互助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入黨委政府“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興重要議程，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織管理，任務(wù)落實(shí)到人。要加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，將農(nóng)民教育培訓(xùn)與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。婦聯(lián)、共青團(tuán)、退役軍人事務(wù)局等部門(mén)要主動(dòng)參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，形成培育工作合力。

（二）嚴(yán)格培訓(xùn)監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要采取有力措施，落實(shí)落細(xì)《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》的工作要求，加強(qiáng)培訓(xùn)全過(guò)程監(jiān)管，定期督導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)度，隨機(jī)抽查培訓(xùn)執(zhí)行情況，提高參訓(xùn)農(nóng)民滿(mǎn)意度。要充分利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展培訓(xùn)在線(xiàn)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)組織參訓(xùn)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)教師、培育基地、培訓(xùn)組織和培訓(xùn)效果進(jìn)行線(xiàn)上評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫(kù)，培育全程可監(jiān)測(cè)可追溯。

（三）嚴(yán)格資金管理。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范、合理使用項(xiàng)目資金，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)和培訓(xùn)工作紀(jì)律，提高資金使用效益，確保培訓(xùn)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)要做好資金審核、撥付、管理等工作，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，履行資金監(jiān)管責(zé)任，保障資金使用有力有效。

（四）推廣培育成果。相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)挖掘高素質(zhì)農(nóng)民培育的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，積極組織開(kāi)展名師、精品課程和高素質(zhì)農(nóng)民典型等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立一批各具特色新模式和好典型。要充分利用廣播電視、報(bào)刊以及新媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道，講好高素質(zhì)農(nóng)民成長(zhǎng)成才故事，大力弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)光榮、素質(zhì)高貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的良好氛圍。