全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)行動方案

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為全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)、推動高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面提升我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)工作在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)行動方案的通知》（政辦發(fā)〔2019〕81號）以及市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)行動方案的通知》（政辦發(fā)〔2021〕38號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全縣有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到15件；全縣有效注冊商標(biāo)達(dá)到1200件，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)到5件、知識產(chǎn)權(quán)主要數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣，知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用明顯提高。

二、重點(diǎn)工作

（一）提高知識產(chǎn)權(quán)培育能力，激發(fā)創(chuàng)新活力

1.強(qiáng)化財(cái)政支持力度。財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)可以用于項(xiàng)目研究過程中需要支付的專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用；要鼓勵(lì)發(fā)明專利創(chuàng)造和專利保護(hù)，引導(dǎo)高價(jià)值發(fā)明專利的創(chuàng)造和應(yīng)用。全縣企事業(yè)單位要激勵(lì)科研人員發(fā)明創(chuàng)新、發(fā)明專利納入科研人員獎(jiǎng)懲考核體系。（縣財(cái)政局、縣工信局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.激發(fā)專利創(chuàng)造活力。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體開展發(fā)明專利創(chuàng)造活動，強(qiáng)化有利于專利質(zhì)量提升的政策導(dǎo)向，實(shí)施專利獎(jiǎng)項(xiàng)配套獎(jiǎng)勵(lì)，對當(dāng)年新授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利、高價(jià)值發(fā)明專利、PCT國際發(fā)明專利分別資助1萬元、5萬元、10萬元。新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利資助5000元，對獲得省專利獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的專利權(quán)人分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)制訂商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，提高商標(biāo)管理水平，形成良好的企業(yè)商標(biāo)文化；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)，推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)知名度，做大做強(qiáng)我縣雜糧產(chǎn)業(yè)和羊肉產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同發(fā)力，挖掘、梳理我縣特色資源產(chǎn)品，及時(shí)整合資源，積極申請注冊地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；結(jié)合我縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推動重點(diǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)景區(qū)提質(zhì)升級；對新核準(zhǔn)注冊的地理標(biāo)志（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)），每件給予注冊人10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對新核準(zhǔn)的旅游景區(qū)（包括AAA級鄉(xiāng)村旅游示范村）集體商標(biāo)，每件給予注冊人5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育。圍繞我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在煤炭清潔高效利用、新型綜合能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)文化旅游等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，培育一批核心競爭力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)，對新列入國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對新列入省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)制定符合自身特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，進(jìn)一步提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理能力，對通過“貫標(biāo)”績效評價(jià)或認(rèn)證的企業(yè)，按照“不高于實(shí)際發(fā)生認(rèn)證費(fèi)用”原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每家最高不超過10萬元。科研組織、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的，可參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化“省專利推廣實(shí)施資助專項(xiàng)”的實(shí)施引導(dǎo)，結(jié)合我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，支持高價(jià)值專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，對獲得省級專利推廣實(shí)施資助項(xiàng)目給予5萬元的資金支持。加強(qiáng)版權(quán)示范創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮版權(quán)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、資源性作用，加強(qiáng)版權(quán)密集型單位版權(quán)工作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建版權(quán)管理、交易交流、維權(quán)保護(hù)和、衍生開發(fā)、宣傳教育“五位一體”工作體系。開展版權(quán)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作，對國家級版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地）一次性分別給予5萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對省級版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地）一次性分別給予3萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣工信局、縣能源局、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣教育局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

5.加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。建立和完善全縣知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設(shè)；強(qiáng)化電商等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展打擊專利侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動，強(qiáng)化對商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊力度；加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，打擊侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)和違法使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志行為；完善跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法銜接；知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件年結(jié)案率達(dá)95%以上，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和舉報(bào)投訴答復(fù)辦理率達(dá)100%，侵權(quán)、假冒知識產(chǎn)權(quán)違法行為得到有效遏制。（縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣宣傳部、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。發(fā)揮司法主導(dǎo)作用，健全司法與行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有機(jī)銜接的知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制；健全知識產(chǎn)權(quán)審判體系和工作機(jī)制，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判“三合一”工作；加大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦力度，依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。（縣公安局、縣司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)社會監(jiān)督體系建設(shè)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)，依法將行政處罰案件相關(guān)信息以及不配合調(diào)查取證行為、不執(zhí)行行政決定行為等納入誠信體系；推動建立知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，制定知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄；建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和維權(quán)援助工作體系，鼓勵(lì)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)和社會第三方開展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)調(diào)處、仲裁和法律援助服務(wù)，及時(shí)降低成本化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)社會共治宣傳。利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)、世界圖書和版權(quán)日等，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動；深入企業(yè)、社區(qū)等開展多層次的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)；實(shí)施國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)、示范學(xué)校培育工作,推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)意識；推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范工作，積極開展國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。（縣市場監(jiān)管局、縣教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

9.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。借助省級知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和服務(wù)水平，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)立專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；制定發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，建設(shè)線上線下相結(jié)合的“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺；大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)境內(nèi)外高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利代理人依法在我縣設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)代理人才。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推動知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行專利布局，支持企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，大力扶持和培育一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造、吸納、承接和轉(zhuǎn)化科技成果；支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同申報(bào)重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)科研院所以技術(shù)入股或技術(shù)許可的形式與企業(yè)合作，提升成果轉(zhuǎn)化成效。（縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。發(fā)揮金融與財(cái)政的聯(lián)動效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，建立系統(tǒng)化、流程化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制；建立完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，加大對首貸客戶、初創(chuàng)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度；加快培育和規(guī)范專利保險(xiǎn)市場，優(yōu)化險(xiǎn)種運(yùn)營模式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入開展專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善專利保險(xiǎn)服務(wù)體系。（銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.推廣專利產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。依托國家專利交易平臺和省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，鼓勵(lì)專利權(quán)人以專利許可方式向企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)，鼓勵(lì)本地企業(yè)加大對高含金量專利的引進(jìn)、吸收和轉(zhuǎn)化；完善企業(yè)專利交易扶持政策，企業(yè)購買獲得省級以上發(fā)明專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利，屬非關(guān)聯(lián)交易并在本省實(shí)施轉(zhuǎn)化的，按發(fā)明專利技術(shù)交易額的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度一般不超過20萬元；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)通過無償許可專利的方式，支持單位員工和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（縣工信局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施及知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作，每年至少組織一次知識產(chǎn)權(quán)工作會議，及時(shí)協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，監(jiān)督指導(dǎo)各地、各部門抓好工作落實(shí)。各成員單位要按照職責(zé)分工，從全局高度主動研究我縣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施及知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作中的有關(guān)問題，及時(shí)處理需要跨部門協(xié)同解決的問題，并按照縣委、縣政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的有關(guān)要求密切配合，形成合力。

（二）加大資金保障

各部門要完善知識產(chǎn)權(quán)資助政策，建立穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)投入增長機(jī)制，統(tǒng)籌使用與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的財(cái)政資金，加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、維持、實(shí)施轉(zhuǎn)化費(fèi)用和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，優(yōu)先對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、試點(diǎn)示范企業(yè)給予補(bǔ)貼扶持，促進(jìn)各類科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金向擁有或能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目傾斜。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

依托我縣重大人才工程，有計(jì)劃地引進(jìn)一批高端知識產(chǎn)權(quán)人才；以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位人員、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人員為重點(diǎn)，廣泛深入地開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模、提升人才綜合能力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營、善管理、熟悉知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新人才。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)

各部門要統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各成員單位要加強(qiáng)信息報(bào)送，定期向縣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送階段工作總結(jié)和相關(guān)工作信息。縣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織對各成員單位知識產(chǎn)權(quán)工作部署落實(shí)和重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)展情況督促檢查,對措施不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)。