油區建設管理工作方案

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為切實維護油區秩序穩定，促進油田增儲上產，服務全市發展穩定大局，根據省油區辦《關于開展油區規范化建設管理年活動的通知》要求，決定自5月15日起至11月20日止，在全市油區開展“油區規范化建設管理年”活動?，F制定以下實施方案。

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發展觀，按照省委、省政府的總體部署和省油區辦的具體要求，深入開展“油區規范化建設管理年”活動，強化基層基礎，治理安全隱患，切實保障油區秩序持續穩定，為油區安全生產、增儲上產創造良好的環境。

二、工作目標和標準

開展“油區規范化建設管理年”活動，對影響油區增儲上產的行為進行“兩規范一打擊”，即：規范油田井場建設，規范油區用電秩序，打擊影響油區生產建設的違法行為。

規范油田井場建設，實現“四無一通”，即：油田井場無權屬糾紛，無非法耕種，無非法侵占，高壓線下無樹木，油田井場進井道路暢通。規范油區用電秩序，實現依法用電，防止私接亂拉、非法盜用油田電，用電秩序明顯好轉。嚴厲打擊管道打孔盜油盜氣、井口盜油盜氣，破壞油田生產設施等涉油違法犯罪行為，發案率同比明顯下降。有效遏制非法收購原油、非法運輸原油、非法收購油田廢舊物資行為，堅決取締小土煉油場點，防止死灰復燃。

三、工作步驟

(一)動員準備階段(5月15日至5月25日)。在黨委、政府領導下，各縣區油區辦牽頭，組織召開由有關部門、油田有關單位參加的動員大會，對規范化建設管理年活動進行動員發動和安排部署。

(二)規范整治階段(5月26日至11月20日)。要加強油地協調配合，組織有關部門聯手聯力，安排精干力量，調查摸底，制定方案，集中人力、物力、財力，全方位開展工作，確?；顒尤〉脤嵭?。

(三)總結驗收階段（11月21日至11月30日)。11月25日前，各縣區油區辦、駐濱油田及管道企業要對活動開展情況進行自查，并形成書面材料報市油區辦。市油區辦將組成檢查組，對整個活動的開展情況組織檢查驗收。

四、工作要求

(一)加強宣傳教育，營造濃厚氛圍。各縣區、各單位要充分利用電視、報紙、網絡等媒體，通過懸掛宣傳橫幅、刷寫墻體標語、散發明白紙等多種形式，大力宣傳能源安全的重要意義，宣傳油田對我市經濟社會發展的重要作用，宣傳國家和省石油天然氣方面的法律法規，在油區鄉鎮、村莊營造“油區規范化建設管理年”活動的濃厚氛圍，推動活動順利開展。要建立有獎舉報制度，公布舉報電話，對舉報線索屬實的舉報人給予獎勵。市油區辦舉報電話：。

(二)規范井場建設，妥善處理矛盾。油田井場處于鄉村田野，與群眾利益息息相關。由于歷史上的各種因素，有些井場存在地界不清、權屬不明、圈占占壓等問題，容易產生工農矛盾和糾紛，影響油田生產建設。通過油田井場規范化建設，妥善處理工農矛盾，密切油地關系。油地雙方要按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，明確分工，密切配合，接照規范建設標準，制定切實可行的方案，共同完成油田井場規范化建設的目標，為油田穩產上產創造良好的條件。

(三)嚴格依法行政，加大打擊力度。要按照國家《管道保護法》和省《管道保護辦法》的有關規定，堅持依法行政。

各有關部門要密切配合，統一作戰，集中開展聯合行動，采取圍堵和跨區域聯合作戰的方法，嚴厲打擊管道打孔盜油盜氣、井口盜油盜氣、破壞油田生產設施的不法行為，對非法收油、非法運油的，加大處罰力度。對有確鑿證據非法收購原油的小化工廠，要會同公安、安監、工商、環保等部門進行檢查，該規范的規范，該取締的取締，該關閉的關閉。

(四)加強油區稽查，堵塞非法流通渠道。針對犯罪分子團伙作案，盜、運、銷一條龍的特點，各縣區油區辦要加強油區稽查，采用靈活多樣的稽查方式，加大巡查的密度和力度，從運輸環節切斷作案鏈條。要加強落地原油管理，規范拉運原油車輛，嚴格《省油區油品廢舊物資器材準運證》的發放，對油品來源不明和有效證件不全的一律不予辦理，嚴格實行一車一證，堅決防止重復使用。一旦發現違法違規運輸的，沒收油品油料，對當事人進行嚴厲處罰，對因把關不嚴造成不良影響的要追究有關人員責任。

(五)規范用電秩序，嚴防私接亂拉。用電秩序混亂和私接亂拉問題，嚴重影響油田的正常生產。對用電秩序混亂的區塊，各縣區油區辦要會同油田有關單位拿出整治方案，成立隊伍，靠上工作，解決私接亂拉盜電問題。要進一步規范油區用電秩序，積極協助油田搞好用電規范化整治。

(六)加強領導，齊抓共管。這次活動涉及面廣、時間緊、任務重，要切實加強組織領導，市油區辦將成立領導小組，負責活動的組織、指導、協調和監督。各縣區要在黨委、政府的領導下，成立活動領導機構，加強組織協調，形成政府組織，油區辦牽頭，有關部門齊抓共管，油田密切配合的工作格局。

各單位要認真履行職貴，確保完成工作目標。市油區辦將適時組織召開“油區規范化建設管理年”活動經驗交流現場會，進一步推動活動的深入開展。年底，市油區辦將組織檢查驗收，對達到工作目標，做出突出成績的單位或個人進行通報表揚和獎勵;對完不成工作目標的，進行通報批評，取消年底評優資格。