政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案

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根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管局《關(guān)于做好2021年完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2021〕24號(hào)）、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)廳省財(cái)政廳中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管局關(guān)于在產(chǎn)糧大縣推行三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2021〕38號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、保險(xiǎn)內(nèi)容

（一）投保作物

小麥、玉米、大豆

（二）保險(xiǎn)金額

1.完全成本保險(xiǎn)。小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)每畝保額均為950元。

2.大豆種植保險(xiǎn)，每畝保額230元。

（三）保險(xiǎn)費(fèi)率、保費(fèi)

1.完全成本保險(xiǎn)

（1）小麥完全成本保費(fèi)34元/畝，費(fèi)率3.58%。

（2）玉米完全成本保費(fèi)42元/畝，費(fèi)率4.42%。

2.大豆種植保險(xiǎn)保費(fèi)12.50元/畝，費(fèi)率5.43%。

（四）保費(fèi)分擔(dān)比例

小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)：農(nóng)戶自繳20%的保費(fèi)。中央

財(cái)政按保費(fèi)35%給予補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助32.5%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助6.25%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助6.25%。大豆種植保險(xiǎn)執(zhí)行原辦法。

（五）保險(xiǎn)責(zé)任

1.完全成本保險(xiǎn)責(zé)任：由于下列原因直接造成保險(xiǎn)作物的損失，且損失率達(dá)到10%（含）以上的，按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：一是暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害；二是火災(zāi)、泥石流、山體滑坡等意外事故；三是大范圍的病蟲草鼠害。保險(xiǎn)期間截止到作物成熟后收獲前。

2.大豆種植保險(xiǎn)執(zhí)行原辦法。

（六）賠償計(jì)算

1.完全成本保險(xiǎn)賠償計(jì)算

賠償金額=單位保額×受損面積×生長期賠償比例×損失率損失率達(dá)到80%（含）以上的，按全部損失計(jì)算賠付；未達(dá)到80%（不含）的，按部分損失計(jì)算賠付。損失率核定按銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范種植業(yè)保險(xiǎn)定損鑒定工作的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕31號(hào)）執(zhí)行。

2.大豆種植保險(xiǎn)賠償計(jì)算執(zhí)行原辦法。

二、工作步驟

（一）確定區(qū)域。2022年起實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。根據(jù)菏澤市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選結(jié)果和我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保區(qū)域劃分情況，確定中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司菏澤市中心支公司承保區(qū)域?yàn)椋号順擎?zhèn)、閻什鎮(zhèn)、紅船鎮(zhèn)、引馬鎮(zhèn)；中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司支公司承保區(qū)域?yàn)椋菏布?zhèn)、富春鎮(zhèn)、臨濮鎮(zhèn)、董口鎮(zhèn)、鄭營鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、左營鎮(zhèn)；中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司菏澤中心支公司承保區(qū)域?yàn)椋壶P凰鎮(zhèn)、李進(jìn)士堂鎮(zhèn)、陳王街道、大埝鎮(zhèn)、古泉街道、箕山鎮(zhèn)。

（二）組織投保。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)緊密配合，早發(fā)動(dòng)、早部署，做好保險(xiǎn)政策的宣傳和輿論引導(dǎo),提高投保率。我縣為納入政策實(shí)施范圍的產(chǎn)糧大縣，有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織2022年起可在直接物化成本保險(xiǎn)和完全成本保險(xiǎn)中自主選擇投保產(chǎn)品，但不得重復(fù)投保。

（三）簽訂合同。要堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織化程度相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等作用，采取多種形式組織投保。單戶投保面積100畝以上的地塊，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)標(biāo)，并在電子地圖中精確圈劃投保地塊，記錄四至信息和面積，由投保人、被保險(xiǎn)人雙方認(rèn)可后出具保單。

（四）公示參保。有關(guān)部門要按照公示要求，在村“政務(wù)公開欄”，或通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求等進(jìn)行公示，做到公開透明。

（五）組織理賠。對(duì)種糧農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織集體組織普通用戶投保的，可分戶賠付。土地股份合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管等形式投保的，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)移到經(jīng)營主體的，投保時(shí)提供協(xié)議、合同等材料，可賠付到經(jīng)營主體。在農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，原則上可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。鼓勵(lì)規(guī)模較大的經(jīng)營主體委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、遙感測(cè)產(chǎn)等第三方機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)量測(cè)定工作。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)單位要高度重視，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履責(zé)，密切協(xié)作，推動(dòng)完全成本保險(xiǎn)工作,提高主要糧食作物風(fēng)險(xiǎn)保障程度。省里繼續(xù)將三大主要糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率納入糧食安全責(zé)任制考核范圍。各鎮(zhèn)（街道）要積極動(dòng)員各方面力量做好政策宣傳和解讀工作，通過新聞媒體、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、自媒體及政策明白紙等多種的形式，發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系及協(xié)保員的作用，確保政策宣傳進(jìn)村、入戶。

（二）強(qiáng)化工作推動(dòng)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營，切實(shí)履行責(zé)任，理順操作流程，最大程度地簡化程序，提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)戶提供最優(yōu)服務(wù)，綜合費(fèi)用率不得高于20%。鼓勵(lì)加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，通過遙感等途徑對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，提高真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）積極采取措施，加快保費(fèi)收繳進(jìn)度。關(guān)于保費(fèi)的收繳問題，采取四個(gè)結(jié)合的辦法，一是與村集體收入相結(jié)合，二是與扶貧項(xiàng)目農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，三是與公益事業(yè)收費(fèi)相結(jié)合，四是對(duì)小麥玉米輪作比較穩(wěn)定的鎮(zhèn)（街道）、村也可以一次性收取小麥玉米兩季的保費(fèi)。以上幾種辦法，在本著有利于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的前提下，各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況具體選擇，同時(shí)要積極探索保費(fèi)收取的有效形式，盡可能減少收費(fèi)次數(shù)，降低操作成本。集體收入好的行政村、財(cái)政收入好的鎮(zhèn)（街道）也可為農(nóng)戶繳納保費(fèi)，按時(shí)完成保費(fèi)收繳任務(wù)。

（四）做到應(yīng)保盡保，按時(shí)完成任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真組織實(shí)施，在充分尊重農(nóng)民投保意愿的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)政策覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，使中央的這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策惠及更多農(nóng)戶。各鎮(zhèn)（街道）要在2022年2月28日前，完成農(nóng)戶保費(fèi)收取、到戶電子清冊(cè)錄入、打印（每頁蓋村章）、公示（上傳影像資料），全面完成2022年小麥保險(xiǎn)工作。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，要有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，通過再保險(xiǎn)、期貨等轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)，確保工作的穩(wěn)健性和可持續(xù)性。保單、理賠等信息要及時(shí)上傳至省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)管信息平臺(tái)。