建筑施工規(guī)范年實施方案

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為規(guī)范我縣建筑施工質(zhì)量安全管理，推動我縣建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，促進我縣建筑業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)省、市有關文件要求，結合我縣實際，經(jīng)研究決定在全縣開展建筑施工規(guī)范年活動，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，加強領導和組織，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，通過扎實有效地推進質(zhì)量安全標準化工作，全面實現(xiàn)我縣建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全工作規(guī)范化，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，不斷提高全縣建筑施工質(zhì)量安全及項目管理整體水平。

工作目標：通過開展建筑施工規(guī)范年活動，使我縣建筑企業(yè)在項目管理精細化、安全管理工作程序化、施工質(zhì)量標準化、場容場貌秩序化等方面有全面提升。同時通過制定規(guī)范、活動促進、典型推動，督促建筑企業(yè)不斷查找質(zhì)量安全缺陷，堵塞漏洞，建立健全自我約束、過程控制、行為規(guī)范、持續(xù)改進的長效機制。

二、范圍和內(nèi)容

（一）活動開展范圍：

全縣在建房屋建筑和市政基礎設施建設工程。

（二）活動開展內(nèi)容：

1、建設工程履行基本建設程序是否規(guī)范到位，重點是規(guī)劃審批、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、招投標手續(xù)辦理情況；施工總承包、監(jiān)理、分包企業(yè)資質(zhì)情況，重點是有無掛靠、無證上崗、越級承包工程現(xiàn)象以及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況。

2、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專職安全員人員配備及到崗情況；建造師、監(jiān)理工程師、三類人員，重點是特種作業(yè)人員持證上崗的情況。

3、有關責任主體履行《省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》相關法律法規(guī)及國家強制性標準的情況，重點是施工總承包企業(yè)對下屬項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理情況；項目實體質(zhì)量情況；施工現(xiàn)場安全管理情況，重點是危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、審核、論證以及現(xiàn)場執(zhí)行情況。

4、建設單位支付安全文明施工措施費情況；監(jiān)理單位對質(zhì)量安全問題簽發(fā)通知單及問題整改復查回復情況。

5、相關單位是否制定應急救援預案并組織演練，項目部對上級檢查和自查出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題是否及時進行整改，施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生是否符合“雙創(chuàng)”工作要求，臨時建筑物安全使用是否滿足要求等其他方面達標情況。

三、組織領導和階段安排

為了保證建筑施工規(guī)范年活動順利開展，并取得實效，縣住房和城鄉(xiāng)建設局成立建筑施工規(guī)范年活動工作領導小組：

建筑施工規(guī)范年活動共分五個階段分別實施：

第一階段（2012年4月）：活動部署階段。各施工、監(jiān)理、建設單位根據(jù)本單位、本項目特點和實際情況，研究制定具體實施方案，并做好部署、落實工作。

第二階段（5月—7月）：企業(yè)自查階段。各建筑施工企業(yè)和在建工程項目結合規(guī)范施工年活動要求標準對項目開展自查整改工作，各建設、監(jiān)理單位督查，施工單位負責認真填寫規(guī)范施工自查表，并于7月20日前將自查表交質(zhì)量安全監(jiān)督站，7月25日前縣質(zhì)監(jiān)站將企業(yè)規(guī)范施工自查表匯總上報住建局。

第三階段（8月—9月）：全面檢查階段。各施工企業(yè)自查的基礎上，組織開展建筑施工質(zhì)量安全規(guī)范化工作監(jiān)督檢查。

第四階段（10月—11月）：縣局督查階段?？h局將結合秋季質(zhì)量安全大檢查對全縣建筑施工規(guī)范年活動開展情況進行督查。

第五階段（12月底之前）：全縣總結階段。縣質(zhì)監(jiān)站于12月20日前將建筑施工規(guī)范年活動工作總結報縣局（包括書面材料及電子版）。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各施工、監(jiān)理、建設單位要充分認識開展建筑施工規(guī)范年活動的重要性，切實把這項工作擺上重要議事日程，并根據(jù)本方案要求，成立專門的工作領導小組，制定工作方案，認真抓好落實。

（二）突出工作重點。一是要切實抓好各階段工作落實。縣質(zhì)監(jiān)站要切實履行建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責，明確工作分工，定期召開會議，加強協(xié)調(diào)和督促，確保各項工作落實到實處、不走過場。二是要完善工作方式?？h質(zhì)監(jiān)站要對照要求，結合實際工作，在加強對工程實體和現(xiàn)場安全防護監(jiān)管的基礎上，進一步延伸對施工企業(yè)和建設項目安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)資質(zhì)、機構和人員管理、安全技術管理、設備實施管理的監(jiān)管。三是要落實安全生產(chǎn)責任主體的責任。推進建筑施工規(guī)范化工作，應嚴格督促施工企業(yè)加強對項目質(zhì)量安全管理以及建設項目的自查自糾工作開展，以施工總承包企業(yè)為主體切實抓好質(zhì)量安全。

（三）切實強化措施。一是積極采取激勵和引導措施，對積極開展建筑施工規(guī)范化、實際成效明顯的施工、監(jiān)理企業(yè)，在資質(zhì)升級、市場準入、招標投標上采取激勵辦法，鼓勵和支持優(yōu)秀企業(yè)做強做大。二是采取堅決措施，對于開展施工規(guī)范化工作滯后、存在的問題整改不積極和不落實、管理和施工現(xiàn)場存在較大或重大質(zhì)量安全問題的施工、監(jiān)理企業(yè)，要依法進行嚴厲處罰。三是加大公示制度的執(zhí)行力度，嚴格記錄上報未按活動要求進行規(guī)范化施工的工程項目相關責任主體和責任人的不良行為。通過以上強化監(jiān)管措施，促進施工企業(yè)、施工現(xiàn)場執(zhí)行和推進安全質(zhì)量標準化工作的積極性、主動性和自覺性。

（四）搞好輿論宣傳。各單位要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)站及新聞媒體等宣傳作用，宣傳典型經(jīng)驗，曝光違法違紀行為，營造開展建筑施工規(guī)范年活動的濃厚輿論氛圍。要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場觀摩和互相學習交流活動。對于各級檢查中發(fā)現(xiàn)施工規(guī)范化不達標的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場，要予以通報批評，并在媒體上予以曝光。

（五）為確保我縣建筑施工規(guī)范年活動取得實效，縣住建局將結合工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)督查，對活動開展情況進行監(jiān)督檢查，并將工作開展情況納入年度考核內(nèi)容，對工作未及時開展或開展不力的有關單位將予以通報批評。