居家養老服務試點實施方案

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一、重點任務

（一）建設探訪服務圈。

實施方式：通過政府向社會組織購買服務，再由承接主體就近發展留守人員、物管員、網格員、村組干部、家庭醫生等老人身邊的人員，為老人開展定期探訪服務，提供包含關心關懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎養老服務。探訪人員每月入戶探訪次數不低于3次，每次探訪服務費4元。

服務對象：提出申請的獨居、高齡、留守及其他困難老年人，主要包括（1）留守老年人，指因子女（全部子女）長期（通常半年以上）離開戶籍地（市以外）外出務工、經商或從事其他生產經營活動，而留在本地生活、身邊沒有法定贍養人或者是贍養人沒有贍養能力的60周歲以上的老年人；（2）80歲及以上獨居老年人；（3）80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發風險疾病的獨居老年人；（4）僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人；（5）當地政府認定的其他困難老年人。獨居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮（街道）居住）。

（二）建設專業養老服務圈。

實施方式：由政府打造居家養老服務圈，有意愿并具備營業資質的服務單位（如家政公司、物管、理發店、衛生站等）經審核后加入，簽訂服務協議，老人持服務卷自主選擇服務方式（定點或上門）接受服務，滿意后付卷。服務分兩個檔次，一檔享受標準為500元/年，二檔享受標準為300元/年。

服務對象：試點區域內提出申請的居家困難老年人，主要包括（1）散居特困供養對象中60周歲以上的老年人；（2）低保家庭中的重度殘疾人（聽力言語出外）、獨居、80周歲以上老年人；（3）居家養老困難的80周歲以上獨居老年人；（4）當地政府認定的其他困難老年人；（5）四類人員中一、二級殘疾和生活完全不能自理的按一檔標準享受服務，其他的按二檔享受服務。

二、資金預算、來源

資金預算25萬元，由市級財政撥款。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2021年8月—2021年9月）

開展居家養老服務試點工作調研，研究制定居家和社區養老服務改革試點實施方案，召開會議部署改革試點工作，分解任務，明確責任。

（二）組織實施階段（2021年10月—2022年5月）。全面開展試點工作，定期召開改革試點工作推進會。建立督辦機制，制訂任務清單，加大督辦、檢查和年終考評力度。

（三）驗收評估階段（2021年5月—2021年6月）。按照試點工作要求，開展總結提煉，形成書面總結，接受驗收評估。

（四）鞏固提升階段（2021年6月—長期）。認真總結試點經驗，梳理好的方法措施，健全落實長效機制，鞏固居家養老服務試點工作成果。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。成立以鎮分管領導為組長，社事辦主任為副組長，村（社區）負責人為成員的居家養老服務試點工作領導小組，統籌推進改革試點工作。建立協調推進機制，定期分析試點工作推進情況和出現的問題，采取“一事一議”的辦法研究決定項目實施中的有關事項，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。

（二）建立臺賬，強化監管。各村（社區）要建立工作臺賬，明確責任分工，細化任務落實，確保改革試點工作有序推進。領導小組要加強對試點工作的考核和監督檢查，強化問責機制，對落實工作不力的單位和個人要依規依紀嚴肅追究責任。

（三）統籌資金，保障運行。相關職能部門要統籌資金管理，保障改革試點資金落實到位、使用規范。對改革試點專項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫忾]運行，任何組織、機構和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點專項資金。在項目實施過程中，按招標采購程序，堅持資金使用公開、建設單位公開、項目決算公開，接受群眾監督，杜絕暗箱操作。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用新聞媒體，發揮輿論宣傳導向作用，加強對開展改革試點工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大社會力量參與改革的積極性、主動性，形成全民參與共建的環境氛圍。廣泛宣傳在改革試點工作中涌現出的“敬老孝星”和“敬老文明號”等先進典型，營造全社會關心、支持、參與養老服務工作的良好氛圍。重點宣傳一批居家和社區養老服務企業和社會組織，提升社會參與居家和社區養老服務的意識和水平，讓更多老年人在居家和社區養老服務改革中增強獲得感和幸福感。