小微企業打捆環評改革工作實施方案

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一、指導思想

以生態文明思想為指導，以社會經濟綠色高質量發展和生態環境保護雙贏為目標，一手抓審批改革法治化，持續優化營商環境，一手抓環境準入嚴格化，守住生態環境底線，在產業源頭準入、環境風險控制、落實企業主體責任等方面，切實提升環評審批服務效能，為打好污染防治攻堅戰、實現高質量發展提供制度保障。

二、工作目標

進一步深入推進環評審批“放管服”改革，著力提升規劃環評約束效能，通過制度創新、流程再造，強化分類施策，對量大面廣、生態環境影響可控的項目優化審批流程，轉變環境影響評價管理方式，在特定產業園區開展環評打捆審批試點，大幅簡化小微企業環評編制過程和時間，縮短環評審批時限，降低小微企業環評成本，減輕小微企業負擔，提高環評審批效能，加快建設項目投資落地，助力小微企業良性發展。

三、試點企業

打捆環評改革試點以小微企業為主。

四、試點園區

經濟開發區高端裝備產業園、潘莊鎮智創未來小鎮產業園以及具備條件的工業集聚區。試點園區范圍根據園區建設情況及時更新調整。

五、試點行業

（一）經濟開發區高端裝備產業園

金屬制品業，通用設備制造業，專用設備制造業，電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業等行業中需要編制環境影響報告表的項目。

（二）潘莊鎮智創未來軸承產業園

金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業中需要編制環境影響報告表的項目。

（三）鎮智造小鎮軸承產業園

金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業中需要編制環境影響報告表的項目。

注：

1.不含電鍍、化學鍍、熱鍍、陽極氧化防腐處理、電泳、酸洗、磷化、皂化等金屬表面處理加工工藝。

2.園區試點行業根據實施情況及時更新調整。

六、實施方式

（一）明確實施主體和主體責任

1.同一產業園區、同一建設單位的多個同類建設項目，打捆環評實施主體為該建設單位。由該建設單位委托環評編制單位開展打捆環評報告編制工作，并承擔建設項目生態環境保護主體責任。

2.同一產業園區、不同建設單位的同類建設項目，可以采取“聯合委托”方式，委托環評編制單位開展打捆環評報告編制工作，各建設單位共同作為項目實施主體，分別承擔各自項目的生態環境保護主體責任，共同對生態環境質量負責。

（二）打捆環評報告編制工作

1.首選同行業類型、生產工藝相近的項目開展打捆環評編制工作。

2.打捆環評報告編制工作應當堅持公正、科學、誠信原則，遵守有關環境影響評價法律法規、標準和技術規范等規定，確保打捆環評報告內容真實、客觀、全面和規范。

3.打捆環評報告編制工作應嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求。報告內容應當符合規劃環評結論，著力提升規劃環評約束效能。符合規劃環評結論及審查意見的，可以共享規劃環評中基礎設施、生態環境現狀調查等相關內容，簡化報告內容。

4.按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》相關要求，涉及揮發性有機物排放的項目，打捆環評各項目溶劑型涂料使用量打捆后總和應小于10t/a；非溶劑型涂料使用量打捆后總和應大于10t/a。

5.打捆環評報告中，要明確各項目污染物排放總量，為后續做好污染物總量申請及排污許可證申領工作奠定基礎。

（三）打捆環評報告審批服務

1.打捆環評報告的申請和審批參照一般建設項目環境影響評價文件審批程序辦理。

2.打捆環評報告批復文件中須明確生態環境主體責任單位。各建設單位可在環評批復后依據打捆環評報告內容及環評批復開展建設，并在建設期和運營期自覺接受各級生態環境部門的監督檢查。

3.市行政審批局應當主動向企業宣傳打捆環評政策，在企業通過窗口、電話等途徑進行項目咨詢時，主動告知企業關于打捆環評的政策內容。對有打捆環評意向的小微企業，主動幫助企業確認是否符合打捆環評條件。對明確開展打捆環評的小微企業，指派專人幫包，全力做好打捆環評的前期指導、跟蹤協調等服務工作。

4.企業可以根據自身情況自主選擇是否參與打捆環評改革試點，任何人不得以任何形式強制要求企業開展打捆環評審批。

七、爭議處理

打捆環評審批項目，按照《環境影響評價公眾參與辦法》的規定，公開打捆環評報告內容等信息。在打捆環評報告審批過程中，申請人、利害關系人提出聽證申請的，審批部門暫停審批程序，組織聽證，根據聽證筆錄，作出行政許可決定。