市容環境十大整治專項行動工作方案

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為進一步優化城市人居環境，提升城市居民生活質量，根據《省住房和城鄉建設廳關于全面開展市容環境治理專項行動的通知》和《關于印發<市住建局關于全面開展市容環境“十大”整治專項行動工作方案>的通知》要求，結合我縣全域全國文明城市創建工作實際，決定自2022年2月起開展為期一年的市容環境“十大”整治專項行動，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）基本原則

1.堅持人民至上。強化問題導向，切實解決人民群眾最關心、最迫切、最直接的市容環境問題，以“小切口”推動“大變化”，全力提升群眾滿意度和獲得感。

2.堅持源頭管控。踐行“721”工作法，推動市容環境從被動治理向主動服務轉變，從末端作業向源頭治理轉變，從專項整治向常態管理轉變，提升市容環境治理成效。

3.堅持示范引領。持續創建一批“示范道路”“示范街區”“示范小區”，通過現場觀摩、座談交流及提升城市環境衛生品質和精細化管理水平試點，發揮典型示范引領作用。

4.堅持責任落實。落實縣城管執法局牽頭抓總、統籌調度職責，聯合相關職能部門，壓實屬地管理責任，推動工作重心向基層下沉，量化考核標準，實行清單式閉環管理，狠抓工作落實，形成職責明晰、合力共建的長效機制。

5.堅持智慧賦能。借力智慧城管平臺，完善運行機制，實現城市管理問題第一時間發現、第一時間派遣、第一時間處置，實現施工工地現場、渣土運輸、旅游公廁、垃圾中轉站等實時監控監測及生活垃圾自動稱重，使城市市容環境治理更加高效。

（二）工作目標

對照全國文明城市測評標準體系和住房城鄉建設部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》以及《省城市街區整治提升導則（試行）》等標準規范，扎實開展“十大”專項整治，強化督導考核，各類市容環境衛生頑疾基本消除，“臟亂差”問題得到有效治理，城市市容環境整體品質得到明顯提升，人居環境明顯改觀，城市市容環境治理長效機制基本健全，城市居民良好生活習慣逐步養成，城市環境更美更宜居。

二、主要任務

（一）開展環境衛生整治行動（責任領導：）

1.推進城市道路精細化保潔。實行道路清掃保潔標準化作業，進一步推進機械化清掃保潔，機械化清掃率達到90％以上。規范清掃保潔作業程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等工藝，推進城市道路和人行道深度保潔。加強慢車道、人行道、綠化帶、花壇等地段保潔，落實城市道路附屬公共設施、公益廣告設施養護制度。改進城市環境衛生保潔方式，大力推進新能源清掃車、快速保潔等小型設備的應用，探索智能洗掃設備應用場景，提高道路清掃保潔智能化作業水平。(責任部門：市政園林環衛管理所)

2.防治城市道路揚塵。城市市區道路施工應推行合理工期并采取逐段施工方式，減少道路施工揚塵。對道路兩側裸土，應采用綠化硬化相結合的方式，實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少裸土面積。合理增加城區道路灑水頻次，重點管控建筑工地周邊易污染路段，積極推行城市道路清掃保潔降塵、低塵清掃作業方式，有效控制城市道路揚塵。進一步加強建筑工地和建筑垃圾運輸規范管理，嚴禁拋撒、車身不潔、帶泥上路等污染路面行為。(責任部門：市政設施運行管理股、行政執法二大隊、市政園林環衛管理所)

3.加強“城市家具”衛生清理。保持報刊亭、公交站亭、廣告牌、信號燈桿、道路欄桿、城市雕塑等“城市家具”干凈整潔。做好垃圾收集容器等環衛設施設備的清潔和維護，保持設施設備整潔完好。加強公共健身、休閑設施清洗，保持設施和周邊環境清潔衛生。(責任部門：市政設施運行管理股、市政園林環衛管理所)

4.推進水環境治理。落實河（湖）長制，開展河湖水面常態化巡查，制止橫江公園下河洗衣、違規垂釣行為，及時清理水面垃圾。整治水環境頑疾，定期清理打撈影響水環境的水生植物。完善河湖沿岸環衛設施配套，加大日常保潔力度，落實作業責任，強化環衛監管,及時處置污水外溢等問題。利用感知設備對排水管網進行實時監測。(責任部門：行政執法一大隊、市政園林環衛管理所)

5.突出重點場所和行業環境衛生管理。加大高速沿線及出入口、高鐵沿線、車站、醫院、商場、停車場、公園、廣場、景點景區等區域環境治理力度，落實管理者責任，完善環衛設施，提高環境衛生管理水平。加強沿街餐飲、食品加工、車輛修理沖洗等行業環境衛生管理，全面提高各行業衛生質量。(責任部門：市政園林環衛管理所、行政執法一大隊)

6.強化公廁管理。按創城、創衛標準強化公廁建設和管理，完善公廁配套設施，核心區域公廁推行24小時開放。合理布局城鎮公廁密度和男女廁位比例，打造一批社會公廁示范點，提升公廁保潔質量和服務水平，暖心服務，方便群眾，增進人民福祉。(責任部門：市政園林環衛管理所、市政設施運行管理股)

7.加強各類開發地塊環境治理。加強拆遷地塊、儲備地塊、待建地塊管理，推動地塊綜合利用，對長期閑置地塊進行臨時綠化或改建臨時停車場，加強巡查監督，杜絕發生違法傾倒垃圾等問題。(責任部門：市政設施運行管理股、行政執法一大隊、行政執法二大隊)

（二）開展街面秩序整治行動（責任領導：）

8.整治違規占道行為。按《市城市市容和環境衛生管理規定》要求，落實市容和環境衛生責任區制度，規范臨時占道經營行為，全面整治水果店、電動車店和沿街商鋪違規占道經營；整治違規占道洗車、修車和流動攤點違規占道經營等行為。規范城市便民服務點設置和管理，推動商戶自治。(責任部門：行政執法一大隊)

9.突出薄弱區域治理。針對農貿市場、背街小巷、棚戶區、城中村、城鄉接合部等城市薄弱區域的市容環境治理“頑癥”，加大城管信息采集密度，建立完善長效機制，著重解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、非法焚燒、路邊洗車、占道修車、夜市攤區等群眾反映強烈的熱點問題。(責任部門：行政執法一大隊、行政執法二大隊)

10.強化重點區域管理。以公園景區、綠地綠道、施工工地、體育館、學校、醫院、公交場站、客運中心、公共停車場等周邊區域為重點，加強巡查執法，督促落實市容環境衛生責任，完善工作機制，推動市容秩序和環境衛生管理常態化、精細化、標準化。(責任部門：行政執法一大隊、市政園林環衛管理所)

11.推動沿街建（構）筑物外立面潔凈工作。應用無人機等科技手段，加強沿街建筑第五立面（屋頂）環境排查，解決屋頂亂堆放、亂搭建、亂晾曬、立面不潔破舊等問題，提升立面潔凈品質。加大對亂張貼、亂張掛、亂涂寫、亂刻畫等違法行為查處力度。(責任部門：行政執法一大隊、行政執法二大隊、市容管理股)

12.開展車輛潔凈治理。全面使用全密閉、智能環保渣土車，淘汰改裝渣土運輸車輛，加強渣土運輸車、環衛收運車駕駛員教育培訓，督促車輛所有人或使用人及時清洗車身，保持車容整潔，安全規范運輸。堅持聯合執法，嚴查沿途拋灑滴漏、車身不潔等行為。(責任部門：行政執法二大隊、市政園林環衛管理所)

（三）開展人行道凈化整治行動（責任領導：）

13.改善人行道路設施。聚焦群眾步行“走不通、不安全、不舒適”等城市管理突出問題，確?！澳_下安全”，及時修補陳舊、坑洼破損的人行道，解決道路積水問題，保持人行道平坦、完好，有效連接人行道中斷節點，優化過街設施，拓寬改造過窄人行道。推廣使用下沉式井蓋，使井蓋表面與人行道鋪裝保持一致。完善人行道上盲道等無障礙設施，保障連續、暢通。及時檢查維護城市道路照明設施，城市道路、街巷等公共場所應設置路燈照明裝置，裝燈率達到100%，亮燈率達到95%。(責任部門：市政設施運行管理股)

14.清理整頓車輛停放。建立健全部門聯動機制，嚴控在人行道上施劃機動車停車位，確有必要施劃機動車停車位的要加強規范管理，影響通行的要堅決取消，避免機動車、非機動車占壓人行道、形成“僵尸車”、堵塞消防通道等區域。合理設置必要的隔離護欄、隔離墩、阻車樁等設施，共享應用電子監控設備，阻隔車輛進入人行道行駛。合理施劃非機動車停放線，科學確定互聯網租賃自行車投放規模和停放區域，嚴肅查處共享單車在人行道上亂堆亂放和違規占用綠地、盲道亂停亂放行為。(責任部門：市政設施運行管理股、行政執法一大隊)

15.加強人行道管養維護。統籌人行道地下管線建設，避免短期內重復開挖和長期占用人行道。嚴格執行《城鎮道路養護技術規范》，加強人行道設施日常巡查和管理養護，及時排查和消除設施破損、路面坑洼、井蓋缺失沉陷等安全隱患。健全完善城市道路破損舉報、受理和處置工作機制，暢通群眾投訴舉報渠道，及時處理群眾反映的問題。(責任部門：市政設施運行管理股、數字指揮中心)

（四）開展戶外廣告整治行動（責任領導：）

16.宣傳貫徹住建部《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》，開展城市戶外廣告設施規范管理。嚴格執行戶外廣告設置審批制度，規范戶外廣告設置；夯實戶外廣告屬地監管主體責任，加強監督檢查考核，建立掛牌督辦機制。部門聯合，加強校外培訓戶外廣告管控，加大違法戶外廣告設施拆除力度，強力整治城市“牛皮癬”，及時拆除過期和廢棄的戶外廣告設施和招牌，提升市容環境品質。加強大型戶外廣告、牌匾、燈箱等懸掛物管理，防止發生墜落事故，保障公共空間安全。(責任部門：市容管理股、行政執法一大隊)

（五）開展架空纜線整治行動（責任領導：）

17.推行“多桿合一”“多箱合一”“多井合一”，集約設置人行道上各類桿體、箱體、地下管線等，清理空中“蜘蛛網”。推動線纜“上改下”工作，推進電力、通信等架空線入地工程。摸排清理拆除閑置和廢棄的線桿等占道設施，節約道路空間。對于廢棄的纜線、立桿要督促有關單位進行清理。(責任部門：市政設施運行管理股、市容管理股)

（六）開展文明養犬整治行動（責任領導：）

18.組織開展以城區主次干道、公園廣場、居民小區為重點的常態化“狗患”整治行動，全面查處“遛狗不牽繩”和“犬只隨地便溺”等不文明養犬行為；集中收容流浪犬、無主犬；廣泛開展養犬知識和文明養犬宣傳教育。（責任部門：行政執法二大隊、行政執法一大隊）

（七）開展餐飲油煙污染聯合整治行動（責任領導：）

19.牽頭開展餐飲油煙污染部門聯合監管，推行油煙凈化器安裝使用，整治油煙排放不達標行為。加強與市場監管、生態環境等部門配合，落實《餐飲項目負面清單及事先告知事項》制度。完善部門聯合日常監管機制，及時受理聯合查處油煙擾民行為，常態化、長效化治理餐飲油煙污染。（責任部門：行政執法一大隊）

（八）開展餐廚垃圾規范處置聯合監管行動（責任領導：）

20.健全完善餐廚垃圾收運處理系統，加強規范運行監管，強化部門聯合執法，有效防范餐廚垃圾偷運、亂倒、私自處置，保障餐廚垃圾全面進入收運處理系統，做到“應收盡收、應處盡處”，促進我縣餐廚垃圾處理和管理水平不斷提升。（責任部門：市政園林環衛管理所、行政執法一大隊、行政執法二大隊）

（九）開展建筑垃圾規范處置聯合監管行動（責任領導：）

21.繼續推進建筑垃圾無害化處理和資源化利用設施建設，推行處理設施共享，進一步提升資源化利用水平。加強建筑垃圾處置規范管理，健全建筑垃圾運輸公司化管理、單車準運制度，完善建筑垃圾源頭管理、處置許可制度，建立居民裝飾垃圾定點暫放、密閉專運、規范處理制度。推行誠信管理，健全監管體系，強化聯合執法，切實解決建筑垃圾無序收運、偷倒亂堆、沿途拋灑、違規處置等問題。（責任部門：市政園林環衛管理所、行政執法一大隊、行政執法二大隊）

（十）持續開展禁燒禁放聯合整治行動（責任領導：）

22.加強部門聯合，加大禁燒禁放宣傳，堅持日常管理與集中整治相結合，清理取締占用城市道路、廣場等場所銷售香紙冥幣等祭祀用品和煙花爆竹的流動攤點、游商小販；強化部門聯合執法，依法查處違規焚燒香紙冥幣等祭祀用品和違規燃放煙花爆竹行為。（責任部門：行政執法一大隊、行政執法二大隊）

三、組織領導

成立縣城管執法局“市容環境整治專項行動”領導小組，組長：各執法中隊負責人。領導小組辦公室設于局綜合辦公室，兼任辦公室主任，成員：統籌協調相關工作。

四、方法步驟

（一）動員部署，組織發動階段（2022年1月至2月）。制定專項行動實施方案、細化整治標準和考核辦法，按照任務分工，研究制定推進的具體措施，建立工作聯絡機制，做好動員部署工作。

（二）重點攻堅，全面推進階段（2022年3月至10月）。全面落實專項行動工作部署，有序實施市容環境綜合整治。加強示范引領，對今年確定的“示范道路”、“示范街區”要以市容市貌、環境衛生治理為重點，“示范小區”要以環境衛生治理為重點開展試點，提早謀劃，精心準備，嚴格按時間節點推進實施，不斷優化城市整體環境。

（三）效果檢驗，建立機制階段（2022年11月至12月）。通過地方自查、群眾問效、上級督查等多種形式，查找發現存在問題和安全隱患，采取有效措施整改到位，切實鞏固行動成果，全面完成工作目標。對各專項行動成果進行總結，形成一套常態化管理標準體系和較為完善的長效化工作機制。

五、工作要求

（一）提高政治站位。開展市容環境整治專項行動是保障和改善民生的重要舉措，也是改善營商環境的重要抓手，要充分認識開展專項治理行動的重要性和艱巨性，切實把這項工作擺上重要議事日程。

（二）廣泛宣傳發動。要充分運用新聞報道、公益廣告、新媒體等多種形式，廣泛開展市容環境整治專項行動宣傳，及時報道市容環境整治專項行動的好經驗、好做法，充分調動社會各界參與城市管理的積極性、主動性，營造“人民城市人民建，人民城市為人民”的良好氛圍。

（三）強化督查檢查?？h城管執法局“市容環境整治專項行動”領導小組要加強對市容環境整治專項行動的監督檢查，對整治不力、行動不及時、群眾感受差、沒有明顯效果的予以通報。

（四）按時報送進展。1.領導小組結合文明創建工作制定此次專項行動方案，于2月25日前報送市局，同時報送聯絡人名單。2.建立市容環境治理專項行動工作月度報送機制，每月24日前各部門報送市2022年市容環境“十大”整治專項行動工作情況一覽表（見附件）至辦公室匯總，按時間節點統一上報市局。3.各部門6月24日、12月4日前分別報送半年工作小結和年度工作總結至辦公室匯總，按時間節點統一報送市局。