農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作方案

導語：農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實做好我區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持“安全為本、因地制宜、農(nóng)戶主體、提升質(zhì)量”原則，在保持政策穩(wěn)定性的基礎上調(diào)整優(yōu)化，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全住房安全保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、工作目標

（一）目標任務。以農(nóng)村低收入群體等為重點，扎實推進農(nóng)村危房改造工作，完善住房安全保障措施，加強危改農(nóng)戶檔案，切實保障住房安全。2021年全區(qū)計劃實施農(nóng)村危房改造4戶，其中義和鎮(zhèn)1戶、新戶鎮(zhèn)1戶、街道1戶、六合街道1戶（詳見附件4）。

（二）保障對象。農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村脫貧享受政策戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員。對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。

（三）保障方式。根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶意愿選擇修繕加固、拆除重建或選址新建等方式實施改造。對于已實施過危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的可將其再次納入支持范圍。但已納入因災倒損農(nóng)房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農(nóng)村危房改造政策。鼓勵采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用。村集體也可盤活閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補貼。

（四）工作程序。農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全未保障的，可由農(nóng)戶向村委會（社區(qū)）提出申請，按照村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批工作程序，對經(jīng)鑒定或評定住房屬C、D級或無房戶予以支持。對于保障對象本人無法提出申請的，由村委會（社區(qū)）幫其提出申請。

三、工作要求

（一）改造面積。改造標準為面積適當、主要部件合格、房屋結構安全、基本功能齊全。拆除重建或新建房屋建筑面積不得低于20平方米，原則上1至3人戶控制在40—60平方米。不得因建房原因致使脫貧群眾返貧。

（二）改造要求。農(nóng)村危房改造應同步達到當?shù)乜拐鹪O防標準。對7度及以上抗震設防地區(qū)既有住房不能達到當?shù)乜拐鹪O防要求的農(nóng)村低收入人群，引導因地制宜選擇拆除重建、加固改造等方式改造，確保符合當?shù)乜拐鹪O防要求。鼓勵對新建農(nóng)房、既有住房采取節(jié)能改造，提高節(jié)能水平。在確保房屋基本安全前提下，加強農(nóng)房設計，提升農(nóng)房品質(zhì)，完善使用功能。鼓勵有條件地區(qū)推廣綠色建材和新型建造方式，推進水沖式廁所入戶改造和建設。

（三）質(zhì)量安全管理。按照《省鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量安全管理辦法》等文件要求，加強鄉(xiāng)村建設相關人員培訓，建立技術幫扶機制，落實農(nóng)房安全性鑒定相關技術要求。因地制宜編制符合安全要求及農(nóng)民生活習慣的通用圖集，免費供農(nóng)戶參考，引導農(nóng)戶選擇低成本改造方式。加強現(xiàn)場巡查、指導，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，做好監(jiān)督驗收，確保改造房屋安全。

（四）動態(tài)監(jiān)管。住建部門要與扶貧、民政等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，跟蹤住房安全保障情況。遭遇狂風暴雨、寒潮冰雹等災害性天氣后，第一時間組織對農(nóng)村低收入群體住房受損情況進行全面摸排，及時發(fā)現(xiàn)解決住房安全隱患。建立農(nóng)房定期體檢制度，在完成改造計劃基礎上，對新發(fā)現(xiàn)重點對象住房安全問題要及時建立臺賬，發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶，切實保障住房安全。

（五）檔案管理。加強危改農(nóng)戶檔案管理，健全紙質(zhì)檔案。包括農(nóng)戶申請、身份證明、縣鄉(xiāng)村三級審核評議及公示資料、住房等級鑒定表、三方服務協(xié)議、質(zhì)量安全巡查記錄、竣工驗收表、資金撥付憑證等。

（六）監(jiān)督和激勵引導。落實縣鄉(xiāng)村三級公示制度，將保障對象基本信息、審查環(huán)節(jié)等進行公示。加強資金使用監(jiān)管，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為。繼續(xù)執(zhí)行年度績效評價與督查激勵制度，充分發(fā)揮正向激勵作用。

四、資金保障和管理

（一）強化資金籌措。建立農(nóng)戶主體、政府補助、社會幫扶多元化資金籌措機制。鼓勵引導保險機構設立“農(nóng)村住房安全保險”，減輕自然災害等影響。加大信貸支持力度，鼓勵金融機構向獲得危房改造政策支持農(nóng)戶提供貸款支持。

（二）明確補助標準。中央財政農(nóng)村危房改造補助資金整體納入中央直達資金范圍，省級危房改造資金納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，各級財政部門要加強資金保障，將危房改造補助資金和排查、危房鑒定、第三方核查、農(nóng)戶檔案管理等工作經(jīng)費納入本級財政預算。補助標準參考如下：

1.修繕加固危房，戶均補助一般不低于0.8萬元。

2.拆除重建或選址新建房屋，戶均補助一般不低于1.8萬元。

3.對抗震不達標非C、D級既有住房實施抗震改造，戶均補助一般不低于0.8萬元。

4.對非C、D級既有住房實施節(jié)能改造，戶均補助一般不低于0.4萬元。

以上實際費用不足補助標準的，按實際補助。

（三）完善支付方式。完善資金支付方式，全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一本通”賬戶制度，原則竣工驗收合格后30日內(nèi)完成支付。對于政府統(tǒng)一組織實施改造，以及統(tǒng)建集體周轉(zhuǎn)房等措施，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。

（四）加強資金管理。各級各有關部門要嚴格按規(guī)定使用農(nóng)村危房改造補助資金，不得擅自擴大支出范圍。需按照財政資金直達機制有關要求，及時將資金分配、撥付等信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，切實加快資金支付進度，提高資金使用效率。

五、組織保障

（一）加強組織領導。相關部門要加強政策引導，形成工作合力，住建部門負責統(tǒng)籌推進危房改造工作，組織編制安全性鑒定、質(zhì)量安全管理等政策規(guī)定和技術要求并組織實施；財政部門負責安排補助資金，加強資金使用監(jiān)管；民政部門負責認定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；扶貧部門負責認定脫貧享受政策戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及嚴重困難戶。各部門要合理安排工作計劃，積極推進實施，統(tǒng)籌做好調(diào)配，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以傾斜支持。

（二）加大督促檢查。區(qū)住建部門根據(jù)實際，開展督導檢查，確保工作落實落地，對明查暗訪、第三方核查以及巡視、審計、群眾反映等發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，限期整改，確保整改到位。

（三）加強日常管理。進一步加強鄉(xiāng)村建設管理與技術力量，建立農(nóng)房全生命周期管理制度，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”，落實安全日常巡查、改造過程技術指導與監(jiān)督職責。加強對鄉(xiāng)村建設工匠的培訓和管理，提升房屋建設管理水平，為農(nóng)戶提供技術支持。及時總結經(jīng)驗，逐步建立長效機制。

（四）完善工作調(diào)度。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局會同相關部門對任務完成情況實行定期調(diào)度通報，各鎮(zhèn)街每月3日前匯總報送上個月危房改造進度情況。