衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)示范縣實(shí)施方案

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為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)成果,切實(shí)提高人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，圍繞“基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作進(jìn)一步規(guī)范、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)一步提升、重大公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)一步落到實(shí)處”的目標(biāo)，縱深推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決定性作用；大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技進(jìn)步，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)技術(shù)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用；加快醫(yī)療衛(wèi)生管理體制的改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮管理對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展強(qiáng)根固本的重要作用。與此同時(shí)，完善硬件設(shè)施，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、建設(shè)目標(biāo)

全縣基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性、公平性明顯增強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求相適應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)“大病不出縣，常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)，小病不出村”。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)

一是加大實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置裝備，做好物資儲(chǔ)備與管理。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)力度。

（二）加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

縣婦幼保健院要配備婦女病篩查、孕產(chǎn)期保健、嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、兒童聽(tīng)力、視力等婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)必需設(shè)備；二是加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生行業(yè)管理，落實(shí)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)管理要求，進(jìn)一步完善"縣級(jí)產(chǎn)科急救中心"、鞏固"母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院"創(chuàng)建成果。繼續(xù)組織開(kāi)展“降消”項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕前期和孕早期婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目。縣婦保院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生院婦幼保健工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)基層衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

一是加強(qiáng)基層衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工作機(jī)制。各基層衛(wèi)生院應(yīng)配備公共衛(wèi)生服務(wù)體檢車、便攜式B超、血糖、血脂測(cè)定儀、全自動(dòng)生化分析儀、心電圖機(jī)等一系列開(kāi)展居民健康體檢及重點(diǎn)人群隨訪工作的醫(yī)療設(shè)備；二是提高綜合技術(shù)水平。改善業(yè)務(wù)用房，配備基本醫(yī)療設(shè)備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、基本醫(yī)療等功能。三是明確任務(wù)職責(zé)，實(shí)行任務(wù)分解，把任務(wù)分解到各基層衛(wèi)生院，由各基層衛(wèi)生院按照村人口比例分解到鄉(xiāng)村醫(yī)生，由鄉(xiāng)村醫(yī)生承載基礎(chǔ)建檔管理，基層衛(wèi)生院則重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的檢查指導(dǎo)和電子檔案的錄入以及基礎(chǔ)檔案的完善；實(shí)行績(jī)效捆綁法，將鄉(xiāng)、村兩級(jí)績(jī)效工資和完成比例、質(zhì)量相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化實(shí)施方案，量化工作目標(biāo)，實(shí)化工作措施。要建立工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，形成由領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專業(yè)技術(shù)人員分工協(xié)作的工作機(jī)制，確保工作有人管、有人抓。確保建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施落實(shí)到位。

（二）加大投入，完善機(jī)制。各單位要積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門的支持，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)能力建設(shè)資金。爭(zhēng)取將更多的服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目納入醫(yī)改工作目標(biāo)和政府實(shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府強(qiáng)化在基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中的籌資責(zé)任。完善資源共享和有效利用，提高衛(wèi)生投入使用效益，確保各項(xiàng)建設(shè)如期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好宣傳。

一是加強(qiáng)健康教育活動(dòng)。健康教育工作指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好健康宣傳日的宣傳咨詢活動(dòng)，每年公眾健康咨詢活動(dòng)不少于9次。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宣傳欄不少于2個(gè)，每?jī)蓚€(gè)月更新一次；每月舉辦一次健康知識(shí)講座；提供不少于12種內(nèi)容的印刷資料；播放音像資料，每年不少于6種。同時(shí),各單位醫(yī)務(wù)人員在提供門診醫(yī)療、上門訪視等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，要開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)體化健康知識(shí)和健康技能的教育,努力提高健康知識(shí)普及率和覆蓋面。

（五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。

加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程及工作任務(wù)完成情況的督促檢查，建立工程進(jìn)展監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)制度。縣衛(wèi)生局將每年組織1-2次定期檢查，對(duì)各基層衛(wèi)生院的建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)。各實(shí)施項(xiàng)目完成后，進(jìn)行自查自糾，確保公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)上水平，見(jiàn)成效。