全面創建省級園林縣城工作方案

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為全面推進我縣創建省級園林縣城工作，進一步完善城市功能，提升縣城品位，促進經濟社會和轉型跨越可持續發展，根據《省園林城市（縣城）標準》和《市創建國家園林城市實施方案》（政辦發〔2017〕97號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，按照“十四五”規劃總體工作部署要求，以實施“六大戰略”為路徑，以建成“六個”為目標，堅持“政府組織，群眾參與，統一規劃，因地制宜，講求實效”原則，構建綠色生態宜居文明城市，實現人與自然和諧統一，打造省級園林縣城新名片。

二、總體目標

2020年6月前完成省級園林縣城宣傳發動工作，2021年底前完成綠地系統相關規劃并完成報批，2021年底基本達到創園標準，完善相關創園綠化制度建設，達到創園相關指標標準，

2022年成功完成省級園林縣城創建及考核驗收工作。

三、主要任務

（一）科學編制縣城規劃，嚴格實施規劃管理。完善的綠地系統規劃是創建園林縣城的基礎，是縣城綠地合理增長的保障。在現有基礎上完善《國土空間總體規劃》（2020-2035），加快《綠地系統規劃》編制，嚴格實施縣城綠線管理制度，加強綠線管控，按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號），做好綠線公示和公園綠地綠線界牌設置工作，建立和完善縣城黃線、藍線、紫線管理制度，確保縣城規劃、建設規范有序。

（二）大力推進綠化建設，構筑縣城綠化體系。保護現有綠地，優化縣城綠地布局，科學開展綠地建設，采用拆違增綠，破硬復綠，見縫插綠，建設各類縣城綠地，保持縣城綠地逐年增長，使綠化覆蓋率、綠地率、人均綠地面積等均達到創園指標。對蔚汾南北路隔離帶及部分綠化節點進行提升改造，大力推進城區南北兩山可視山體綠化工程、蔚汾河蔡家崖段生態綜合治理、縣城蔚汾河城東（后發達橋—曲家溝橋）河道生態綜合治理、縣委黨校配套綠化、蔡家崖南山生態修復、2021年城區花箱綠墻綠雕所用花卉采購等項目建設，進一步完善老舊小區綠地、基礎設施功能布置，啟動配套“口袋”公園建設。

（三）著力加強綠化管控，保護城鄉生態系統。健全園林綠化專職管理機構，建設園林綠化信息平臺。加強園林工程質量監督和竣工驗收，指導園林工程造景藝術和施工技術。加快新技術、新材料和植物新品種的研發培育，推進園林科技創新。加強縣城規劃區內濕地資源和生物多樣性保護，充分保護和利用縣城現有綠地。開展縣城生態評估，加強縣城自然山體、水系、廢棄地、林地的保護和修復，建立縣城生態修復項目庫，完善縣城生態修復工作監管制度。提高對自然山水資源、人文歷史資源、風景名勝資源的保護水準。注重提升縣城綠化建設水平，把縣城森林、山水等綠色生態資源與人工園林景觀融為一體，建立多樣化的生態系統。

（四）加強市政基礎設施建設，加大節能減排力度。大力推進城市基礎設施建設，加強日常維護，確保縣城容貌達到創園標準。把城市市政基礎設施作為創園的重要內容，加大城市基礎設施投入，推進城市節能減排工作。確保2021年底縣城容貌達標，管網水檢驗項目合格率達到95%，生活污水處理率達到85%，污泥無害化處置率達到60%，道路完好率達到95%。全面推進垃圾分類處理處置和綜合利用，提高生活垃圾源頭減量和資源化利用水平，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%。推進節能減排，住宅供熱計量收費比例達到25%，制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施，到2021年底節能建筑比例達到40%。

（五）收集充實臺賬資料，完善創建工作檔案。結合工作實際，加強縣城園林綠化設計、建設和管理規范化，重點收集、歸檔近幾年涉及創園46項指標的檔案資料，做到數據準確、邏輯合理、條目規范、資料完整，工程建設改造要有前后照片對比，充分體現我縣創建省級園林縣城的過程和實際。公園和綠地建設項目需要提供從立項、設計方案、方案批復、施工合同到竣工驗收等一系列資料。園林綠化財政投資需要提供財政年度計劃表、財政撥付憑證和項目合同。污水處理、污泥處置、垃圾處理和供水化驗等要求提供每日報表，并提供監督單位監督檢測報告。行政審批事項要求做好總表、分類詳表、卷宗和事后監管相關資料。

四、實施步驟

（一）組織部署，宣傳發動（2020年5月—6月）。省級園林縣城創建標準包括綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、市政設施、節能減排等六大類46項指標，其中綠地系統編制實施、綠線管理、建成區綠地率、人均公園綠地面積、縣城污水處理率、生活垃圾無害化處理率等6項為一票否決項。要對照《省園林城市（縣城）標準》要求，結合我縣實際，梳理創建指標，明確責任分工。成立縣創建省級園林縣城工作領導小組，印發實施方案，召開全縣創建省級園林縣城動員大會。各有關單位按照責任分工，積極開展自查自糾和分析總結，鞏固和優化已達標項目成果，對暫時未能達標的項目要積極尋找差距，查出薄弱環節，分析問題原由，擬定整改方案。

（二）全面推進，重點突破（2020年6月—2021年12月）。根據《省園林城市（縣城）標準》目標任務，對已經達標的項目進一步鞏固成果，對未達標的項目，采取有效措施，加大資金投入，集中力量進行重點建設、整治和提高。對個別指標要求較高、整治規模較大、短期內難以整改到位的項目，要創新手段，擬定可行性改進方案和實施時間表，分項落實，縮小差距。

（三）申報迎檢，總結提高（2022年1月—2022年12月）。按照省級園林縣城評審程序的要求，認真抓好迎檢籌備工作，精心準備申報材料和遙感測試基礎資料的完整性和真實性審查，協助完成問卷調查，周密布置實地考查線路及內容，全面落實綜合評審，充分展示我縣在城市發展和生態環境建設方面取得的豐碩成果和突出特點，確保以最佳的狀態迎接測評考核。重點是配合做好材料審查、問卷調查及暗訪、達標初審、實地考查、綜合評審等工作。

五、保障措施

創建省級園林縣城是一項復雜的系統工程，涉及面廣、工作量大，為實現這一目標，采取以下措施。

（一）加強領導，完善組織。成立創建省級園林縣城領導組，具體負責創建省級園林縣城的相關工作，按照實施步驟，根據責任清單，確保如期完成責任目標。

（二）統一思想，明確責任。創建省級園林縣城是一項艱巨、復雜的系統工程，需要各相關單位高度重視，明確職責，加強協作，狠抓落實。各相關單位需認真對照省園林縣城創建標準和創園責任分解表，實行一把手負總責，保質保量完成工作內容和責任目標。

（三）深入宣傳，廣泛動員。積極利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等載體，多角度、多層次開展創建宣傳活動，普及園林縣城創建相關知識。大力倡導全民綠化，深化認建認養活動，大力宣傳創建工作的先進典型和好做法、好經驗，激發全民參與建設美好家園的積極性，營造社會共建的良好氛圍。

（四）加大投入，保障資金。建立以政府投資為主，各方籌資為輔的多渠道、多層次投資體系。在統一規劃的前提下，實行“誰投資、誰管理、誰受益”的政策，確保國家、集體和個人投資園林綠化產業協調發展。

（五）科學創建，提高水平。嚴格按照省級園林縣城標準進行縣城園林綠化建設和管理，通過創建，使我縣園林建設、管理更加標準化、規范化、制度化。